2.3. Nghĩa vụ và quyền về tài sản của cha mẹ đối với con
2.3.2. Nghĩa vụ và quyền cấp dưỡng của cha mẹ đối với con
Luật hơn nhân và gia đình năm 2000 nêu định nghĩa về cấp dưỡng như sau:
Cấp dưỡng là việc một người có nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người không sống chung với mình mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi
dưỡng trong trường hợp người đó là người chưa thành niên, là người đã thành niên mà khơng có khả năng lao động và khơng có tài sản để tự ni mình, là người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật này [22, Điều 8, khoản 11].
Nghĩa vụ và quyền cấp dưỡng của cha mẹ đối với con được Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định tại Điều 50:
1. Nghĩa vụ cấp dưỡng được thực hiện giữa cha, mẹ và con, giữa anh chị em với nhau, giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu, giữa vợ và chồng theo quy định của Luật này.
Nghĩa vụ cấp dưỡng không thể thay thế bằng nghĩa vụ khác và không thể chuyển giao cho người khác.
2. Trong trường hợp người có nghĩa vụ ni dưỡng mà trốn tránh nghĩa vụ đó thì buộc phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng được quy định tại Luật này [22].
Thông thường khi cha, mẹ và con sống chung với nhau thì cha mẹ có nghĩa vụ ni dưỡng con nên nghĩa vụ cấp dưỡng không đặt ra. Nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ chỉ đặt ra nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
Trường hợp thứ nhất là khi hôn nhân đang tồn tại mà cha, mẹ không sống chung với con nên khơng có điều kiện trực tiếp ni dưỡng con (ví dụ như: cha, mẹ phải đi điều trị bệnh lâu dài, đang chấp hành hình phạt tù, đi công tác xa...), hoặc sống chung với con nhưng vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng. Trong thực tế, những trường hợp này xảy ra tương đối phổ biến nhưng chưa được Luật hơn nhân và gia đình năm 2000 quy định cụ thể. Để hạn chế những bất cập đó, tạo hành lang pháp lý trong việc đảm bảo thực hiện đúng nghĩa vụ và quyền của cha mẹ, hiện nay những trường hợp nêu trên đã được các nhà làm Luật quy định tại Điều 110 của Luật hơn nhân và gia đình năm 2014: “Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên, con đã thành niên
khơng có khả năng lao động và khơng có tài sản để tự ni mình trong trường hợp khơng sống chung với con hoặc sống chung với con nhưng vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con” [27]. Quy định này là hết sức cần thiết, nhằm đảm bảo
cho con ln được ni dưỡng và phát triển bình thường trong trường hợp cha mẹ không sống cùng với con hoặc vi phạm nghĩa vụ ni dưỡng. Ngồi ra trong trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên thì họ khơng được thực hiện quyền trơng nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản của con nhưng vẫn phải thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng con (theo quy định tại khoản 3 Điều 43 Luật hơn nhân và gia đình năm 2000)
Trường hợp thứ hai là khi cha, mẹ ly hôn: “Khi ly hôn, cha hoặc mẹ
không trực tiếp nuôi con chưa thành niên hoặc con đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, khơng có khả năng lao động và khơng có tài sản để tự ni mình có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con...” [22, Điều 56]. Theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/2000/NQ – HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao thì:
Đây là nghĩa vụ của cha, mẹ; do đó, khơng phân biệt người trực tiếp ni con có khả năng kinh tế hay không, người không trực tiếp ni con vẫn phải có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con. Trong trường hợp người không trực tiếp nuôi con không yêu cầu người không trực tiếp ni con cấp dưỡng vì lý do nào đó thì Tịa án cần giải thích cho họ hiểu rằng việc yêu cầu cấp dưỡng nuôi con là quyền lợi của con, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con. Nếu xét thấy việc họ không yêu cầu cấp dưỡng là tự nguyện, họ có đầy đủ khả năng, điều kiện ni dưỡng con thì Tịa án khơng buộc bên kia phải cấp dưỡng nuôi con [28].
Ngồi ra cịn một số trường hợp khác cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng ni con như: người cha phải cấp dưỡng cho con ngoài giá thú khi con
sống chung với mẹ; khi một bên cha hoặc mẹ trốn tránh thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng con.
Đối tượng được cha mẹ cấp dưỡng bao gồm tất cả các con chưa thành niên, hoặc con đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, khơng có khả năng lao động và khơng có tài sản để tự ni mình. Khi cha, mẹ ly hơn thì con đã thành thai trong thời kỳ hôn nhân nhân và sinh ra sau khi hơn nhân chấm dứt mà cịn sống cũng được cấp dưỡng. Cũng như nghĩa vụ nuôi dưỡng, về nguyên tắc cha mẹ chỉ phải cấp dưỡng nuôi con đến khi con thành niên (đủ 18 tuổi) trừ trường hợp con đã thành niên nhưng bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, khơng có khả năng lao động và khơng có tài sản để tự ni mình.
Khi cha hoặc mẹ trốn tránh thực hiện nghĩa vụ ni dưỡng con thì Tịa án có quyền ra quyết định buộc người này phải cấp dưỡng cho con khi có yêu cầu. Người có quyền yêu cầu cha hoặc mẹ phải cấp dưỡng cho con là: Người được cấp dưỡng, cha, mẹ hoặc người giám hộ của người đó; Những cá nhân, cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền u cầu Tịa án buộc người khơng tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó là: người thân thích, cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, hội liên hiệp phụ nữ; Cá nhân, cơ quan, tổ chức khác khi phát hiện hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó.
Về mức cấp dưỡng: Mức cấp dưỡng do người có nghĩa vụ cấp dưỡng và người được cấp dưỡng hoặc người giám hộ của người đó thỏa thuận căn cứ vào thu nhập, khả năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng. Khi có lý do chính đáng, mức cấp dưỡng có thể thay đổi. Việc thay đổi mức cấp dưỡng do các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì u cầu Tịa án giải quyết.
Về phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng: Việc cấp dưỡng có thể được thực hiện định kỳ hàng tháng, hàng quý, nửa năm, hàng năm hoặc một lần. Các bên có thể thỏa thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn về kinh tế mà khơng có khả năng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; nếu không thỏa thuận được thì u cầu Tịa án giải quyết.
Căn cứ chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con là: Người được cấp dưỡng đã thành niên và có khả năng lao động; Người được cấp dưỡng có thu nhập hoặc tài sản để tự ni mình; Người được cấp dưỡng được nhận làm con nuôi; Người cấp dưỡng đã trực tiếp nuôi dưỡng người được cấp dưỡng; Người cấp dưỡng hoặc người được cấp dưỡng chết.
Có thể nói, chế định cấp dưỡng trong Luật hơn nhân và gia đình là chế định quan trọng, góp phần khơng nhỏ trong việc củng cố nghĩa vụ ni dưỡng, chăm sóc của cha mẹ đối với con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng có khiếm khuyết về thể chất và khơng có khả năng ni sống bản thân. Luật hóa chế định cấp dưỡng nhằm đảm bảo cho con những điều kiện về vật chất để được phát triển tốt nhất, nhất là trong các trường hợp đang diễn ra tương đối phổ biến trong xã hội hiện nay như: cha mẹ ly thân, ly hơn, sinh con ngồi giá thú...