dễ bị tổn thƣơng
* Bảo đảm quyền con người của người bị hại trong các vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị hại
Bảng 2.11. Thống kê các vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị hại từ 2016 - 2018 Tội phạm Số vụ/Bị can/Năm 2016 2017 2018 Cố ý gây thương tích 10/12 15/15 2/3 Hiếp dâm 1/1 Tổng số 10/12 15/15 3/4
(Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội)
Theo quy định tại Điều 155 BLTTHS 2015 về khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại, phần lớn là các tội phạm xâm phạm đến quyền nhân thân của con người. Xuất phát từ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, pháp luật cho phép họ được lựa chọn quyền yêu cầu khởi tố hoặc không khởi tố vụ án. Điều này cũng phù hợp với những nguyên tắc về tôn trọng quyền nhân thân của Bộ luật Dân sự, đó là nguyên tắc tự định đoạt. Hơn nữa, với quy định này, người phạm tội cũng được tạo điều kiện có cơ hội khắc phục hậu quả do hành vi phạm tội của mình gây ra, hạn chế việc gây thêm những tổn thất, mất mát về mặt tinh thần, danh dự không cần thiết có thể có đối với người bị hại.
Trong 03 năm qua, trên địa bàn huyện Thường Tín, số vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại là 28 vụ/31 bị can, trong đó chiếm tỷ lệ lớn là các vụ cố ý gây thương tích (27/28 vụ) [38]. Các vụ việc xảy ra có nguyên nhân chủ yếu là do mâu thuẫn cá nhân trong đời sống sinh hoạt hàng ngày
giữa người thân trong gia đình, bạn bè, hàng xóm,… Ngay sau khi nhận được đơn trình báo của người bị hại, người đại diện của người bị hại, các cơ quan tiến hành tố tụng đã xác minh làm rõ những tình tiết ban đầu của vụ việc, thu thập giấy chứng thương, hồ sơ bệnh án và ra Quyết định trưng cầu giám định thương tích đối với người bị hại để làm căn cứ giải quyết vụ án. Sau khi khởi tố vụ án, khởi tố bị can, quá trình điều tra, truy tố các VAHS thuộc trường hợp được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, các cơ quan tiến hành tố tụng vẫn luôn khuyến khích hòa giải, bảo đảm quyền tự định đoạt của người bị hại được quyết định rút yêu cầu khởi tố ở bất cứ giai đoạn nào.
Thống kê 03 năm cho thấy có 11 vụ án được đình chỉ do bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố (10 vụ cố ý gây thương tích, 01 vụ hiếp dâm), trong đó:
- Năm 2016: đình chỉ 01 vụ/1 bị can trong giai đoạn điều tra.
- Năm 2017: đình chỉ 04 vụ/04 bị can trong giai đoạn điều tra, đình chỉ 01 vụ/01 bị can trong giai đoạn truy tố.
- Năm 2018: Đình chỉ 04 vụ/04 bị can trong giai đoạn điều tra, đình chỉ 01 vụ/01 bị can trong giai đoạn truy tố [38].
Trong 03 năm qua trên địa bàn huyện Thường Tín xảy ra rất nhiều vụ việc có liên quan đến việc khởi tố theo yêu cầu của người bị hại. Ngoài những vụ án đã được khởi tố, còn có rất nhiều vụ việc đã được giải quyết từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Những vụ việc này sau khi người bị hại đã nhận được lời xin lỗi và tiền bồi thường từ phía người thực hiện hành vi vi phạm pháp luật đã tự nguyện viết đơn từ chối giám định thương tích và xin rút yêu cầu khởi tố vụ. CQĐT đã ra quyết định không khởi tố vụ án do người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố đối với những vụ việc nêu trên. Cụ thể: Năm 2016: Có 61 vụ việc, năm 2017: Có 83 vụ việc, năm 2018: Có 89 vụ việc [38].
Như vậy, ngay từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, CQĐT, Viện kiểm sát đã thực hiện các thủ tục tố tụng trong phạm vi quyền
hạn, trách nhiệm theo quy định của pháp luật để đảm bảo các vụ việc đều được xử lý nhanh chóng, không bị trì hoãn, nhất là đối với những vụ việc khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, vừa đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật cho người bị tố giác và người bị hại, tránh cho hai bên bị tổn thất nặng nề về tinh thần, vật chất do thời gian giải quyết kéo dài thêm sau khi khởi tố vụ án, tạo điều kiện cho người bị tố giác có cơ hội sửa chữa sai lầm.
