3 Thu tiền của ng-ời phải thi hành
2.2.2.2. Thực tiễn ỏp dụng biện phỏp kờ biờn, phỏt mại tài sản
Biện phỏp cưỡng chế kờ biờn và xử lý tài sản được ỏp dụng rộng rói trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Với mỗi loại tài sản, Chấp hành viờn phải ỏp dụng cỏc quy định khỏc nhau để thực hiện việc kờ biờn. Trong cỏc loại tài sản, kờ biờn và xử lý tài sản là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền là phức tạp và thường kộo dài nhất. Sau khi Luật THADS cú hiệu lực, số vụ việc kinh tế thường phải ỏp dụng biện này. Phổ biến nhất là cỏc vụ việc kờ biờn và xử lý quyền sử dụng đất của người phải THA để thu nợ cho tổ chức tớn dụng. Để hiểu rừ biện phỏp này, chỳng ta sẽ xem xột một vụ việc được Chấp hành viờn Cục THADS TP.Hà Nội thực hiện theo quy định của Luật THADS như sau:
Theo bản ỏn số 85/2009/KDTM-ST ngày 05/5/2009 của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội và đơn yờu cầu THA của Ngõn hàng thương mại cổ phần Việt Á, Trưởng THADS TP Hà Nội đó ban hành quyết định THA số 1224/QĐTHA.KT ngày 21/8/2009 cho thi hành khoản:
Buộc Cụng ty Lam Hồng phải thanh toỏn trả Ngõn hàng thương mại cổ phần Việt Á tổng số tiền: 1.690.528.456đ (Một tỷ sỏu trăm chớn mươi triệu, năm trăm hai tỏm nghỡn, bốn trăm năm sỏu đồng);
Kể từ ngày bờn được thi hành ỏn cú đơn yờu cầu thi hành ỏn, bờn phải thi hành ỏn cũn phải chịu lói của số tiền phải thi hành ỏn theo lói suất nợ quỏ hạn do Ngõn hàng nhà nước quy định tương ứng với thời gian chưa thi hành ỏn.
Xử lý tài sản thế chấp là quyền sử dụng 245m2
đất ở thuộc thửa đất số 09, tờ bản đồ số 09, tọa lạc tại xó Duyờn Hà, huyện Thanh Trỡ, thành phố Hà Nội (theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Đ 861457 do Ủy ban nhõn dõn huyện Thanh Trỡ cấp ngày 30/7/2004 cho ụng Trần Đăng Quang [32].
Sau khi chấp hành viờn ấn định thời gian tự nguyện và thực hiện việc tống đạt hợp lệ quyết định THA và giấy bỏo tự nguyện cho Ngõn hàng TMCP Việt Á, bờn bảo lónh là ụng Trần Đăng Quang. Riờng Cụng ty Lam Hồng do khụng cũn hoạt động tại địa chỉ theo quyết định của Tũa ỏn, nờn Chấp hành viờn phải tiến hành niờm yết Quyết định THA theo quy định tại Điều 42 Luật THADS. Chấp hành viờn tiến hành xỏc minh tại địa chỉ của Cụng ty theo bản ỏn thỡ trụ sở Cụng ty Lam Hồng là đi thuờ, Cụng ty đó chuyển đi, khụng để lại địa chỉ mới, tại đú khụng cú bất kỳ tài sản nào của Cụng ty.
Chấp hành viờn phải tiến hành xỏc minh tỡnh trạng hoạt động cụng ty tại Phũng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội. Phũng Đăng ký kinh doanh trả lời bằng văn bản là Cụng ty Lam Hồng hiện vẫn đang hoạt động theo đỳng nội dung đăng ký kinh (tức là vẫn hoạt động tại địa chỉ theo quyết định của Tũa ỏn).
