Kiến nghị hoàn thiện cỏc nguyờn tắc trong TTHS

3.1. Kiến nghị về hoàn thiện phỏp luật

3.1.1. Kiến nghị hoàn thiện cỏc nguyờn tắc trong TTHS

+ Chớnh thức ghi nhận nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội

BLTTHS Việt Nam nờn chớnh thức ghi nhận nguyờn tắc Suy đoỏn vụ tội, theo đú, tại Điều 9 của BLTTHS hiện hành cần xỏc định lại tờn gọi là “Suy đoỏn vụ

tội” và nội dung của nú cần đƣợc điều chỉnh theo hƣớng: Điều 9: Suy đoỏn vụ tội

“Người bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự được suy đoỏn là vụ tội cho đến khi cú đủ bằng chứng chứng minh và được tuyờn bằng bản ỏn kết tội cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn rằng họ phạm phỏp trong một phiờn xử cụng khai, và với đầy đủ bảo đảm cần thiết cho quyền bào chữa được thực hiện.

Trỏch nhiệm chứng minh việc phạm tội của người bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự thuộc về cỏc cơ quan THTT hỡnh sự, đặc biệt là cơ quan cú chức năng buộc tội. Ngược lại, người bị buộc tội khụng buộc phải chứng minh mỡnh là vụ tội.

Lời nhận tội nếu cú của người bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự khụng là chứng cứ duy nhất để chứng minh sự phạm tội của họ, và đồng thời, khụng làm mất nghĩa vụ chứng minh của cỏc cơ quan THTT.

Tất cỏc cỏc nghi ngờ nếu cú đều phải được giải thớch theo hướng cú lợi cho người bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự”.

Sở dĩ, phải ghi nhận nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội thành một nguyờn tắc cơ bản và đảm bảo quyền bào chữa của ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo vỡ với việc chớnh thức ghi nhận nguyờn tắc này sẽ trỏnh tỡnh trạng định hƣớng “cú tội” ngay từ khi

khởi động tiến trỡnh giải quyết vụ ỏn và trỏnh tỡnh trạng định hƣớng đi tỡm “chứng

chƣa chớnh thức bị kết tội bởi cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền là Tũa ỏn bằng bản ỏn kết tội đó cú hiệu lực phỏp luật. “Nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội rừ ràng là một

trong những phương tiện tốt nhất cho việc bảo vệ quyền con người trong tố tụng hỡnh sự” [33].

Việc ghi nhận nguyờn tắc này nhằm chống lại sự kết tội chủ quan, duy ý chớ của cơ quan tố tụng đồng thời thể hiện sự tụn trọng, thực hiện tinh thần của cỏc Điều ƣớc quốc tế mà nƣớc ta tham gia.

+ Ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng trong BLTTHS với nội dung:

• Tỏch bạch giữa cỏc chức năng cơ bản trong TTHS gồm: chức năng buộc tội, chức năng bào chữa, chức năng xột xử;

• Khẳng định sự bỡnh đẳng của bờn buộc tội và bờn bào chữa trong hoạt động chứng minh trƣớc tũa ỏn. Trong giai đoạn điều tra, sự bỡnh đẳng này cũn cú những hạn chế nhất định do đặc thự về mụ hỡnh tố tụng của nƣớc ta.

Việc ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng cú ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm cho cỏc nguyờn tắc khỏc đƣợc thực hiện nhƣ bảo đảm quyền bào chữa của ngƣời bị tạm giữ, bị can; bị cỏo, bảo đảm sự vụ tƣ của những ngƣời tiến hành hoặc tham gia tố tụng; bảo đảm quyền bỡnh đẳng trƣớc tũa; nõng cao quyền tranh tụng của LS... Ngoài ra, nú cũn gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh cải cỏch tƣ phỏp theo hƣớng dõn chủ húa, bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa.

3.1.2. Kiến nghị hoàn thiện cỏc quy định về quyền của người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo

+ Bổ sung quyền đƣợc nhận quyết định tạm giữ của ngƣời bị tạm giữ để họ biết lý do mỡnh bị tạm giữ và do đú thuận tiện trong việc thực hiện cỏc quyền khỏc của mỡnh.