* Bảo đảm quyền tiếp cận luật sư, quyền được trợ giúp pháp lý của người bị buộc tội, người bị hại
Đối với người bị buộc tội, quyền bào chữa có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm đảm bảo cho người bị buộc tội tránh khỏi bị vi phạm các quyền con người do bị buộc tội oan, sai trong quá trình giải quyết vụ án. Người bị buộc tội có thể tự mình bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa.Tôn trọng và thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong đó có quyền của người bào chữa từ phía CQĐT, Viện kiểm sát, Tòa án là một bảo đảm quan trọng cho việc thực hiện quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo. Trong 03 năm qua, trên địa bàn huyện Thường Tín có tổng số 18 vụ án trong đó người bị buộc tội mời luật sư bào chữa bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình, chỉ có 07 vụ án người bị hại mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp [38].
Về quyền được trợ giúp pháp lý, trong 03 năm có tổng số 61 vụ án có trợ giúp viên pháp lý với số người được trợ giúp pháp lý gồm các đối tượng sau:
- Năm 2016 có 19 vụ hình sự/20 đối tượng được trợ giúp pháp lý, trong đó có 19 bị can (04 người chưa thành niên, 05 người khuyết tật, 09 người thuộc diện hộ nghèo, 02 người thiểu số sống ở khu vực đặc biệt khó khăn), 01 người bị hại (là trẻ em).
- Năm 2017 có 18 vụ hình sự/19 đối tượng được trợ giúp pháp lý, trong đó có 15 bị can (05 người chưa thành niên, 06 người thuộc diện hộ nghèo, 04 người khuyết tật), 04 người bị hại (03 trẻ em, 01 người thuộc diện hộ nghèo).
- Năm 2018 có 24 vụ hình sự/24 đối tượng được trợ giúp pháp lý, trong đó có 21 bị can (04 người chưa thành niên, 08 người thuộc diện hộ nghèo, 04 người khuyết tật, 05 người thuộc diện hộ cận nghèo), 03 người bị hại (là trẻ em) [38].
Về việc đăng ký bào chữa (bảo vệ):Khi trợ giúp viên pháp lý và luật sư xuất trình đầy đủ thủ tục thì theo luật TTHS, cơ quan công an đối chiếu với các quy định pháp luật để ra thông báo về việc đăng ký bào chữa đúng thời gian quy định để tạo điều kiện tối đa cho họ thực hiện quyền của mình. Đến nay không có trường hợp nào phải từ chối việc đăng ký bào chữa của trợ giúp viên và luật sư thực hiện trợ giúp pháp lý.
Khi có đối tượng được trợ giúp pháp lý theo quy định thì Công an đã gửi công văn đề nghị trung tâm trợ giúp pháp lý cử người bào chữa cho bị can, bị cáo cũng như bảo vệ quyền lợi cho các đương sự khác (hiện nay đã tiến hành theo thông tư liên tịch số 10/2018/ TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC- TANDTC-VKSNDTC ngày 29/6/2018 quy định về phối hợp thực hiện trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng: thông báo, thông tin về trợ giúp pháp lý) hoặc có vụ việc công an đã hướng dẫn họ viết đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý hoặc có vụ việc thì cán bộ liên hệ trực tiếp với trung tâm trợ giúp pháp lý để cử cán bộ lên cơ quan để hướng dẫn viết đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý để đảm bảo quyền lợi tốt nhất cho người được trợ giúp pháp lý [38].
Khi luật trợ giúp pháp lý 2017 có hiệu lực đã mở rộng thêm phạm vi đối tượng được trợ giúp pháp lý. Do đó, so với năm 2016 và 2017, năm 2018 đã có thêm nhiều người hơn được trợ giúp pháp lý miễn phí. Đây cũng là một điểm mới đã đi vào thực tiễn và bảo đảm tốt hơn quyền bào chữa, quyền được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các nhóm người dễ bi tổn thương, từ đó đảm bảo tốt các quyền con người khác của họ.
* Bảo đảm quyền con người của các nhóm dễ bị tổn thương thông qua hoạt động tố tụng của CQĐT, Viện kiểm sát
- Đối với CQĐT
CQĐT là Cơ quan tiến hành tố tụng, có nhiệm vụ áp dụng mọi biện pháp do BLTTHS quy định, tiến hành điều tra tất cả các tội phạm xảy ra theo thẩm quyền. Quá trình điều tra, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an huyện Thường Tín đã tiến hành các hoạt động cần thiết để bảo đảm việc điều tra có hiệu quả, vừa bảo đảm các quyền con người được bảo vệ tốt nhất, đó là:
+ Áp dụng các biện pháp ngăn chặn cần thiết khi có đủ căn cứ theo quy định của BLTTHS để kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn việc tiêu hủy chứng cứ hoặc thông đồng giữa những người phạm tội hoặc giữa người phạm tội với những người khác, gây khó khăn, cản trở cho công tác điều tra, thu thập chứng cứ. Thông báo về áp dụng biện pháp ngăn chặn cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của BLTTHS. Thay đổi hoặc hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn đã áp dụng khi không còn lý do cản trở quá trình điều tra.
