pháp mà chủ thể là ngƣời trong các cơ quan tiến hành tố tụng
Như phần trên đã trình bày, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể là người trong các cơ quan tiến hành tố tụng bao gồm 9 tội là các tội: Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội (Điều 293); Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội (Điều 294); Tội ra bản án trái pháp luật (Điều 295); Tội ra quyết định trái pháp luật (Điều 296); Tội dùng nhục hình (Điều 298); Tội bức cung (Điều 299); Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án (Điều 300); Tội tha trái pháp luật người đang bị giam giữ (Điều 302); Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam giữ người trái pháp luật (Điều 303). Hướng hoàn thiện pháp luật hình
Thứ nhất, một trong những nguyên nhân gây phát sinh các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể là người trong các cơ quan tiến hành tố tụng xảy ra nhiều, nhưng phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý ít là do quy định của Bộ luật hình sự còn chung chung, chưa cụ thể nên các tội phạm này rất khó bị phát hiện trong hoạt động tư pháp. Do vậy cần mô tả rõ hành vi phạm tội trong các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể là người trong các cơ quan tiến hành tố tụng. Cụ thể:
- Điều 293 BLHS quy định về Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội: Người nào có thẩm quyền mà truy cứu trách nhiệm hình sự người mà mình biết rõ là không có tội, thì bị phạt ..., trong khi đó, truy cứu trách nhiệm hình sự là gì thì chưa được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1988 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định tronng phần các tội phạm Bộ luật hình sự có nêu: truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội được thể hiện ở hành vi tố tụng hình sự như: khởi tố bị can, quy trách nhiệm hình sự của một người trong báo cáo kết thúc điều tra hoặc truy tố một người về một tội phạm mà người đó trên thực tế không thực hiện hoặc họ có vi phạm pháp luật rõ ràng chỉ đáng xử lý hành chính. Hành vi tố tụng nói trên được thực hiện bằng quyết định khởi tố, báo cáo kết thúc điều tra chuyển Viện kiểm sát truy tố hoặc cáo trạng [23]. Như vậy cần thiết mô tả hành vi truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội trong khoản 1 Điều 293 của BLHS. Cụ thể cần mô tả hành vi phạm tội :
Điều 293. Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội:
1. Người nào có thẩm quyền mà ra quyết định khởi tố bị can, quy trách nhiệm hình sự trong Bản kết luận điều tra hoặc trong Cáo trạng đối với một người về một tội phạm mà người đó trên thực tế không thực hiện hoặc họ có vi phạm pháp luật rõ ràng chỉ đáng xử lý hành chính mà mình biết rõ là không có tội, thì bị phạt ...
- Điều 294. Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội quy định: Người nào có thẩm quyền mà không truy cứu trách nhiệm hình sự người mà mình biết rõ là có tội, thì bị phạt .... Căn cứ vào Điều 293 về truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội có thể hiểu không truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội là không ra khởi tố bị can; không quy trách nhiệm hình sự của một người trong báo cáo kết thúc điều tra hoặc không truy tố một người về một tội phạm mà người đó trên thực tế đã thực hiện. Như vậy cần thiết mô tả hành vi không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội trong khoản 1 Điều 294 BLHS. Cụ thể cần sửa điều luật này về hành vi phạm tội như sau:
Điều 294. Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội:
1. Người nào có thẩm quyền mà không ra quyết định khởi tố bị can, không quy trách nhiệm hình sự trong Bản kết luận điều tra hoặc trong bản Cáo trạng đối với một người về một tội phạm mà người đó trên thực tế đã thực hiện thì bị phạt... .
- Điều 295. Tội ra bản án trái pháp luật quy định: Thẩm phán, Hội thẩm nào ra bản án mà mình biết rõ là trái pháp luật, thì bị phạt ..., và Điều 296. Tội ra quyết định trái pháp luật quy định: Người nào có thẩm quyền trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ra quyết định mà mình biết rõ là trái pháp luật gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, thì bị phạt .... Trong khi đó, Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1988 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định trong phần các tội phạm Bộ luật hình sự nêu: ra bản án, quyết định trái pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động ... trong các giai đoạn về sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, thi hành án. Tính chất trái pháp luật được thể hiện ở nội dung bản án, hoặc quyết định (như: kết án người rõ ràng không có tội; tuyên không có tội đối với người rõ ràng là có tội; truất quyền thừa kế, quyền sở hữu của công dân không có căn cứ pháp lý; đình chỉ tố tụng không
có căn cứ v.v.... Bản án hoặc quyết định có thể sai toàn bộ hoặc sai một phần mà phần sai này rõ ràng là trái pháp luật [25]. Trên cơ sở hướng dẫn này, cần thiết bổ sung, sửa đổi khoản 1 các điều luật này như sau:
Điều 295. Tội ra bản án trái pháp luật quy định:
1. Thẩm phán, Hội thẩm nào ra bản án trái pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động ... trong các giai đoạn về sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, thi hành án mà mình biết rõ là trái pháp luật, thì bị phạt ... .
