việc bảo vệ quyền của người khuyết tật
3.1.1. Về mặt khách quan
Bất kì các quy định pháp luật nào cũng đều được Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội trong thực tiễn. Ngược lại, khi được áp dụng vào thực tiễn, các quy định này sẽ bộc lộ những điểm phù hợp và chưa phù hợp. Khi quan hệ xã hội thay đổi thì hệ thống các quy định của pháp luật cùng cần phải hoàn thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tiễn. Chính vì lẽ đó, điều chỉnh một số quy định của pháp luật lao động về người khuyết tật cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và tổ chức thực hiện tốt các chế độ, chính sách bảo vệ quyền của người khuyết tật là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay của nước ta. Người khuyết tật là nhóm người dễ bị tổn thương và có nhiều nguy cơ bị vi phạm quyền con người, do đó, họ là nhóm người cần nhất chỗ dựa là pháp luật để thực hiện quyền của mình.
Trong pháp luật lao động, quyền của người khuyết tật được ghi nhận, bảo vệ và có những biện pháp bảo đảm thực hiện, điều đó đã tạo điều kiện cho người khuyết tật thực hiện các quyền bình đẳng với những người lao động bình thường khác trong lĩnh vực lao động, từ đó giúp họ tư tin vươn lên làm chủ cuộc sống, phát triển và hòa nhập xã hội. Trong xu thế hiện nay, khi nhân loại đã thay đổi nhận thức về người khuyết tật từ chỗ coi họ là đối tượng cần được cưu mang, giúp đỡ trở thành đói tượng cần được tạo cơ hội phát triển để hoạt động và cống hiến, đòi hỏi phải hoàn thiện pháp luật để tạo cơ sở pháp lý khẳng định và nâng cao vị thế của người khuyết tật, tạo điều kiện để họ được thực hiện các quyền cơ bản của mình trong điều kiện đổi mới hiện nay.
nhiều Công ước và Khuyến nghị về người khuyết tật. Tính đến tháng 5 năm 2014, ILO đã thông qua 189 Công ước và 200 khuyến nghị. Việt Nam là thành viên của ILO và chúng ta đã tham gia phê chuẩn một số Công ước của tổ chức này như: Công ước 111 về chống phân biệt đối xử tại nơi làm việc; Công ước số 29 về chống lao động cưỡng bức; Công ước số 138 về quy định tuổi tối thiểu được đi làm việc; Công ước số 187 về Khung chính sách thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động... Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta chưa phát triển nên một số Công ước mà ta phê chuẩn vẫn chưa được nội luật hóa. Trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập với các nước trong khu vực và quốc tế chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền của người khuyết tật nói chung và pháp luật lao động về bảo vệ quyền của người khuyết tật nói riêng; đồng thời nghiên cứu và phê chuẩn những Cơng ước khác phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển của đất nước để từng bước hội nhập với pháp luật và thông lệ quốc tế trong lĩnh vực lao động, việc làm. Bởi lẽ người khuyết tật là một lực lượng lao động cần thiết cho xã hội nên vấn đề bảo vệ quyền của họ không chỉ là một vấn đề pháp lý mà cịn là vấn đề đạo lý, khơng chỉ là vấn đề quốc gia mà còn là vấn đề quốc tế.
3.1.2. Về mặt chủ quan
Ở Việt Nam, lần đầu tiên quyền của người lao động khuyết tật và vấn đề bảo vệ quyền của họ được thể chế hóa bằng pháp luật đánh dấu một bước phát triển mới về chất của pháp luật lao động trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, khuôn khổ pháp luật chưa bao quát được hết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn và chưa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới và hội nhập quốc tế. Pháp luật lao động về bảo vệ quyền của người khuyết tật chưa cụ thể hóa được một số quy định của Bộ luật lao động như: Quy định về dạy nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật, quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, về an toàn lao động, vệ sinh lao động, về chăm lo cho đời sống, sức khỏe của người khuyết tật, về bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khuyết tật, chống lại mọi hành vi phân biệt đối xử… chưa giải quyết được các mâu thuẫn giữa pháp luật và thực tiễn. Nhiều quy định ban hành ra khơng được
thực hiện nghiêm túc vì thiếu cơ chế về nguồn lực, tổ chức thực hiện và chế tài xử lý răn đe. Các quy định pháp luật về người khuyết tật chưa được rà sát, hệ thống hóa nên có hiện tượng chồng chéo, mâu thuẫn; Chưa có cơ chế liên kết, phối hợp chặt chẽ giữa các quy định pháp luật và người thực thi pháp luật, cũng như cộng đồng xã hội nhằm bảo vệ quyền của người khuyết tật. Thường thì Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền cứ ban hành các quy định, cịn các tổ chức và cá nhân có sử dụng lao động khuyết tật cứ sử dụng nhưng theo hướng mục tiêu lợi nhuận của cơ chế thị trường thay vì đảm bảo tối đa quyền lợi về mọi mặt của người khuyết tật. Bên cạnh đó cịn thiếu các quy định chặt chẽ về cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi vi phạm trong bảo vệ quyền của người khuyết tật. Hiện nay, chưa có một văn bản cụ thể quy định chi tiết về thanh tra đối với loại lao động đặc thù này. Việc xử lý các vi phạm lại càng yếu, chế tài xử phạt lại chưa đủ sức răn đe. Đây là nguyên nhân dẫn đến tâm lý của một số chủ sử dụng lao động thường sử dụng một số ít người khuyết tật vào làm việc hoặc là trốn tránh không nhận vào làm việc, nhất là ở khu vực ngồi nhà nước. Cuối cùng, cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là các quy định về bảo vệ quyền của người khuyết tật trong cộng đồng dân cư, nhất là người lao động và người sử dụng lao động cịn chưa được quan tâm đúng mức.
Chính vì lẽ đó, u cầu bức thiết đặt ra là phải nhanh chóng hồn thiện các quy định pháp luật lao động Việt Nam, không ngừng củng cố và nâng cao hiệu quả thực thi của pháp luật lao động về bảo vệ quyền của người khuyết tật trên thực tế. Có như vậy, quyền và lợi ích của một bộ phận không nhỏ người lao động mới được đảm bảo và điều đó sẽ tạo động lực thúc đẩy người khuyết tật nỗ lực phấn đấu nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, thúc đẩy sự phát triển kinh tế đất nước trong tình hình mới.