7. Kết cấu của luận văn
3.3 Định hướng tiếp tục hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về
3.3.1. Hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổ
đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015.
3.3.1. Hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015. tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015.
Định hướng sửa đổi những quy định thể hiện tính nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải được xác định trên cơ sở nhận thức đúng ý nghĩa của các quy định này trong việc thể hiện và tạo cơ sở pháp lí cho việc thực hiện các nguyên tắc xử lí người dưới 18 tuổi phạm tội phù hợp với các nguyên tắc, quy tắc được khẳng định trong các văn kiện quốc tế liên quan đến người dưới 18 tuổi. Việc tham khảo kinh nghiệm lập pháp của các nước trên thế giới khi sửa đổi các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội cũng hết sức cần thiết [41, tr.62]. Chính vì lẽ đó, để hoàn thiện tính nhân đạo trong các quy định của BLHS năm 2015 về người dưới 18 tuổi phạm tội, tác giả đề xuất một số giải pháp sau: (những kiến giải lập pháp của tác giả được in nghiêng, đậm
còn nội dung của BLHS năm 2015 được in nghiêng)
Thứ nhất, xây dựng lại nội dung Điều 91 BLHS năm 2015 về quy định nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo hướng ngắn gọn, xúc tích và tương xứng với các nguyên tắc khác trong cùng điều luật. Bên cạnh đó
cần thiết phải tách nội dung khoản 2 Điều 91 BLHS về miễn TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thành một điều luật riêng và được đặt trong Mục 2 Chương XII về các biện pháp giám sát giáo dục áp dụng trong trường hợp được miễn TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Thứ hai, xuất phát từ những vướng mắc, bất cập như đã phân tích ở trên theo tác giả cần thiết nên sửa đổi, bổ sung Điều 101 BLHS năm 2015 theo hướng chỉ áp dụng cho trường hợp người dưới 18 tuổi phạm một tội. Theo đó, sửa đổi cụm từ “điều luật” thành “điều khoản” cho phù hợp với thực tiễn áp dụng. Sửa quy định: “không quá ba phần tư hoặc không quá một phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định” thành “không quá ba phần tư hoặc không quá một phần hai mức phạt tù cao nhất của khung hình phạt” để tránh việc nhận thức và áp dụng pháp luật không thống nhất. Cùng với đó là thay đổi thuật ngữ “quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội” trong BLHS hiện hành thành thuật ngữ “quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi bị kết án” sẽ đảm bảo sự chính xác về mặt khoa học, lô gic về kỹ thuật lập pháp.
Như vậy, điều luật mới sẽ có nội dung như sau:
“Điều 101. Tù có thời hạn
Mức hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi bị kết án được
quy định như sau:
1. Đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi khi phạm tội, nếu điều
khoản được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá 18 năm tù; nếu là tù có thời hạn
thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá ba phần tư mức phạt tù
cao nhất của khung hình phạt được áp dụng.
2. Đối với người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi khi phạm tội, nếu điều khoản
được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá 12 năm tù, nếu là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá một phần hai mức phạt tù
Thứ ba, xuất phát từ đặc điểm phát triển tâm sinh lý cũng như từ chính sách hình sự của Nhà nước đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, khi QĐHP nhẹ hơn luật định, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) cần hướng dẫn cụ thể trường hợp QĐHP khi người dưới 18 tuổi phạm tội có hai tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Khoản 1 Điều 51 BLHS năm 2015 và được Tòa án cho phép áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015. Nếu người đã thành niên phạm tội và người dưới 18 tuổi phạm tội thực hiện tội phạm giống nhau và cùng được áp dụng Điều 54, thì không nhất thiết phải khống chế hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi là hình phạt trong khung liền kề nhẹ hơn như đối với người đã thành niên mà có thể áp dụng như đối với người phạm tội trong vụ án đồng phạm có vai trò giúp sức không đáng kể có thể áp dụng mức hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt nhưng không bắt buộc phải trong khung hình phạt nhẹ hơn liền kề của điều luật. Có như vậy mới đảm bảo được tính nhân đạo trong QĐHP đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như tính thống nhất giữa Điều 54 và Điều 101 BLHS năm 2015 về áp dụng hình phạt tù có thời hạn. Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định mới trong BLHS năm 2015 hoặc có văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Tòa án về áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 về tình tiết giảm nhẹ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, theo đó phải coi việc bị cáo dưới 18 tuổi phạm tội đã là một tình tiết giảm nhẹ đặc biệt, cho nên đối với bị cáo dưới 18 tuổi thì chỉ cần có một tình tiết giảm nhẹ đã được quy định ở khoản 1 Điều 51 BLHS năm 2015 là có thể áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015. Thực ra đây là quy định đã được quy định trong Nghị quyết số 01/1989/NQ-HĐTP – TANDTC ngày 19/4/1989 hướng dẫn việc áp dụng một số quy định khác của BLHS năm 1985, việc ghi nhận lại quy định này sẽ thể hiện rõ nét được tính nhân đạo trong việc sử dụng tình tiết giảm nhẹ để QĐHP đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Thứ tư, cần nghiên cứu sửa đổi theo hướng giảm mức hình phạt tù cao nhất
2015 theo từng nhóm tuổi cho phù hợp với nguyên tắc xử lý tại Điều 91 BLHS năm 2015 cũng như phù hợp với pháp luật quốc tế trong việc áp dụng hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Thứ năm, cần sửa đổi thẩm quyền áp dụng các biện pháp giám sát giáo dục
đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cho phù hợp với Hiến pháp năm 2013 và các văn bản pháp luật quốc tế quy định về nhân quyền mà Việt Nam là thành viên hoặc tham gia.
Thứ sáu, bổ sung quy định về tổng hợp hình phạt trong trường hợp phạm
nhiều tội mà người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đều bị áp dụng hình phạt tiền để thể hiện sự phân hóa trách nhiệm hình sự so với người từ đủ 18 tuổi trở lên.
Thứ bảy, các cơ quan có thẩm quyền cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn
việc áp dụng pháp luật về người dưới 18 tuổi phạm tội, nhất là các quy định mang tính chất chung chung, khái quát để từ đó thống nhất việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn của các cơ quan tiến hành tố tụng. Từ những phân tích trên tác giả kiến nghị cần hướng dẫn không áp dụng tình tiết tăng nặng “xúi giục người dưới 18 tuổi phạm tội” đối với người dưới 18 tuổi và tăng cường khả năng áp dụng các hình phạt không tước tự do đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Thứ tám, cần bổ sung mới điều luật về miễn hình phạt đối với người dưới
18 tuổi phạm tội cũng như bổ sung trường hợp người dưới 18 tuổi bị kết án được coi là không có án tích nếu được Tòa án miễn hình phạt.