Điều 296. Tội ra quyết định trái pháp luật
1. Người nào có thẩm quyền trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ra quyết định tố tụng mà mình biết rõ là trái pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động ... trong các giai đoạn về sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, thi hành án gây thiệt hại cho lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, thì bị phạt....
- Điều 298. Tội dùng nhục hình quy định: Người nào dùng nhục hình trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thì bị phạt.... Việc mô tả hành vi dùng nhục hình trong điều luật này cũng không rõ ràng nên có thể dẫn đến các cách hiểu khách nhau. Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1988 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định trong phần các tội phạm Bộ luật hình sự nêu là hành vi tra tấn, đánh đập người bị điều tra, xét hỏi hoặc bị giam giữ, cũng như dùng các thủ đoạn tàn ác khác gây đau đớn về thể xác, gây tổn hại về sức khỏe như bắt nhịn đói, nhịn khát, ăn cơm nhạt, không cho ngủ ... [25].
Trên cơ sở hướng dẫn này, cần thiết bổ sung, sửa đổi điều luật về tội dung nhục hình trong hoạt động tư pháp theo hướng mô tả rõ hành vi dùng nhục hình trong hoạt động tư pháp như sau:
Điều 298. Tội dùng nhục hình
bị giam giữ, cũng như dùng các thủ đoạn tàn ác khác gây đau đớn về thể xác, gây tổn hại về sức khỏe trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thì bị phạt ...
- Điều 299. Tội bức cung quy định: Người nào tiến hành điều tra, truy tố, xét xử mà bằng các thủ đoạn trái pháp luật buộc người bị thẩm vấn phải khai sai sự thật gây hậu quả nghiêm trọng, thì bị phạt ... , trong khi đó, không có một văn bản quy phạm pháp luật nào giải thích, hướng dẫn thế nào là thủ đoạn trái pháp luật. Tại Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1988 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định tronng phần các tội phạm Bộ luật hình sự có nêu: Bức cung là dùng thủ đoạn trái pháp luật trong khi tiến hành điều tra làm cho người bị thẩm vấn phải khai sai sự thật gây hậu quả nghiêm trọng cho việc giải quyết vụ án. Thủ đoạn trái pháp luật có thể là: dọa dùng nhục hình, dọa giam họ hoặc giam người thân của họ; không cho họ khai để tự bào chữa; ép buộc họ khai theo ý muốn của điều tra viên. Hậu quả nghiêm trọng là: do bị bức cung, người bị thẩm vấn khai không đúng sự thật, dẫn đến việc bắt giữ, truy tố, xét xử sai, oan. Người bị thẩm vấn có thể là người bị tình nghi phạm tội, bị can, người làm chứng, người bị hại [25]. Do vậy, cần sửa đổi, bổ sung tội bức cung theo hướng mô tả rõ hành vi của tội phạm này trong Điều 299 BLHS. Cụ thể cần quy định tại khoản 1 Điều 299 như sau:
Điều 299. Tội bức cung
1. Người nào tiến hành điều tra, truy tố, xét xử mà bằng các thủ đoạn trái pháp luật dưới đây buộc người bị tình nghi phạm tội, bị can, người làm chứng, người bị hại hoặc người tham gia tố tụng khác phải khai sai sự thật gây hậu quả nghiêm trọng thì bị phạt...:
a. Dọa dùng nhục hình, dọa giam họ, hoặc giam người thân của họ; b. Không cho họ khai để tự bào chữa;
là: do bị bức cung, người bị thẩm vấn khai không đúng sự thật, dẫn đến việc bắt giữ, điều tra, truy tố, xét xử sai, oan. Người bị thẩm vấn có thể là người bị tình nghi phạm tội, bị can, người làm chứng, người bị hại
- Điều 302. Tội tha trái pháp luật người đang bị giam, giữ quy định:
Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc lạm quyền tha trái pháp luật người đang bị giam, giữ, thì bị phạt ..., và Điều 303. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật quy định: Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn không ra quyết định hoặc không chấp hành quyết định trả tự do cho người được trả tự do theo quy định của pháp luật, thì bị phạt .... Tại Nghị quyết số 04/HĐTP ngày 29/11/1988 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định trong phần các tội phạm Bộ luật hình sự có nêu: hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn tha trái pháp luật người đang bị giam giữ là việc ra lệnh tha mà không có lý do chính đáng, hợp pháp người đã có lệnh giam hoặc đã có án tù giam; tự mình tha người bị giam mà không có quyết định của Viện kiểm sát hoặc Tòa án; không ra lệnh tha người đã hết hạn giam; không chấp hành lệnh tha người đã hết hạn tạm giam hoặc quyết định tạm hoãn, miễn hoặc giảm việc chấp hành hình phạt của tòa án. Do vậy, cần sửa đổi, bổ sung tội Tội tha trái pháp luật người đang bị giam, giữ và tội Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật như sau:
Điều 302. Tội tha trái pháp luật người đang bị giam, giữ
1. Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc lạm quyền ra lệnh tha mà không có lý do chính đáng; tự mình tha người bị giam mà không có quyết định của Viện kiểm sát hoặc Tòa án đối với người đang bị giam, giữ, thì bị phạt ....
