3.4. NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BỘ LUẬT HèNH SỰ VỀ
3.4.3. Nõng cao năng lực, bồi dƣỡng chuyờn mụn nghiệp vụ, kiến thức
thức phỏp lý và đạo đức nghề nghiệp cho những ngƣời tiến hành tố tụng
- Trờn cơ sở cỏc quy định của phỏp luật, Tũa ỏn cỏc cấp tăng cƣờng sự phối hợp với Cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt và cỏc cơ quan hữu quan khỏc để thu thập đầy đủ chứng cứ, hoàn thiện hồ sơ vụ ỏn; thƣờng xuyờn trao đổi, thống nhất nhận thức về cỏc quy định của phỏp luật cũng nhƣ những vấn đề cũn cú ý kiến khỏc nhau về đỏnh giỏ cỏc tỡnh tiết khỏch quan của vụ ỏn, nhằm đảm bảo xột xử, giải quyết cỏc vụ ỏn về XHTD phụ nữ và trẻ em đỳng phỏp luật.
- Tũa ỏn nhõn dõn tối cao tập trung làm tốt hơn nữa cụng tỏc tập huấn, bồi dƣỡng chuyờn mụn nghiệp vụ cho cỏn bộ, Thẩm phỏn; thƣờng xuyờn tổ
chức việc trao đổi, rỳt kinh nghiệm cụng tỏc xột xử, đặc biệt là kinh nghiệm xột xử, giải quyết cỏc vụ ỏn về XHTD phụ nữ và trẻ em trong toàn hệ thống Tũa ỏn nhõn dõn.
Bảo đảm để đội ngũ điều tra, truy tố, xột xử luụn đƣợc đào tạo, trau dồi kiến thức, nõng cao trỡnh độ, yờn tõm cụng tỏc, phỏt huy tinh thần cụng tõm, trỏch nhiệm và tinh thần bảo vệ cụng lý, bảo vệ quyền con ngƣời, bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa. Ban hành qui chế phối hợp, tổ chức họp rỳt kinh nghiệm về kỹ năng chuyờn mụn giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn về hiếp dõm trẻ em.
Nõng cao năng lực và trỏch nhiệm cho tổ chức, cỏ nhõn ngƣời tham gia phũng, chống bạo lực tỡnh dục cỏc cấp. Theo đú, cần kiện toàn lại đội ngũ cỏc cỏn bộ, cộng tỏc viờn làm cụng tỏc truyền thụng về dõn số, gia đỡnh và trẻ em tại cơ sở. Quy định cụ thể và nõng cao trỏch nhiệm của cỏc ban, ngành, đoàn thể và đặc biệt cần quy định trỏch nhiệm của Ủy ban Dõn tộc và Miền nỳi theo hƣớng: Ủy ban Dõn tộc và Miền nỳi cú trỏch nhiệm phối hợp với Bộ Tƣ phỏp, cỏc ban ngành liờn quan trong việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về hỡnh sự, hụn nhõn gia đỡnh, phỏp luật về chăm súc, giỏo dục, bảo vệ trẻ em, phỏp luật về bỡnh đẳng giới và phỏp luật về phũng chống XHTD cho đồng bào dõn tộc thiểu số, vựng sõu và vựng xa.
Thƣờng xuyờn tổng kết, đỏnh giỏ việc ỏp dụng phỏp luật trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn hiếp dõm trẻ em, thụng qua cỏc Hội nghị chuyờn đề, tham luận nghiờn cứu khoa học, từ đú cú ý kiến, kiến nghị với cỏc cơ quan hữu quan khỏc quy định bổ sung, sửa đổi những quy định trong luật hỡnh sự nhằm đỏp ứng nhu cầu thực tiễn hiện nay. Hiện nay, chớnh sỏch khen thƣởng, bồi dƣỡng đối với cỏn bộ cụng tỏc trong cỏc ngành tƣ phỏp hỡnh sự chƣa đƣợc coi trọng đỳng mức, chế độ tiền lƣơng, chế độ thƣởng và cỏc chế độ phụ cấp khỏc cũn thấp nờn cú thể dẫn đến những tiờu cực trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, khụng đảm bảo tớnh nghiờm minh, cụng bằng, khỏch quan của vụ ỏn.
* Trờn cơ sở nghiờn cứu luận văn tỏc giả xin mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị sau:
Bổ sung thờm "Tội quấy rối tỡnh dục" vào Chƣơng XII - Cỏc tội xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, danh dự của con người nhằm xử lý, ngăn chặn cỏc hành vi quấy rối tỡnh dục.
