* Những kết quả đạt được
Có thể tóm lược tình hình bắt, tạm giữ, tạm giam trong 03 năm từ năm 2016 - 2018 tại địa bàn huyện Thường Tín qua các bảng thống kê dưới đây:
Bảng 2.2: Thống kê tình hình bắt giữ và phân loại từ năm 2016 - 2018
Năm Ngƣời bị tạm giữ 2016 2017 2018 Số cũ 01 06 0 Bắt quả tang 122 138 131 Đầu thú 44 35 52 Bắt khẩn cấp 03 14 13 Bắt truy nã 09 16 09 Nơi khác chuyển đến 0 06 03 Tổng số 179 215 208 Số đã giải quyết 173 215 207 Tỷ lệ giải quyết 96,65% 100% 99,52%
Bảng 2.3: Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giữ từ năm 2016 - 2018
TT
Năm Kiểm sát việc tạm giữ
2016 2017 2018
1 Tổng số ngƣời bị tạm giữ 179 215 208
2 Số đã giải quyết. Trong đó: 173 215 207
2.1 Khởi tố chuyển tạm giam 72 99 77
2.2
Khởi tố áp dụng biện pháp ngăn
chặn khác 89 90 119
2.3 Số truy nã chuyển tạm giam 10 15 08
2.4 Số truy nã hủy tạm giữ 0 03 0
3 Cơ quan bắt trả tự do: 02 08 03
3.1 Chuyển xử lý hành chính 0 05 03 3.2 Trả tự do chờ xử lý sau 02 03 0
Tỷ lệ xử lý hình sự 98,84% 96,3% 100%
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thường Tín - thành phố Hà Nội)
Theo số liệu thống kê trong 03 năm cho thấy, tình hình tội phạm diễn ra ngày càng tăng, số lượng người bị tạm giữ năm 2016 là trên 150 người, tuy nhiên năm 2017, 2018, số lượng người bị bắt đã tăng lên đáng kể, trên 200 người, tỷ lệ xử lý hình sự đạt tỉ lệ cao trên 96%, thấp nhất là năm 2017, đạt 96,3%, năm 2016 là 98,84%, đến năm 2018 là 100%. So với năm 2016 và 2018, năm 2017 có số người chuyển xử lý hành chính và được trả tự do chờ xử lý sau cao hơn. Tuy nhiên đối với các trường hợp chuyển xử lý hành chính, việc tạm giữ trước đó vẫn bảo đảm có căn cứ do người bị tạm giữ có hành vi cố ý gây thương tích nhưng sau đó người bị hại đã rút đơn yêu cầu
khởi tố. Các trường hợp trả tự do của năm 2016, 2017 đã được giải quyết và đều có đủ căn cứ để khởi tố hình sự, bảo đảm việc phân loại giam giữ chính xác, có căn cứ. Như vậy có thể thấy, từ sau khi BLTTHS 2015 có hiệu lực và đi vào thực tiễn, công tác tạm giữ, tạm giam đã đạt được những kết quả tích cực, bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam có căn cứ, đúng pháp luật, góp phần bảo đảm quyền con người theo tinh thần của Hiến pháp, phù hợp với các chuẩn mực của pháp luật quốc tế.
Trong 03 năm qua, số người bị tạm giữ sau khởi tố được thay đổi biện pháp ngăn chặn là chủ yếu, tiếp đó đến số người bị tạm giữ sau khởi tố bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam. Trong đó chỉ có năm 2017, số người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cao hơn không đáng kể so với số người bị tạm giữ sau đó được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác. Như vậy, các cơ quan tiến hành tố tụng đã luôn thận trọng cân nhắc, xem xét tính chất, mức độ của hành vi phạm tội, các đặc điểm về nhân thân, lý lịch của người bị tạm giữ, nếu xét thấy không cần thiết phải tiếp tục áp dụng biện pháp tạm giữ hoặc chuyển tạm giam thì các cơ quan tiến hành tố tụng sẽ hủy bỏ tạm giữ, thay vào đó là áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú để đảm bảo quyền tự do, an toàn cá nhân và một số quyền khác của người bị tạm giữ. Đối với các trường hợp bị bắt truy nã và bị tạm giữ, nếu xét thấy vẫn có thể áp dụng biện pháp ngăn chặn khác đối với họ thì các Cơ quan tiến hành tố tụng vẫn hủy bỏ tạm giữ. Có thể thấy trong năm 2017 có 03/16 trường hợp bị bắt truy nã được hủy bỏ tạm giữ là con số khá cao, thể hiện sự trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng đối với việc bảo đảm quyền con người trong công tác tạm giữ, tạm giam [39].