Điều 303. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật
1. Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn không ra lệnh tha người đã hết hạn giam; không chấp hành lệnh tha người đã hết hạn tạm giam hoặc quyết định tạm hoãn, miễn hoặc giảm việc chấp hành hình phạt của tòa án hoặc không
chấp hành quyết định trả tự do cho người được trả tự do theo quy định của pháp luật, thì bị phạt ...
Như vậy, việc mô tả càng cụ thể, rõ ràng trong từ điều luật về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể là người trong các cơ quan tiến hành tố tụng càng giúp cho việc khởi tố, điều tra, xử lý đối với các tội phạm này một cách rõ ràng và hiệu quả.
Thứ hai, cần thiết phải tăng hình phạt đối với các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà chủ thể là người trong các cơ quan tiến hành tố tụng vì hiện tại, mức hình phạt là quá nhẹ. Theo chúng tôi, đối với những tội: Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội; Tội ra quyết định trái pháp luật; Tội dùng nhục hình; Tội bức cung; Tội tha trái pháp luật người đang bị giam, giữ; Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật có hình phạt trong các cấu thành tội phạm là quá nhẹ vì cấu thành cơ bản của các tội được nêu trong nhóm này, người phạm tội chỉ phải chịu hình phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm. Cần phải tăng mức hình phạt này như sau:
- Trong cấu thành cơ bản: mức hình phạt trong cấu thành cơ bản từ 3 năm tù đến 7 năm tù;
- Trong cấu thành tăng nặng: mức hình phạt từ 5 năm tù đến 15 năm tù; và - Trong cấu thành rất tăng nặng từ 10 năm tù đến 20 năm tù.
Ví dụ, Điều 298. Tội dùng nhục hình
1. Người nào hành vi tra tấn, đánh đập người bị điều tra, xét hỏi hoặc bị giam giữ, cũng như dùng các thủ đoạn tàn ác khác gây đau đớn về thể xác, gây tổn hại về sức khỏe trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thì bị phạt tù 3 năm đến 7 năm.
2. Phạm tội gây hậu quả nghiêm trọng thì bị phạt tù từ 5 năm đến 15 năm. 3. Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng, thì bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm.
4. Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ một năm đến năm năm.
Đối với các có tính chất mức độ nguy hiểm cao hơn nhóm thứ nhất nên mức hình phạt cao hơn: Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội; Tội ra bản án trái pháp luật; Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án mức hình phạt từ từ 1 năm đến 5 năm là quá nhẹ, cần tăng mức hình phạt theo hướng như sau:
- Trong cấu thành cơ bản: mức hình phạt trong cấu thành cơ bản từ 5 năm tù đến 10 năm tù;
- Trong cấu thành tăng nặng: mức hình phạt từ 7 năm tù đến 15 năm tù; và - Trong cấu thành rất tăng nặng từ 12 năm tù, 20 tù đến tù chung thân. Ví dụ: Điều 300. Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án
1. Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Toà án, nhân viên tư pháp khác, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự nào mà thêm, bớt, sửa đổi, đánh tráo, huỷ, làm hư hỏng các tài liệu, vật chứng của vụ án hoặc bằng các thủ đoạn khác nhằm làm sai lệch nội dung hồ sơ vụ án, thì bị phạt tù từ 5 năm đến 10 năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm:
a) Có tổ chức;
b) Gây hậu quả nghiêm trọng.
3. Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng, thì bị phạt tù từ 12 năm, 20 năm, chung thân.
4. Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, làm công việc nhất định từ một năm đến năm năm.
Cần thiết phải có hình phạt thật nghiêm khắc đối với người của các cơ