các quyền dân sự trong hoạt động công chứng
Như đã đề cập tại Chương 1 của Luận văn, hiện nay, ở Việt Nam có một số thiết chế xã hội góp phần bảo vệ các quyền dân sự trong hoạt động công chứng. Tuy nhiên, trong phạm vi Luận văn, tác giả chỉ đề cập đến thực tiễn hoạt động của Hiệp hội công chứng viên Việt Nam và Hiệp hội Bất động sản trong việc bảo vệ các quyền dân sự. Để đánh giá về vai trò của hai tổ chức này trong việc bảo vệ các quyền dân sự trong hoạt động công chứng, tác giả đi vào trả lời câu hỏi về hiệu quả việc bảo đảm quyền dân sự của cá nhân, tổ chức trước khi có hai tổ chức này và sau khi hai tổ chức này được thành lập thì chất lượng, hiệu quả bảo vệ quyền này có được nâng lên không?
Thứ nhất, đối với Hiệp hội công chứng viên Việt Nam. Để góp phần đảm bảo an toàn cho các giao dịch pháp lý và đóng góp chung vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, trong thời gian qua, mặc dù mới được thành lập, Hiệp hội công chứng viên Việt Nam đã bước đầu tham gia cho ý kiến vào một số văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động công chứng. Bên cạnh đó, để quy tụ và tập hợp được các công chứng viên trên phạm vi toàn quốc nhằm kịp thời trao đổi về các nội dung liên quan đến hoạt động công chứng, Hiệp hội công chứng viên Việt Nam đã xây dựng Facebook. Bên cạnh đó, trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, Việt Nam với tư cách là thành viên của nhiều tổ chức trên thế giới, để tiếp tục phát triển và hội nhập quốc tế trong hoạt động công chứng, kể từ khi thành lập, Hiệp hội đã có nhiều hoạt động nhằm tăng cường hợp tác quốc tế, như trong hai ngày 27- 28/6/2019, tại Mông Cổ đã diễn ra Đại hội Công chứng viên châu Á lần thứ 9 bao gồm 6 nước thành viên chính thức: Mông Cổ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Indonesia, Nhật Bản và Việt Nam. Tại Đại hội, ông Nguyễn Vinh Huy, Phó Chủ tịch Hiệp hội công chứng viên Việt Nam đã phát biểu và ghi nhận những
kinh nghiệm rất hữu ích cho hoạt động công chứng Việt Nam. Ngoài ra, các thông tin tiếp nhận được sẽ giúp cho Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam trong việc xây dựng kế hoạch hoạt động, cũng như tham mưu cho Chính phủ xây dựng pháp luật liên quan [49]. Với mục đích xây dựng tài liệu tuyên truyền, chia sẻ kinh nghiệm trong hoạt động công chứng, đặc biệt trong điều kiện chính sách pháp luật có liên quan đến công chứng thay đổi, đơn cử như việc ban hành Bộ luật dân sự năm 2015, v.v. Chủ tịch Hiệp hội công chứng viên Việt Nam đã phối hợp với một số thành viên khác của Hiệp hội xây dựng các cuốn sách như Bình luận một số quy định trong Bộ luật dân sự năm 2015 có liên quan trực tiếp đến hoạt động công chứng; Sổ tay Công chứng viên – Những vấn đề cần lưu ý khi công chứng một số loại giao dịch khác; v.v. Việc xuất bản các ấn phẩm này đã giúp công chức viên, các tổ chức hành nghề công chứng có thêm tài liệu “tham khảo trong việc thực hiện chức nghiệp của mình” [37, tr.69].