+ Theo quy định tại Điều 48 BLTTHS thỡ ngƣời bị tạm giữ cú quyền tự bào chữa hoặc nhờ ngƣời khỏc bào chữa cho mỡnh nhƣng BLTTHS hiện hành lại chƣa quy định việc cơ quan ra quyết định tạm giữ thụng bỏo việc tạm giữ. Vỡ vậy, chỳng tụi đề nghị bổ sung thờm quy định: Trong hạn 12 giờ kể từ khi bị tạm giữ cơ quan ra quyết định tạm giữ phải thụng bỏo cho gia đỡnh ngƣời bị tạm giữ, chớnh quyền xó, phƣờng, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi ngƣời bị tạm giữ cƣ trỳ hoặc làm việc.

Trƣờng hợp ngƣời bị tạm giữ yờu cầu mời NBC thỡ cơ quan ra quyết định tạm giữ phải thụng bỏo cho NBC (nếu họ mời đớch danh) hoặc đoàn LS để giỳp ngƣời bị tạm giữ mời NBC.

+ Sửa đổi, bổ sung quy định Điều 48 về quyền của ngƣời bị tạm giữ nhƣ sau : Đƣợc biết lý do mỡnh bị tạm giữ ; quyền im lặng, khụng khai bỏo; tự bào chữa hoặc nhờ ngƣời khỏc bào chữa; quyờ̀n có ngƣời bào chƣ̃a bờn ca ̣nh khi ngƣời THTT lṍy lời khai; quyền đƣợc gặp gỡ riờng, bớ mật, khụng hạn chế về số lần và thời gian với LS bào chữa, thu thập chứng cứ, đặt cõu hỏi, tranh luận với những ngƣời cung cấp chứng cứ chống lại mỡnh. Khiếu nại về việc tạm giữ, quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, ngƣời cú thẩm quyền THTT; Gặp hoặc trao đổi trực tiếp qua điện thoại với ngƣời thõn, hoặc với NBC để đƣợc tƣ vấn phỏp luật khi khụng muốn gặp trực tiếp; Quyền tƣ vấn phỏp luật. Quyền tƣ vấn phỏp luật cần phải đƣợc giải thớch hợp lý là cho phộp ngƣời bị tạm giữ gặp trực tiếp LS hoặc NBC khỏc để đƣợc tƣ vấn phỏp luật, quyền đƣợc yờu cầu triệu tập ngƣời làm chứng, thậm chớ quyền đƣợc xem, sao chụp khụng hạn chế hồ sơ vụ ỏn khi kết thỳc điều tra (khi họ tự bào chữa cho mỡnh)…

Những bổ sung trờn phự hợp với quy định của phỏp luật quốc tế và một số nƣớc về việc đảm bảo quyền của ngƣời bị buộc tội núi chung, ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo núi riờng và hoàn toàn khả thi trong điều kiện thực tế của nƣớc ta hiện nay.

+ Về sự lựa chọn và thay đổi NBC:

• Cần phải sửa đổi, bổ sung đoạn 2 khoản 2 Điều 57 BLTTHS 2003 nhƣ sau: “trường hợp cơ quan tiến hành tố tụng phải làm rừ lý do từ chối trước khi quyết

định. Những trường hợp được quy định tại điểm a khoản 2 điều này bị can, bị cỏo vẫn cú quyền yờu cầu thay đổi hoặc từ chối người bào chữa. Cũn đối với những trường hợp được quy định tại điểm b khoản 2 điều này thỡ bị can, bị cỏo và người đại diện hợp phỏp của họ vẫn cú quyền yờu cầu thay đổi NBC và nếu họ từ chối người bào chữa thỡ tựy từng trường hợp Cơ quan tiến hành tố tụng sẽ quyết định”.

