tác công tƣ(PPP)
Th ng th ng PPP l một am k t h p t l u i (kho ng 10-50 năm) trong ó quy n l i v tr h nhi m a ên ph n t ng ng v i phần tham gia a mỗi ên Đi m nh n trong ph ng th n y l thu h t s tham gia ầu t a khu v t nh n trong n vốn oi l t ó kh năng sinh l i, o vậy ần ó s tham gia, s am k t a nh n n tr th nh kh thi (Via ility Gap) [26].
ên nh ó, h nh th PPP t o ra h năng ộng trong vi ph n ng h p l gi a ên trong h p ng n PPP (khu v ng v khu v t ): ên n o ó kh năng l m tốt h n một ng vi th sẽ ph n giao th hi n phần vi ó, ng th i h ng quy n l i từ phần vi ó Nói h kh , ó l s t nh to n kỹ l ng y u tố t ộng n suốt vòng i a n, s ph n r i ro gi a ên một h tối u nhằm t hi u qu ao nh t PPP kh v i t nh n hóa (trừ một số tr ng h p ặ i t) T nh n hóa ng ngh a v i vi nh n tho t vốn ( ivesture) hay từ ỏ quy n s h u, qu n l v huy n giao quy n n y ho nh ầu t t nh n, ng th i nh n qu n l th ng qua luật l , quy ịnh huyên ng nh Trong khi ó, v i PPP nh n v n gi nguyên quy n qu n l , ki m so t nh t ịnh, ng th i ó th ặt ra nh ng huẩn m , yêu ầu r ng uộ v am k t h t l ng v ị h v ối v i nh ung p t nh n [28].
Quan h ối t ng - t nh n hung ó ặ tr ng g m năm y u tố h nh nh sau: (i) qu tr nh l u i; (ii) t i tr h nh th nh t i s n, tr h nhi m theo vòng i v quy n s h u; (iii) l i h a trên hi u qu ho t ộng; (iv) ầu ra v h t l ng ặ t hi ti t v ị h v ; v (v) ph n ố r i ro ho khu v t nh n
2.2.1. Quá trình lâu dài
Mối quan h gi a ối t khu v ng v ối t khu v t nh n trong một n theo k ho h th ng mang t nh trung h n hoặ i h n, òi hỏi một h p ng ập n nhi u kh a nh kh nhau Vi gi m s t liên t trong suốt vòng i h p ng nhằm m o hi u su t ng t qu n l t i s n o khu v t nh n h tr trong i h n
2.2.2. Tài trợ hình thành tài sản, trách nhiệm theo vòng đời và quyền sở hữu
H nh th t i tr h nh th nh t i s n hoặ ph ng ph p t i tr n, một phần hoặ to n ộ từ ngu n khu v ng hoặ t nh n i khi òi hỏi nh ng h ph t p v i nhi u ên tham gia kh nhau, trong ó quy n s h u t i s n th ng huy n sang khu v ng sau khi k t th h ó V khu v t nh n hịu tr h nhi m uy tr t i s n trong suốt vòng i h u ng a t i s n ó, họ ó ộng h nh th nh t i s n sao ho tối u ho hi ph uy tu o ng ịnh kỳ trong suốt vòng i t i s n
2.2.3. Lợi ích dựa trên hiệu quả hoạt động
Trọng t m y l x ịnh ặ t hi ti t v ung p ị h v ho vi mua s m t i s n thay v n th n t i s n, h nh v vậy h quan h ối t ng – t vận h nh tốt th ng quy ịnh rằng i u ki n thanh to n ph thuộ v o vi n vị vận h nh ó p ng một lo t huẩn m v hi u qu ho t ộng khi ung p ị h v hay kh ng Một trong số nh ng l i h quan trọng nh t a quan h ối t ng – t l l i h t v hi u su t v ph n phần l n r i ro ho khu v t nh n h kh ng h l ti p ận vốn a khu v t nh n
2.2.4. Đầu ra và chất lượng tài liệu đặc tả yêu cầu chi tiết về dịch vụ
Vai trò v tr h nhi m a khu v ng v khu v t nh n ó s kh nhau Đối t thuộ khu v t nh n ó kh năng tham gia v o giai o n
kh nhau trong n (thi t k , thi ng v /hoặ t i thi t, vận h nh, uy tu o ng v t i tr ) tuỳ theo nhu ầu o khu v ng x ịnh Đối t thuộ khu v ng tập trung h y u v o vi x ịnh ầu ra ần t v mặt l i h ng, h t l ng ị h v ung p v h nh s h gi Khu v ng, tuỳ theo từng tr ng h p th , ó th ung p hỗ tr t i h nh theo yêu ầu (v d : thanh to n m o ị h v sẵn s ng, kho n o l nh theo oanh số tối thi u, kho n o l nh vốn vay, vốn thu h i m o kh thi) Khi ngu n ng quỹ nh trên m o, ó th nhằm sung ho ngu n ph s ng, h p ng sẽ th hi n mối quan h tr ti p gi a vi gi i ng n ngu n ng quỹ ó v i vi ung p ị h v trong th t v m o t nh tr ng sẵn s ng ung p ị h v Hi u qu ho t ộng ần gi m s t trong to n ộ qu tr nh h p ng m o hi u su t a ng t qu n l t i s n a khu v t nh n trong i h n Do ó, ối t thuộ khu v ng ng hịu tr h nhi m gi m s t tu n th v i k t qu v qu n l ngh a v phòng
2.2.5. Phân bố rủi ro cho khu vực tư nhân
R i ro nh n hung o khu v ng ph i hịu trong h p ng h a kho trao tay hoặ h p ng thi ng truy n thống nay ph n ố gi a ối t thuộ khu v ng v khu v t nh n Tuy nhiên, quan h ối t ng–t (PPP) kh ng ó ngh a l khu v t nh n ph i hịu to n ộ r i ro hoặ một tỷ trọng l n r i ro liên quan n n
C h th ph n ố r i ro h nh x x ịnh theo từng tr ng h p th tuỳ theo kh năng ti p ận, ki m so t v x l r i ro a ên ối t thuộ khu v ng hay ối t khu v t nh n Nguyên t quan trọng nh t trong h ph n ố r i ro trong quan h ối t ng - t l r i ro t h nhỏ, l ng ho v ph n ho ên ó kh năng qu n l r i ro một h tốt nh t C l nh v th hi n quan h ối t ng - t trên th gi i ao g m:
(1) S n xu t, truy n t i v ph n phối i n v năng l ng, v hi u s ng ng phố; (2) Viễn th ng; (3) Giao th ng, ao g m ng i n, ng ộ v ng ao tố , ầu, ng s t, s n ay, h tầng giao th ng thị nh ph ng ti n i l i ng ộng, n xe u t, i ỗ xe; (4) C p n v qu n l n th i; nh m y lọ n mặn; (5) Qu n l r th i r n, nh m y x l h t th i lỏng; (6) B nh vi n v ị h v y t ; (7) C s gi o v gi ng y, s gi o p ao; (8) C s h tầng v ph ng ti n u lị h nh hội nghị, họp h nh v tri n l m; (9) C s h tầng v /hoặ ị h v ng kh nh ng s a h nh ph , nh ho ng i thu nhập th p; s n vận ộng; nh t ; h thống thu ph v h thống ng ngh th ng tin v truy n th ng kh ; v (10) C ị h v tr i giam v i t o [30].