1.2.1. Khỏi niệm phỏp luật về đấu giỏ quyền sử dụng đất
Phỏp luật là hệ thống cỏc quy tắc xử sự cú tớnh bắt buộc chung do Nhà nƣớc đặt ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chớ của giai cấp thống trị trờn cơ sở ghi nhận cỏc nhu cầu về lợi ớch của toàn xã hội đƣợc đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cƣỡng chờ́ của Nhà nƣớc nhằm điều chỉnh những quan hệ xã hội với mục đớch bảo đảm trật tự ổn định xã hội và sự phỏt triển bền vững của xã hội.
Là một bộ phận của hệ thống phỏp luật của mỗi quốc gia, trờn thờ́ giới phỏp luật của cỏc nƣớc về bỏn đấu giỏ tài sản cũng theo cỏc hệ thống phỏp luật khỏc nhau:
Ở cỏc nƣớc thuộc dòng phỏp luật Chõu Âu lục địa, phỏp luật về bỏn đấu giỏ tài sản chỉ gồm cỏc QPPL thành văn. Đa ̣i diờ ̣n cho
cỏc nƣớc này cú thể kể đờ́n là phỏp luật về bỏn đấu giỏ tài sản của Phỏp. Hoạt động bỏn đấu giỏ tài sản đƣợc điều chỉnh bởi cỏc quy đi ̣nh của Bụ ̣ luõ ̣t Dõn sƣ̣ và Bụ ̣ luõ ̣t Thƣơng ma ̣i. Hoạt động bỏn đấu giỏ phải do những cỏ nhõn hoặc tổ chức đủ điều kiện nhất định tiờ́n hành; khụng phải bṍt kỳ ai cũng có thờ̉ tụ̉ chƣ́c bỏn đấu giỏ nhƣ một hoạt động thƣơng mại [42].
Ở cỏc nƣớc thuộc dòng phỏp luật Anh - Mỹ, phỏp luật về bỏn đấu giỏ tài sản, ngoài cỏc văn bản phỏp luật, ỏn lệ cũng đƣợc xem là nguồn của bộ phận phỏp luật này [42].
Ở Việt Nam, trong lĩnh vực bỏn đấu giỏ tài sản, trong đú cú đấu giỏ QSDĐ, từ khi thực hiện cụng cuộc đổi mới Nhà nƣớc đã ban hành nhiều văn bản liờn quan đờ́n bỏn đấu giỏ nhƣ: Phỏp lệnh thi hành ỏn dõn sự năm 1989, Luật Thi hành ỏn dõn dự năm 2008, Bộ luật Dõn sự (1995, 2005, 2015), Luật Đất đai (2003, 2013), Luật Thƣơng mại năm 2005, Luật Kinh doanh bất động sản (2006, 2015), Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nƣớc năm 2008, Luõ ̣t Đấu giỏ tài sản năm 2016…. và cỏc nghị định, thụng tƣ cú liờn quan đờ́n bỏn đấu giỏ tài sản, đấu giỏ QSDĐ. Qua nghiờn cƣ́u cho thṍy, phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ ở Viờ ̣t Nam có phõ̀n tƣơng đụ̀ng với pháp luõ ̣t theo hờ ̣ thụ́ng pháp luõ ̣t Chõu Âu lu ̣c đi ̣a.
Từ gúc độ lý luận về phỏp luật núi chung và hệ thống cỏc QPPL đã đƣợc cỏc cơ quan nhà nƣớc cú thõ̉m quyền ban hành trong cỏc văn bản QPPL, cú thể đƣa ra khỏi niệm phỏp luật đấu giỏ QSDĐ nhƣ sau: Phỏp luật đấu giỏ QSDĐ là hệ thống những QPPL do cỏc cơ quan nhà nƣớc cú thõ̉m quyền ban hành nhằm điều chỉnh cỏc quan hệ xã hội phỏt sinh trong lĩnh vực đấu giỏ QSDĐ, bao gồm những quy định về nguyờn tắc, quyờ̀n và nghĩa vu ̣ của các bờn của chủ thể trong qu an hờ ̣ pháp luõ ̣t vờ̀ đṍu giá QSDĐ (bao gồm: Ngƣời cú QSDĐ đem ra đấu giỏ, ngƣời bỏn đấu giỏ, ngƣời tham gia đṍu giá); thủ tục đấu giỏ QSDĐ; quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đấu giỏ QSDĐ.
1.2.2. Đặc điểm của phỏp luật về đấu giỏ quyền sử dụng đất
Phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ ra đời nhằm để điều chỉnh cỏc quan hệ xã hụ ̣i phát sinh trong hoa ̣t đụ ̣ng phõn phụ́i QSDĐ , nú cũng đƣợc xem nhƣ là mụ ̣t hiờ ̣n tƣợng xã hụ ̣i hiờ ̣n thƣ̣c khách quan mang tính giai cṍp ; là hệ thống cỏc quy tắc xử sự do Nhà nƣớc đặt ra mang tớnh bắt buộc chung , trong mo ̣i trƣờng hợp các chủ thờ̉ có liờn quan trong quan hờ ̣ đṍu giá QSDĐ dù muụ́n hay khụng đờ̀u phải chṍp hành mụ ̣t cách nghiờm túc , triờ ̣t đờ̉ . Tuy nhiờn, QSDĐ là mụ ̣t tài sản đă ̣c biờ ̣t , viờ ̣c tụ̉ chƣ́c đṍu giá QSDĐ cũng phải đƣợc điờ̀u chỉnh bởi nhƣ̃ng quy trình , thủ tục chặt chẽ ; cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động đấu giỏ QSDĐ cũng phải cú những điều kiện cụ thể nhṍt đi ̣nh; cỏc quan hờ ̣, giao di ̣ch phát sinh trong quá trình đṍu giá QSDĐ cũng có nhƣ̃ng nét đă ̣c biờ ̣t so với các quan hờ ̣ , giao di ̣ch khác . Vỡ vậy , phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ cũng cú những đặc điểm riờng biệt để phõn biệt với phỏp luật trong cỏc lĩnh vực khỏc . Cú thể xem xét đặc điểm của phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ trờn nhƣ̃ng mă ̣t sau:
- Phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ là một bộ phận phỏp luật trong hệ thống phỏp luật về bỏn đấu giỏ tài sản, điờ̀u chỉnh các quan hờ ̣ xã hụ ̣i phát sinh về cơ bản mang tính chṍt “tƣ” , do đó các chủ t hờ̉ tham gia trong quan hờ ̣ về cơ bản bỡnh đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ.
- Phỏp luật về đấu giỏ QSDĐ là một chờ́ định riờng điều chỉnh trong hoạt đụ ̣ng đṍu giỏ QSDĐ. Quan hờ ̣ pháp luõ ̣t trong đṍu giá QSDĐ chủ yờ́u mang tính chṍt dõn sƣ̣ - thƣơng ma ̣i nhƣng cũng cú quan hệ mang tính chṍt hành chớnh.
- Phỏp luật về đṍu giá QSDĐ thể hiện sự cụng khai trong quan hờ ̣ đṍu giỏ QSDĐ. Điờ̀u này xuṍt phát tƣ̀ nguyờn lý chung là nờ́u khụng cụng khai thì sẽ khụng phải là đấu giỏ.