• Liờn quan đến quyền lựa chọn NBC, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định về quyền lựa chọn NBC theo hƣớng phõn định rừ quyền lựa chọn NBC trong trƣờng hợp bị can tự thuờ với trƣờng hợp NBC do cơ quan THTT chỉ định.

Với trƣờng hợp NBC do ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo thuờ: quyền lựa chọn NBC cần đƣợc quy định theo hƣớng phõn định rừ ràng giữa quyền lựa chọn NBC của bị can là ngƣời đó thành niờn với bị can là ngƣời chƣa thành niờn, ngƣời cú nhƣợc điểm về tõm thần hoặc thể chất.

Với trƣờng hợp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo là ngƣời đó thành niờn, họ cú quyền lựa chọn và thay đổi NBC cho mỡnh. Trong trƣờng hợp họ khụng thể trực tiếp mời (thuờ) NBC thỡ ngƣời đại diện hợp phỏp cú thể mời NBC với sự đồng ý của họ.

Đối với trƣờng hợp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo là ngƣời chƣa thành niờn, ngƣời cú nhƣợc điểm về tõm thần hoặc thể chất thỡ ngƣời đại diện hợp phỏp của họ cũng cú quyền lựa chọn NBC. Nếu cú sự khụng thống nhất về việc lựa chọn NBC giữa ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo và ngƣời đại diện hợp phỏp của họ thỡ quyền quyết định cuối cựng sẽ do ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo quyết định.

Với trƣờng hợp NBC do cơ quan THTT chỉ định: Để bảo đảm ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo cú ngay NBC, cần bổ sung khoản 2 Điều 57 BLTTHS về quyền lựa chọn NBC theo hƣớng: Trong cỏc trƣờng hợp chỉ định NBC, ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo cú quyền lựa chọn NBC dựa trờn danh sỏch cỏc LS mà cơ quan THTT cung cấp. Cơ quan THTT cú nghĩa vụ tập hợp và cung cấp ngay cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo danh sỏch cỏc LS cú đủ năng lực từ cỏc đoàn LS.

+ Bụ̉ sung khoản 1 Điờ̀u 158 BLTTHS vờ̀ “Quyờ̀n của người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo và những người tham gia tụ́ tụng đụ́i với kờ́t luọ̃n giám đi ̣nh” theo đó, ngƣời bi ̣ tỡnh nghi trong vụ ỏn đƣợc thụng bỏo về nội dung kết luận giỏm định; đƣơ ̣c trình bày ý kiờ́n của mình vờ̀ kờ́t luõ ̣n giám đi ̣nh; yờu cõ̀u giám đi ̣nh bụ̉ sung hoă ̣c giám đi ̣nh la ̣i; quy đi ̣nh thờm khoản 3 tại Điều 58 BLTTHS nhƣ sau: “Người yờu cõ̀u giỏm định, giỏm

đi ̣nh bụ̉ sung hoặc giám đi ̣nh lại có nghĩa vụ trả chi phí hợp lý cho viờ ̣c giám đi ̣nh , trường hợp bắt buụ̣c giám đi ̣nh thì Nhà nước chi ̣u chi phớ”.

3.1.3. Kiến nghị hoàn thiện quy định về quyền, nghĩa vụ của NBC

+ Thứ nhất là nờn bổ sung vào điểm a khoản 2 Điều 58 BLTTHS quy định

“Đối với những NBC tham gia theo quy định của điểm b khoản 2 Điều 57 Bộ luật này thỡ cú quyền cú mặt trong tất cả cỏc buổi hỏi cung bị can, bị cỏo”. Theo ngƣời

viết thỡ sự tham gia của NBC trong cỏc buổi hỏi cung những bị can, bị cỏo này là rất cần thiết và hợp lý.

+ Tại điểm e khoản 2 Điều 58 BLTTHS cú quy định quyền gặp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cỏo đang bị tạm giam của NBC. Theo ngƣời viết cho rằng ở đõy cần quy định rừ là đƣợc gặp riờng, khụng bị hạn chế về số lƣợng lần gặp và thời gian gặp, chứ khụng phải quy định chung chung là đƣợc gặp để trỏnh những sự gõy khú khăn từ phớa cơ quan và ngƣời thi hành tố tụng chỉ cho gặp một cỏch hỡnh thức và hạn chế thời gian đƣợc gặp nhƣ quy định trong vũng 1 giờ đồng hồ.