Bảng 2.4: Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giam từ năm 2016 -2018 TT Năm 2016 2017 2018 1 Tổng số tạm giam 117 141 114 2 Đã giải quyết 98 106 114 Tỷ lệ giải quyết 83,76% 75,18% 100% 3 Đã xét xử, án có hiệu lực pháp luật,
chuyển trại tạm giam 89 90 101
4 Thay đổi biện pháp ngăn chặn 07 13 06
5
Hủy bỏ tạm giam khi có quyết định
đình chỉ (bị hại rút đơn) 0 01 01
6 Trả tự do vì không tội 0 0 0
7 Thời hạn tù bằng thời hạn tạm giam 02 0 01
8 Chuyển thẩm quyền 0 01 03
9 HĐXX trả tự do (án treo, bị hại rút đơn) 0 01 01
10
Chuyển THA tại Nhà tạm giữ CAH
Thường Tín 0 0 01
11 Quá hạn tạm giam 0 0 0
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thường Tín - thành phố Hà Nội)
Theo số liệu thống kê trong 03 năm thể hiện: tỷ lệ giải quyết về tạm giam đều trên 75%, trong đó, năm 2018 có tỷ lệ giải quyết cao nhất đạt 100%. Trong quá trình điều tra, truy tố, khi căn cứ tạm giam không còn, CQĐT đã đề nghị Viện kiểm sát hủy bỏ tạm giam cho người bị tạm giam. Không có trường hợp nào người bị tạm giam được trả tự do vì không phạm tội, không có trường hợp nào để quá hạn tạm giam. Trong 03 năm có 02 trường hợp hủy bỏ tạm giam khi có quyết định đình chỉ do người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố [39]. Chủ yếu số người bị tạm giam sau khi xét xử bị xử giam. Như vậy,
việc áp dụng biện pháp tạm giam ban đầu đều đảm bảo có căn cứ, đúng pháp luật. Năm 2018, sau khi BLTTHS 2015 có hiệu lực thì tỷ lệ giải quyết tạm giam đã tăng lên đáng kể, đạt tỷ lệ 100%, chứng tỏ BLTTHS 2015 đã tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc điều tra, truy tố giải quyết vụ án, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết nhanh chóng các vụ án, nhất là các vụ án có người đang bị tạm giam.
Có thể so sánh với tình hình bắt giữ tại huyện Phú Xuyên là huyện lân cận với huyện Thường Tín thông qua các bảng thống kê dưới đây:
Bảng 2.5: Thống kê tình hình bắt giữ và phân loại từ năm 2016 - 2018
Năm Ngƣời bị tạm giữ 2016 2017 2018 Số cũ 0 05 03 Bắt quả tang 47 68 86 Đầu thú 15 25 12 Bắt khẩn cấp 04 13 04 Bắt truy nã 01 03 02 Nơi khác chuyển đến 0 0 0 Tổng số 67 114 107 Số đã giải quyết 60 111 106 Tỷ lệ giải quyết 89,55% 97,36% 99%
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Xuyên - thành phố Hà Nội)
Bảng 2.6: Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giữ từ năm 2016 - 2018
TT Năm
Kiểm sát việc tạm giữ 2016 2017 2018
1 Tổng số ngƣời bị tạm giữ 67 114 107
TT Năm
Kiểm sát việc tạm giữ 2016 2017 2018
2.1 Khởi tố chuyển tạm giam 36 41 41
2.2
Khởi tố áp dụng biện pháp
24 57 63
ngăn chặn khác
2.3 Số truy nã chuyển tạm giam 0 02 01
2.4 Số truy nã hủy tạm giữ 0 0 0
2.5 Chuyển đi nơi khác 0 09 01
3 Cơ quan bắt trả tự do: 0 02 0
3.1 Chuyển xử lý hành chính 0 01 0 3.2 Trả tự do chờ xử lý sau 0 01 0
Tỷ lệ xử lý hình sự 100% 99% 100%
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Xuyên - thành phố Hà Nội)
So với huyện Thường Tín, tỉ lệ người bị tạm giữ xử lý hình sự tại huyện Phú Xuyên cao hơn, đều trên 99%, năm 2016 và 2018 đều đạt 100%. Nguyên nhân là do lượng án hình sự tại huyện Phú Xuyên ít hơn tại huyện Thường Tín, số người bị bắt, tạm giữ cũng ít hơn. Số người bị tạm giữ sau khởi tố chuyển tạm giam trong 02 năm 2017, 2018 cũng ít hơn số người bị tạm giữ sau khởi tố được thay đổi biện pháp ngăn chặn. Số người bị tạm giữ do bị truy nã chuyển tạm giam cũng ít hơn số người bị bắt truy nã. Năm 2017 có 01 trường hợp chuyển xử lý hành chính do bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố và 01 trường hợp trả tự do chờ xử lý [35], tuy nhiên trường hợp này đã bị xử lý hình sự trong năm 2018 đảm bảo có căn cứ, đúng pháp luật. Các cơ quan tiến hành tố tụng huyện Thường Tín và huyện Phú Xuyên dã thực hiện tốt quy định của BLTTHS, đảm bảo việc phân loại, xử lý bắt giữ có căn cứ, không để xảy ra trường hợp nào quá hạn tạm giữ hay bắt oan, sai.