Ở Việt Nam tớnh đến nay vẫn chƣa cú thống kờ cụ thể về số vụ quấy rối tỡnh dục nhƣng trờn thực tế quấy rối tỡnh dục xảy ra ở mọi nơi nhƣ nhà trƣờng, cụng sở, hay trong chớnh gia đỡnh nạn nhõn. Hiện nay mới chỉ cú Bộ luật Lao động sửa đổi (cú hiệu lực từ 5-2013) đó đƣa hành vi quấy rối tỡnh dục nơi làm việc vào luật. Tuy nhiờn nếu chỉ quy định nhƣ vậy thỡ chƣa phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển của xó hội nhƣ hiện nay, cũng nhƣ chƣa hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và phỏp luật hỡnh sự và cỏc quy định về tụi XHTTDTE núi riờng vỡ trẻ em cũng cú thể là đối tƣợng của loại tội này.
Bổ sung hành vi xõm hại tỡnh dục trẻ em trong hoạt động du lịch vào Bộ luật hỡnh sự
Việc XHTDTE tại Việt Nam thụng qua con đƣờng du lịch đó xuất hiện gắn với lƣợng khỏch du lịch nƣớc ngoài vào Việt Nam ngày càng gia tăng Theo Cục thống kờ tội phạm (Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao) cho biết, từ đầu năm 2001-2011, cả nƣớc cú tới hơn 50 vụ ỏn XHTDTE mà đối tƣợng gõy ỏn là ngƣời nƣớc ngoài. Thụng tin từ tổ chức Di trỳ thế giới (IMO) cho biết trong năm 2007, tổ chức này đó phối hợp với một số tổ chức phi chớnh phủ quốc tế đƣa 1273 trẻ em là nạn nhõn của cỏc vụ mua bỏn ngƣời với mục đớch khai thỏc tỡnh dục từ Thỏi Lan về Campuchia và từ Campuchia về Việt Nam đoàn tụ cựng gia đỡnh. Vỡ vậy để hoàn thiện quy định của phỏp luật đặc biệt là luật hỡnh sự về cỏc tội XHTDTE trong hoạt động du lịch tỏc giả đề nghị quy định tội danh "du lịch tỡnh dục trẻ em"
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ thực tiễn cần thiết nghiờn cứu sửa đổi, hoàn thiện quy định của BLHS Việt Nam năm 1999 về cỏc tội phạm XHTDTE, tỏc giả đó nờu ra một số quan điểm cỏ nhõn nhằm kiến nghị để hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật hiện hành đối với cỏc quy định về tội phạm này liờn quan đến việc hoàn thiện cỏc quy định về tuổi chịu TNHS, quy định về khung hỡnh phạt, về độ tuổi đƣợc coi là trẻ em sao cho phự hợp với bối cảnh Việt Nam hiện tại và phự hợp với thụng lệ quốc tế, về việc bổ sung hành vi của loại tội phạm này nhƣ quấy rối tỡnh dục hay XHTDTE trong hoạt động du lịch... Bờn cạnh đú, tỏc giả cũng đƣa ra kiến nghị về việc học tập kinh nghiệm quốc tế thành lập đội cảnh sỏt chuyờn phũng chống tội lạm dụng tỡnh dục trẻ em, trực thuộc Cục cảnh sỏt điều tra tội phạm về TTXH (Tổng cục Cảnh sỏt, Bộ Cụng an nhằm tăng cƣờng lực lƣợng để tham mƣu, đấu tranh, ngăn chặn loại tội phạm này).
Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định của BLHS Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, và dự thảo mới nhất của BLHS về cỏc tội phạm XHTDTE nhƣ hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật; giải phỏp khỏc, chỉnh sửa bổ sung một số điều đó phần nào đỏp ứng đƣợc những thay đổi to lớn trong đƣờng lối, chớnh sỏch phỏp luật của Đảng và Nhà nƣớc về cải cỏch tƣ phỏp; tiếp tục xõy dựng nền kinh tế thỡ trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa; về xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa và chủ trƣơng chủ động hội nhập quốc tế của Việt Nam gúp phần đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống loại tội phạm này trong cảnh mới, đẩy lựi tội phạm XHTDTE núi riờng và tội phạm núi chung, đảm bảo kế thừa truyền thống phỏp luật của Việt Nam; tham khảo tiếp thu cú chọn lọc quy định của phỏp luật quốc tế.
KẾT LUẬN
Trong quỏ trỡnh triển khai đề tài, tỏc giả đó cố gắng triển khai, giải quyết một cỏch cú hệ thống những vấn đề cơ bản của tội phạm XHTDTE, từ đú làm sỏng tỏ những vấn đề cũn chƣa thống nhất về mặt lý luận, khoa học.