+ Để quy định về nghĩa vụ của NBC hoàn chỉnh hơn, ngƣời viết cho rằng cần bổ sung vào điểm đ khoản 2 Điều 58 BLTTHS cụm từ “nếu tiết lộ bớ mật điều tra

và” vào sau cụm từ NBC nhằm đảm bảo cho việc giữ bớ mật điều tra mà NBC biết

đƣợc khi tham gia tố tụng. Điều này dẫn tới tớnh khả thi của sự cho phộp NBC tham gia sớm hơn trong cỏc vụ ỏn xõm phạm an ninh quốc gia và cỏc vụ ỏn đặc biệt nghiờm trọng. Nếu chỳng ta quy định một cỏch chung chung là khụng đƣợc tiết lộ bớ mật điều tra mà khụng kốm theo quy định khả năng ỏp dụng chế tài nếu cú sự vi phạm thỡ làm cho quy định đú thiếu tớnh khả thi.

+ Sƣ̉a đụ̉i bụ̉ sung điờ̉m g khoản 2 Điờ̀u 58 BLTTHS vờ̀ Quyờ̀n và nghĩa vu ̣ của ngƣời bào chữa nhƣ sau : “g) Đọc, ghi chép và sao chụp những tài liờ ̣u trong hụ̀ sơ vụ án liờn quan đờ́n viờ ̣c bào chữa kờ̉ từ khi mụ̣t người bi ̣ tạm giữ theo quy đi ̣nh của phỏp luật”.

+ NBC đƣợc quyền thụng bỏo việc trƣng cầu và kết quả giỏm định (thƣơng tật, thiệt hại tài sản, vật chứng, tài chớnh - kế toỏn…), đƣợc mời tham gia việc khỏm nghiệm hiện trƣờng, thực nghiệm điều tra (trong cỏc VAHS giết ngƣời, cố ý gõy thƣơng tớch), đƣợc thụng bỏo thành phần và kết quả giỏm định phỏp y (về nguyờn nhõn chết ngƣời, tỡnh trạng tõm thần, tỷ lệ thƣơng tật, tiếng núi, chữ ký và chữ viết…); đƣợc thụng bỏo và tham gia chứng kiến việc bỏn đấu giỏ tài sản, kờ biờn, niờm phong tài sản. Thời hạn xem xột việc bỏn đấu giỏ hoặc xử lý vật chứng là tài sản cần đƣợc quy định chặt chẽ, khụng thể kộo dài, làm thiệt hại đến quyền, lợi hợp phỏp của bị can về mặt tài sản.

+ NBC cần đƣợc phộp tiến hành lấy lời khai và đảm bảo cỏc thủ tục chứng thực việc lấy lời khai là hợp phỏp đối với cỏc đối tƣợng liờn quan vụ ỏn, cú quyền liờn hệ cỏc cơ quan cú thẩm quyền để trả lời cỏc yờu cầu của LS nhằm làm sỏng tỏ bản chất vụ ỏn. LS cũng cú quyền cung cấp cỏc chứng cứ (vật chứng, lời khai…) cho CQĐT và đƣợc lập biờn bản ghi nhận về việc cung cấp cỏc chứng cứ này. Phỏp luật cần quy định cỏc cơ quan, tổ chức, ngƣời cú trỏch nhiệm và cỏ nhõn cú nghĩa vụ chấp thuận và cung cấp cỏc bằng chứng, tài liệu cần thiết theo yờu cầu hợp phỏp và chớnh đỏng của LS.