Bảng 2.7: Thống kê tình hình giải quyết người bị tạm giam từ năm 2016 -2018 TT Năm 2016 2017 2018 1 Tổng số tạm giam 42 54 49 2 Đã giải quyết 31 50 45 Tỷ lệ giải quyết 73,81% 92,59% 91,84% 3 Đã xét xử, án có hiệu lực pháp luật,
chuyển trại tạm giam 22 35 41
4 Thay đổi biện pháp ngăn chặn 07 11 04
5
Hủy bỏ tạm giam khi có quyết định đình
chỉ (bị hại rút đơn) 0 0 0
6 Trả tự do vì không tội 0 0 0
7 Thời hạn tù bằng thời hạn tạm giam 0 02 0
8 Chuyển thẩm quyền 0 0 0
9 HĐXX trả tự do (án treo, bị hại rút đơn) 02 02 0
10
Chuyển THA tại Nhà tạm giữ CAH
Thường Tín 0 0 0
11 Quá hạn tạm giam 0 0 0
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Xuyên - thành phố Hà Nội)
Qua so sánh nhận thấy, tỷ lệ giải quyết về tạm giam của huyện Thường Tín chỉ có năm 2017 là thấp hơn huyện Phú Xuyên, còn năm 2016 và 2018 tỷ lệ cao hơn rất nhiều, năm 2018 đạt 100% (huyện Phú Xuyên đạt 91,84%). Nguyên nhân là do số người bị tạm giam thuộc vụ án mới khởi tố nên huyện Phú Xuyên chưa thể giải quyết ngay dẫn đến tỷ lệ giải quyết chưa đạt 100%, tuy nhiên với tỷ lệ giải quyết 91,84% và số người bị tạm giam còn tồn lại chỉ có 04 người cũng là một tỷ lệ giải quyết cao. Đối với huyện Thường Tín, tuy số người bị tạm giam nhiều hơn tại huyện Phú Xuyên nhưng đã được chú ý xử lý giải quyết hết trong năm 2018. Trong quá trình điều tra, truy tố, CQĐT,
Viện kiểm sát huyện Phú Xuyên cũng đã hủy bỏ tạm giam đối với một số trường hợp khi không còn cần thiết phải áp dụng biện pháp tạm giam. Trong 03 năm qua, VKSND huyện Phú Xuyên đã ra quyết định không phê chuẩn tạm giam đối với 05 bị can khi xét thấy không đủ căn cứ áp dụng (Năm 2017: 02 trường hợp, năm 2018: 03 trường hợp, các bị can đều phạm tội về ma túy) [35]. Như vậy, các cơ quan tiến hành tố tụng huyện Phú Xuyên và huyện Thường Tín đã luôn tôn trọng, bảo đảm tốt nhất quyền tự do của con người thông qua việc tạm giam có căn cứ, khi có căn cứ chứng tỏ cho việc tiếp tục tạm giam là không cần thiết thì hủy bỏ tạm giam ngay cho bị can hoặc không phê chuẩn lệnh tạm giam của CQĐT.
So với tình hình tạm giữ, tạm giam trên địa bàn thành phố Hà Nội thì huyện Thường Tín và huyện Phú Xuyên đã thực hiện tương đối tốt các quy định bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam, phù hợp với tình hình chung của toàn thành phố. Trên địa bàn thành phố trong 03 năm qua không có trường hợp nào tạm giam sau đó phải trả tự do vì không phạm tội, tuy nhiên vẫn để xảy ra một số trường hợp quá hạn tạm giam: Năm 2016 có 226 trường hợp, năm 2017 có 118 trường hợp, năm 2018 có 99 trường hợp [44]. Việc quá hạn tạm giam do chậm gửi lệnh tạm giam, phiếu chuyển dịch can phạm vào trại tạm giam, nhà tạm giữ thuộc trách nhiệm của CQĐT, Tòa án (do chuyển qua đường công văn, cơ quan Thừa phát lại gửi chậm,...). Đối với tất cả các trường hợp để hết thời hạn tạm giam, VKS thành phố đã có kiến nghị gửi Trưởng Công an, Chánh án các Tòa án đang thụ lý giải quyết vụ án.