Thứ hai, đối với Hiệp hội Bất động sản. Theo Luật Thuế thu nhập cá nhân, trong giao dịch chuyển nhượng bất động sản, người bán phải nộp thuế thu nhập cá nhân là 2% tính trên giá trị chuyển nhượng ghi trong hợp đồng có công chứng. Những người muốn trốn thuế, tránh nộp thuế cao sẽ thỏa thuận với nhau lấy giá Nhà nước làm chuẩn để ghi giá trong hợp đồng công chứng. Do đó, thực trạng là giá mua - bán tại Phòng công chứng là giá ảo và chỉ bị lộ hoặc kiện cáo khi hai bên hủy bỏ giao dịch. Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, nếu có việc khai thấp giá mua bán so với thực tế chuyển nhượng thì người được lợi thường là bên bán chứ không phải bên mua. Bởi trên thực tế, khi xảy ra tranh chấp về giá hợp đồng mua bán nhà đất và khởi kiện thì Tòa án sẽ căn cứ vào giá bán đã được ghi trong Hợp đồng công chứng để giải quyết. Khi đó bên bán sẽ chỉ nhận được số tiền từ bên mua theo giá trong hợp đồng [47]. Bên cạnh đó, một
trong những quyền hạn của Hiệp hội là “bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên phù hợp với tôn chỉ, mục đích của Hiệp hội”. Trong mối quan hệ với công chứng, có thể thấy, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 quy định các bên trong hợp đồng kinh doanh bất động sản được quyền thỏa thuận việc công chứng. Đối với trường hợp mua bán, thuê mua nhà, công trình xây dựng, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà các bên là hộ gia đình, cá nhân kinh doanh bất động sản với quy mô nhỏ, không thường xuyên thì việc công chứng, chứng thực là bắt buộc [33, Điều 17]. Hiện nay, các giao dịch dân sự và hợp đồng về đất đai bị tuyên vô hiệu vì lý do pháp luật yêu cầu phải công chứng, chứng thực chiếm đa số [45]. Do đó, với vị trí là đại diện cho hội viên, Hiệp hội Bất động sản có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên cũng như hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến bất động sản; đồng thời, gián tiếp góp phần tham gia bảo đảm cho hoạt động công chứng trong lĩnh vực đất đai được hiệu quả hơn.
Ngoài các hoạt động nêu trên, việc tham gia của Hiệp hội trong việc xây dựng, hoàn thiện chính sách liên quan đến bất động sản và trong đó có các quy định về công chứng các giao dịch bất động sản cũng đóng góp không nhỏ trong việc bảo vệ, phòng ngừa vi phạm có thể phát sinh hoặc để giải quyết các vấn đề vướng mắc trong thực tiễn về các quy định liên quan đến bất động sản nói chung và hoạt động công chứng nói riêng. Đơn cử, Hiệp hội Bất động sản thành phố Hồ Chí Minh đã có kiến nghị gửi đến Chính phủ và Bộ Tư pháp về việc đề xuất cấm văn phòng thừa phát lại lập vi bằng với các trường hợp thuộc thẩm quyền của công chứng hoặc quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp. Bởi lẽ, bất cập của việc lập vi bằng thừa phát lại là tạo sự nhầm lẫn giữa lập vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi với ghi nhận nội dung mua bán đất nền [60]. Việc tham gia của Hiệp hội vừa có ý nghĩa trong việc nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền của cá nhân, tổ chức trong các giao dịch liên
quan đến bất động sản qua đó bảo đảm quyền về tài sản; vừa góp phần giúp các cơ quan nhà nước có thêm “tiếng nói” khách quan và đa chiều trong thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quản lý nhà nước.
Trước sự phát triển, xâm nhập và ảnh hưởng của cuộc cách mạng số 4.0 đến mọi hoạt động của cuộc sống, tại hầu hết các tỉnh thành phố trên cả nước đều có trang thông tin chính thức của Hiệp hội bất động sản các tỉnh, thành phố. Việc duy trì, quản lý và vận hành trang thông tin này không chỉ giúp cho các thành viên Hiệp hội kịp thời nắm bắt thông tin, trao đổi, chia sẻ mà còn giúp cá nhân, tổ chức có thêm nguồn thông tin tham khảo để qua đó tự nâng cao nhận thức và bảo vệ quyền của mình có liên quan đến bất động sản, trong đó không thể thiếu các kiến thức liên quan đến công chứng các giao dịch, hợp đồng về bất động sản.