+ Phỏp luật tố tụng nờn quy định mở rộng thờm về quyền điều tra thu thập chứng cứ của LS trong giai đoạn điều tra và xột xử. Trong giai đoạn điều tra, LS nờn đƣợc quyền thụng bỏo việc trƣng cầu và kết quả giỏm định (thƣơng tật, thiệt hại tài sản, vật chứng, tài chớnh - kế toỏn…), đƣợc mời tham gia chứng kiến việc khỏm nghiệm hiện trƣờng, thực nghiệm điều tra (trong cỏc VAHS giết ngƣời, cố ý gõy thƣơng tớch), đƣợc thụng bỏo thành phần và kết quả giỏm định phỏp y (về nguyờn nhõn chết ngƣời, tỡnh trạng tõm thần, tỷ lệ thƣơng tật, tiếng núi, chữ ký và chữ viết,…); đƣợc thụng bỏo và tham gia chứng kiến việc bỏn đấu giỏ tài sản, kờ biờn, niờm phong tài sản. Thời hạn xem xột việc bỏn đấu giỏ hoặc xử lý vật chứng là tài sản cần đƣợc quy định chặt chẽ, khụng thể kộo dài, làm thiệt hại đến quyền lợi hợp phỏp của bị can, bị cỏo về mặt tài sản. Chữ ký của LS trờn cỏc cỏc tài liệu, biờn bản điều tra cú giỏ trị phỏp lý chứng minh tớnh hợp phỏp của chứng cứ thu thập đƣợc trong quỏ trỡnh điều tra.

Trong giai đoạn điều tra bị can rất cần đến sự hiện diện và trợ giỳp của NBC ở những thời điểm nhƣ khi nhận tống đạt quyết định khởi tố bị can, khi bị hỏi cung lần đầu tiờn, khi bị can cú lời khai nhận tội, khi bị bắt tạm giam, bị khỏm xột, khi nhận tống đạt cỏo trạng… Phƣơng ỏn tối ƣu là NBC cần tham gia vào tất cả cỏc hoạt động tố tụng liờn quan đến bị can trong trƣờng hợp bào chữa bắt buộc và phƣơng ỏn này chỉ khả thi khi giải quyết đƣợc hai vấn đề sau: thự lao mà Nhà nƣớc trả phải tƣơng xứng với khối lƣợng cụng việc của NBC và ý thức trỏch nhiệm về đạo đức nghề nghiệp của NBC.

Bị can, bị cỏo cú nhƣợc điểm về thể chất nhất định và những nhƣợc điểm này cản trở bị can, bị cỏo tự mỡnh thực hiện quyền bào chữa. Cơ quan THTT phải trả lời và đƣa ra quyết định phự hợp về bảo đảm NBC cho bị can, bị cỏo. Đối với bị can, bị cỏo cú nhƣợc điểm về tõm thần thỡ khú khăn nhất là trƣờng hợp những nhƣợc điểm này khụng phải bẩm sinh mà xuất hiện trong quỏ trỡnh điều tra, xột xử vụ ỏn. Chỳng tụi cho rằng khi cơ quan THTT cú nghi ngờ về tỡnh trạng tõm thần của bị can, bị cỏo thỡ cỏc cơ quan THTT phải trƣng cầu giỏm định theo Điều 155 BLTTHS 2003. Thời điểm ra quyết định trƣng cầu giỏm định tõm thần là thời điểm cỏc cơ quan này cú nghĩa vụ bảo đảm NBC cho bị can, bị cỏo chứ khụng chờ kết luận giỏm định. Nếu kết luận giỏm định là bị can khụng cú nhƣợc điểm về tõm thần thỡ lỳc này sự tham gia tiếp theo của NBC trong vụ ỏn sẽ đƣợc giải quyết nhƣ trong cỏc trƣờng hợp thụng thƣờng khỏc tức là trờn cơ sở thỏa thuận với bị can, bị cỏo.

3.1.4. Kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định về những căn cứ và thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn

- Theo quy định của BLTTHS năm 2003, khi cú một trong cỏc căn cứ sau đõy sẽ đƣợc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn: 1) Để kịp thời ngăn chặn tội phạm; 2) Khi cú căn cứ cho rằng bị can, bị cỏo tiếp tục phạm tội; 3) Khi cú căn cứ chỳng tỏ bị can, bị