Làm rừ hơn về mặt khỏi niệm, ý nghĩa, dấu hiệu phỏp lý của nhúm tội XHTDTE, để thống nhất đi đến một cỏch hiểu chung nhất về cỏc loại tội trong nhúm tội này. Đặc biệt trong phạm vi hiểu biết cũng nhƣ tham khảo tài liệu của mỡnh, tỏc giả đó nghiờn cứu so sỏnh một số những điểm tƣơng đồng và khỏc biệt trong việc quy định cỏc nhúm tội XHTDTE trong BLHS Việt Nam và luật hỡnh sự một số nƣớc nhƣ: Đức, Trung Hoa, Thụy Điển, Canada, để làm rừ thờm những quy định hiện hành về cỏc tội XHTDTE của BLHS Việt Nam với quy định tƣơng ứng của luật hỡnh sự một số nƣớc thuộc một số hệ thống phỏp luật điển hỡnh, phõn tớch những tồn tại, vƣớng mắc, từ đú mạnh dạn đƣa ra quan điểm cỏ nhõn của mỡnh.
Đƣa ra nội dung hoàn thiện qui định của BLHS về tội về XHTDTE trờn cơ sở học hỏi phỏp luật cỏc nƣớc, luận văn cũng đề xuất cỏc định hƣớng và giải phỏp hoàn thiện phỏp luật thực định đối với cỏc tội phạm XHTD trong giai đoạn xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền và cải cỏch tƣ phỏp hiện nay ở Việt Nam.
Bờn cạnh đú để đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm XHTD đối với cả trẻ em (và ngƣời lớn núi chung), phự hợp với thực tế (những năm gần đõy, cỏch thức giao cấu khỏ đa dạng, đặc biệt là trong quan hệ tỡnh dục giữa những ngƣời cựng giới tớnh), Dự thảo BLHS lần này đó cú một số sửa đổi, bổ sung rất cơ bản. Trong đú cú việc mở rộng nội hàm khỏi niệm "giao cấu". Cụ thể là ngoài hành vi giao cấu, cỏc điều 140, 141, 142, 143 và 144 Dự thảo BLHS (sửa đổi) đó bổ sung thờm trƣờng hợp "thực hiện hành vi quan hệ tỡnh dục khỏc mà khụng đƣợc sự đồng ý của nạn nhõn" cũng coi là thực hiện cỏc tội phạm này.
Vớ dụ: tại Khoản 1, Điều 141 - Tội hiếp dõm trẻ em quy định: Ngƣời nào thực hiện một trong cỏc hành vi sau thỡ bị phạt tự từ 7 năm đến 15 năm: a) Dựng vũ lực, đe dọa dựng vũ lực hoặc lợi dụng tỡnh trạng khụng thể tự vệ đƣợc của nạn nhõn hoặc thủ đoạn khỏc giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tỡnh dục khỏc với trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dƣới 16 tuổi mà khụng đƣợc sự đồng ý của họ; b) Giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tỡnh dục khỏc với trẻ em dƣới 13 tuổi.
Khoản 1, Điều 143 - Tội cƣỡng dõm trẻ em quy định: Ngƣời nào dựng mọi thủ đoạn khiến trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dƣới 16 tuổi đang ở trong tỡnh trạng lệ thuộc mỡnh hoặc trong tỡnh trạng quẫn bỏch phải miễn cƣỡng giao cấu hoặc miễn cƣỡng thực hiện hành vi quan hệ tỡnh dục khỏc thỡ bị phạt từ từ 05 năm đến 10 năm.
Ngoài việc mở rộng nội hàm khỏi niệm "giao cấu" trong hầu hết cỏc điều thuộc nhúm tội phạm tỡnh dục, BLHS (sửa đổi) thụng qua ngày 27/11/2015 cũn bổ sung thờm một tội mới nhằm bảo vệ tốt hơn quyền bất khả xõm phạm về tỡnh dục của trẻ em cả trai và gỏi. Đú là tội khiờu dõm trẻ em.
Tại Khoản 1, Điều 146 - Tội khiờu dõm trẻ em quy định: Ngƣời nào đó thành niờn mà sử dụng trẻ em tham gia hoặc thực hiện cỏc hành vi khiờu dõm dƣới mọi hỡnh thức, thỡ bị phạt tự từ 03 thỏng đến 02 năm". Theo tỏc giả việc sửa đổi, bổ sung nhƣ vậy đó thể hiện nỗ lực rất lớn của cỏc nhà làm luật trong việc phũng, chống tội phạm về tỡnh dục núi chung và tội phạm tỡnh dục đối với trẻ em núi riờng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Văn Bỏu (2010), "Những bất cập và phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định về một số tội xõm phạm nhõn phẩm của con ngƣời trong Bộ luật hỡnh sự Việt Nam 1999", Luật học, (01),tr. 3-8, 27.