Về bảo đảm quyền, chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam
- Về công tác quản lý tạm giữ, tạm giam: Nhà tạm giữ - Công an huyện
Thường Tín đã chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về quản lý người bị bắt, tạm giữ, tạm giam. Đã có đầy đủ hệ thống sổ sách về quản lý tạm
giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo mẫu của Bộ công an, công tác tiếp nhận, phân loại giam giữ, tuần tra canh gác được bảo đảm đúng quy định, nhà tạm giữ đã trang bị hệ thống camera kiểm soát an ninh tại các buồng tạm giữ, tạm giam nhằm bảo đảm không để xảy ra trường hợp nào người bị tạm giữ, tạm giam vi phạm kỷ luật, đánh nhau, tự sát, trốn hay phạm tội mới.
- Về thực hiện chế độ tạm giữ, tạm giam:Chế độ ăn, ở, sinh hoạt, học tập, y
tế, thăm gặp, nhận quà, mua hàng ở căng tin của người bị tạm giữ, tạm giam về cơ bản được bảo đảm theo đúng quy định tại Nghị định 89/1998/NĐ-CP, Nghị định 98/2002/NĐ-CP, Nghị định 09/2011/NĐ-CP, Nghị định 117/2011/NĐ-CP và các văn bản pháp luật khác có liên quan, nay là LTHTGTG 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016) và Nghị định số: 120/2017/NĐ-CP ngày 06/11/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của LTHTGTG [39].
- Về quyền được biết lý do bị bắt, giam giữ: CQĐT luôn bảo đảm cho
người bị bắt, giữ biết lý do họ bị bắt, giữ là gì, bị khởi tố về tội gì, thời gian tạm giữ, tạm giam là bao lâu, giải thích quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị bắt, giam giữ để bảo đảm quyền được tiếp cận thông tin, được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, được bảo đảm quyền bào chữa, quyền tiếp cận gia đình,...
- Đối với quyền tiếp cận gia đình: Nhà tạm giữ - Công an huyện
Thường Tín đã tạo điều kiện tối đa theo quy định của pháp luật để người bị tạm giữ, tạm giam được gặp thân nhân của mình, được nhận quà từ thân nhân trong thời gian bị tạm giữ, tạm giam mà không bị cản trở.
- Về quyền được tiếp cận y tế của người bị tạm giữ, tạm giam: Việc
chăm sóc sức khỏe cho người bị tạm giữ, tạm giam luôn được bảo đảm theo quy định của LTHTGTG. Người bị tạm giữ, tạm giam khi ốm được cán bộ y tế của nhà tạm giữ khám, phát thuốc. Các trường hợp bị bệnh nặng thì được kịp thời chuyển đến bệnh viện huyện Thường Tín và các bệnh viện khác
- Về chế độ sinh hoạt tinh thần đối với người bị tạm giữ, tạm giam: Nhà tạm giữ hiện đã được trang bị hệ thống loa đài truyền thanh để tuyên truyền giáo dục cho người bị tạm giữ, tạm giam nghe về các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.
- Đối với quyền bào chữa: Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an huyện
Thường Tín luôn tạo điều kiện cho người bị tạm giữ, tạm giam được bảo đảm quyền bào chữa bằng cách nhanh chóng hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo quy định của BLTTHS để người bị tạm giữ, tạm giam tiếp cận với người bào chữa. Từ thời điểm BLTTHS 2015 có hiệu lực, người bị tạm giữ được tiếp cận với người bào chữa từ thời điểm bị tạm giữ mà không bị cản trở. CQĐT đã chủ động xác minh, làm rõ nhân thân của người bị bắt, tạm giữ để xem xét có thuộc diện được trợ giúp pháp lý hay không để làm thủ tục mời người trợ giúp pháp lý cho họ.
- Đối với việc giam giữ riêng: Được thực hiện khá tốt, bảo đảm giam
giữ riêng người chưa thành niên với người trưởng thành, phụ nữ được giam giữ tách khỏi nam giới, người bị bệnh truyền nhiễm được giam giữ riêng với người bình thường. Tuy nhiên do trước khi sửa chữa nhà tạm giữ, số lượng buồng giam có hạn nên với những vụ án có nhiều người bị tạm giữ, tạm giam