+ Tiến hành có hiệu quả các hoạt động điều tra cần thiết, vận dụng các chiến thuật điều tra, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan, sử dụng các phương tiện kỹ thuật để phát hiện kịp thời, thu thập đầy đủ các tài liệu, chứng cứ có liên quan đến vụ án, làm rõ tính chất và mức độ của hành vi phạm tội của bị can, lý lịch bị can, các đặc điểm về nhân thân của bị can như tiền án, tiền sự, đối tượng được trợ giúp pháp lý, đối tượng cần chỉ định luật sư bào chữa, mục đích, động cơ, thủ đoạn phạm tội, mức độ thiệt hại về vật chất, tinh thần đối với người bị hại do hành vi phạm tội gây ra… để giúp cho việc giải quyết vụ án được khách quan, toàn diện, chính xác, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.
- Đối với các nhóm người dễ bị tổn thương hơn trong số nhóm người bị buộc tội, người bị hại như người bị buộc tội đang bị tạm giữ, tạm giam, người
bị hại là phụ nữ, người bị buộc tội là người chưa thành niên,… CQĐT đã thực hiện theo quy định của pháp luật về những quy định riêng với từng nhóm người dễ bị tổn thương như phân loại giam giữ riêng theo từng đối tượng, các quy định về xác định tuổi của người dưới 18 tuổi,… để bảo đảm tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
Kết quả của hoạt động điều tra là cơ sở để Viện kiểm sát ra quyết định truy tố bị can ra trước tòa án để xét xử. Trong 03 năm qua, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an huyện Thường Tín đã thực hiện tốt các quy định của pháp luật, bảo đảm các vụ án đã được giải quyết đều đúng người, đúng tội, không có vụ án nào bị đình chỉ điều tra vì không phạm tội, không có trường hợp oan sai nào xảy ra.
- Đối với Viện kiểm sát
Viện kiểm sát là cơ quan tiến hành TTHS, có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS, có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ pháp luật, pháp chế, bảo vệ quyền con người. Với nhiệm vụ, quyền hạn và các biện pháp thực hiện trong giai đoạn điều tra VAHS, Viện kiểm sát thực hiện quyết định việc truy tố người phạm tội trước Tòa án để xét xử, bảo đảm nguyên tắc, bất cứ hành vi phạm tội nào xâm phạm đến quyền con người đều phải được phát hiện, xử lý trước pháp luật. Đồng thời, bảo đảm việc điều tra, truy tố tuân thủ đúng pháp luật, mọi hoạt động xâm phạm đến các quyền của con người không bị pháp luật tước bỏ đều phải được phát hiện và xử lý.
Trong 03 năm qua, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, ngay sau khi khởi tố vụ án, khởi tố bị can, VKSND huyện Thường Tín đã đề ra yêu cầu điều tra nhằm giải quyết triệt để mọi tình tiết của vụ án, bảo đảm 100% các VAHS đều có yêu cầu điều tra, KSV khi được phân công giải quyết vụ án đã chủ động bám sát hồ sơ và tiến độ điều tra của cán bộ điều tra,
do đó hạn chế được sai sót và bỏ lọt tội phạm. Trong quá trình điều tra vụ án, KSV đã trực tiếp gặp, hỏi cung bị can trước khi phê chuẩn quyết định khởi tố bị can, nhất là các trường hợp bị can kêu oan, không nhận tội, lời khai của bị can trước sau không thống nhất, lúc nhận tội, lúc chối tội; Trong quá trình kiểm sát điều tra, khi thấy có mâu thuẫn trong lời khai giữa bị can, người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, hoặc khi cần thiết phải nhận dạng người hay đồ vật, KSV đã yêu cầu ĐTV tiến hành việc đối chất hoặc nhận dạng.
Để đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều được xử lý nhanh chóng, triệt để, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, từ năm 2016 đến năm 2018, VKSND huyện Thường Tín đã yêu cầu CQĐT khởi tố 08 vụ với 03 bị can được chấp nhận [38], không có vụ án nào Viện kiểm sát thay đổi quyết định khởi tố vụ án, hủy bỏ quyết định không khởi tố vụ án và trực tiếp khởi tố vụ án, không có bị can nào Viện kiểm sát hủy bỏ quyết định khởi tố bị can, thay đổi quyết định khởi tố bị can và trực tiếp khởi tố bị can.
Trong 03 năm đã giải quyết được 06 vụ án theo thủ tục rút gọn đối với các vụ án đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn [38], bảo đảm quyền được xét xử nhanh chóng, không bị trì hoãn của người bị buộc tội. Do làm tốt chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra các VAHS, VKSND huyện Thường Tín không để xảy ra trường hợp điều tra, truy tố oan, sai. Không có trường hợp nào tạm giữ xong phải trả tự do vì không phạm tội, không có trường hợp nào khởi tố, điều tra, truy tố sau đó phải đình chỉ vì không phạm tội, không có trường hợp nào Viện kiểm sát truy tố, Tòa án tuyên không phạm tội.