2. Lờ Cảm (2001), Cỏc nghiờn cứu chuyờn khảo về Phần chung luật hỡnh sự
Tập III, Xxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội
3. Lờ Cảm (2005), Sỏch chuyờn khảo sau đại học: Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hỡnh sự (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
4. Lờ Cảm (2007), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà nội
5. Lờ Cảm (2009), Hệ thống tư phỏp hỡnh sự trong giai đoạn xõy dựng nhà
nước phỏp quyền, (sỏch chuyờn khảo),Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội
6. Nguyễn Ngọc Chớ (Chủ biờn) (2001), Giỏo trỡnh Luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Chớnh phủ (2011), Nghị định số 71/2001/NĐ-CP ngày 22/8/2001 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Bảo vệ, chăm
súc và giỏo dục trẻ em, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc cải cỏch tư phỏp trong thời gian tới, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, Hà Nội.
11. Đinh Thị Bớch Hà (Dịch và giới thiệu) (2007), Bộ luật hỡnh sự của nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa, Nxb Tƣ phỏp, Hà Nội.
12. Đỗ Đức Hồng Hà (2010), "Những bất cập và phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 về cỏc tội xõm phạm danh dự của con ngƣời", Nghiờn cứu lập phỏp, 8(169),tr. 51-55.
13. Thu Hằng (2014), "Tỡnh trạng trẻ bị ngƣời thõn xõm hại tỡnh dục ngày càng tăng", thanhnien.com.vn, ngày 10/12/2014.
14. Nguyễn Việt Khỏnh Hũa (2010), Tội mua dõm người chưa thành niờn theo Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 1999 - Lý luận và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
15. Trần Mỡnh Hƣơng (2002), Bỡnh luận khoa học bộ luật hỡnh sự 1999 (phần
chung), Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
16. Nguyễn Thị Minh Hƣơng (2014), Cỏc tội xõm hại tỡnh dục trẻ em trong luật hỡnh sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
17. Uụng Chung Lƣu (1999), Bỡnh luận khoa học Bộ Luật Hỡnh sự 1999 (phần chung), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
18. Nguyễn Tuyết Mai (2007), "Luật hớnh sự Việt Nam nhỡn từ gúc độ tiếp cận về giới", Luật học, (3), tr. 42-45.
19. Dƣơng Tuyết Miờn (1998), "Về cỏc tội phạm tỡnh dục trong luật hỡnh sự Việt Nam", Luật học, (3), tr. 42-45.
20. Cao Thị Oanh (2010), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam - phần chung
(Dựng trong cỏc trường Đại học chuyờn ngành Luật, An Ninh, Cụng an),
Hà Nội,Nxb Giỏo dục, Hà Nội.
21. Cao Thị Oanh (2013), Giỏo trỡnh Luật hỡnh sự Việt Nam - Phần cỏc tội phạm (Dựng trong cỏc trường Đại học chuyờn ngành Luật, An ninh,
22. Đỗ Ngọc Quang (1999), Giỏo trỡnh luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam, Trƣờng Đại học Cảnh sỏt nhõn dõn, Hà Nội.
23. Đinh Văn Quế (2006), Bỡnh luận khoa học bộ luật hỡnh sự 1999- Phần cỏc tội phạm - chương cỏc tội phạm xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, danh dự của con người, Nxb Thành phố Hồ Chớ Minh, Thành phố Hồ Chớ Minh.
24. Quốc hội (1946), Hiến phỏp, Hà nội. 25. Quốc hội (1959), Hiến phỏp, Hà Nội. 26. Quốc hội (1980), Hiến phỏp, Hà Nội. 27. Quốc hội (1985), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
28. Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Hà Nội.
29. Quốc hội (1991), Luật bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em, Hà Nội. 30. Quốc hội (1992), Hiến phỏp, Hà Nội.
31. Quốc hội (1999), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
32. Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Hà Nội.
33. Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em, Hà Nội. 34. Quốc hội (2009), Bộ luật hỡnh sự (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.
35. Quốc hội (2013), Hiến phỏp,Hà Nội.
36. Bựi Thị Quyờn (2012), Tội hiếp dõm - So sỏnh giữa Bộ luật hỡnh sự Việt
Nam và Bộ luật hỡnh sự một số nước, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng
Đại học Luật Hà Nội,Hà Nội.
37. Lờ Thị Sơn (Chủ biờn) (2009), Giỏo trỡnh Luật hỡnh sự Việt Nam, Tập 2, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
38. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (1967), Bản tổng kết số 329-HS2 ngày 11/5/1967 hướng dẫn đường lối xột xử tội hiếp dõm và một số tội phạm khỏc về mật