Chấp hành viờn phải cú cụng văn đề nghị cơ quan Thuế đang quản lý Cụng ty Lam Hồng là Chi cục thuế quận Đống Đa, thành phố Hà Nội cho biết tỡnh trạng hoạt động của cụng ty Lam Hồng và địa chỉ trụ sở mới nếu cú. Sau đú, tại văn bản phỳc đỏp của cơ quan thuế cho biết: Cụng ty Lam Hồng đó khụng nộp tờ khai thuế hàng thỏng theo quy định đó 05 thỏng và thuộc diện khụng cũn kinh doanh tại địa chỉ đó đăng ký. Đồng thời với việc xỏc minh tài sản của Cụng ty Lam Hồng, chấp hành viờn ra Thụng bỏo ấn định thời gian 15 kể từ ngày cú thụng bỏo, gia đỡnh người bảo lónh biết nếu khụng cung cấp được thụng tin về tài sản của cụng ty Lam Hồng hoặc tự nguyện thực hiện trỏch nhiệm trả nợ của người bảo lónh thỡ Chấp hành viờn sẽ kờ biờn quyền sử dụng đất của gia đỡnh và phỏt mại để thi hành quyết định của Tũa ỏn.
Sau nhiều lần giỏo dục, thuyết phục và phớa người được THA xin gia hạn thời gian để gia đỡnh người bảo lónh tự thực hiện nghĩa vụ nhưng khụng cú kết quả. Chấp hành viờn ra quyết định kờ biờn toàn bộ quyền sử dụng đất đối với 245m2
nờu trờn cựng toàn bộ cỏc cụng trỡnh cú trờn đất theo quy định tại Điều 110, Điều 111 Luật THADS. Đồng thời ra thụng bỏo cho đương sự được biết về quyền được thỏa thuận giỏ, hoặc thỏa thuận lựa chọn tổ chức thẩm định giỏ trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày kờ biờn theo quy định tại Khoản 1 Điều 98 Luật THADS.
Do khụng cú bất văn bản hoặc biờn bản ghi nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc định giỏ tài sản kờ biờn hoặc lựa chọn tổ chức thẩm định giỏ, Chấp hành viờn đó tiến hành ký kết hợp đồng thẩm định giỏ với doanh nghiệp cú chức năng thẩm định giỏ theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 98 Luật THADS. Sau khi cú kết quả thẩm định giỏ, Chấp hành viờn đó ra thụng bỏo về kết quả thẩm định và quyền của đương sự thỏa thuận lựa chọn tổ chức bỏn đấu giỏ theo quy định tại khoản 2 Điều 101 Luật THADS. Do khụng cú thỏa thuận nào, Chấp viờn tiến hành ký kết hợp đồng bỏn đấu giỏ với tổ chức bỏn đấu giỏ do Chấp hành viờn lựa chọn.
Đến trước ngày tổ chức bỏn đấu giỏ một ngày, Cụng ty bỏn đấu giỏ tài sản cú cụng văn thụng bỏo việc tổ chức phiờn đấu giỏ khụng thành do khụng cú người đăng ký mua tài sản.
Chấp hành viờn căn cứ Điều 104 Luật THADS, ra quyết định hạ giỏ tài sản 10% và ký kết phụ lục với cụng ty bỏn đấu giỏ để tiếp tục bản đấu giỏ.
Cụng ty bỏn đấu giỏ thực hiện lại cỏc thủ tục bỏn đấu giỏ theo đỳng quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP về bỏn đấu giỏ.
Tại phiờn đấu giỏ lần này, tài sản đó bỏn được. Sau đú 02 ngày, khi người mua được tài sản nộp đủ tiền mua tài sản, Cụng ty bỏn đấu giỏ cú văn bản thụng bỏo kết quả bỏn đấu giỏ và đề nghị cơ quan THA thực hiện việc giao tài sản đó bỏn đấu giỏ thành.
Chấp hành viờn ra Thụng bỏo THA ấn định trong thời hạn là 15 ngày, gia đỡnh ụng Quang phải tự nguyện chuyển dọn toàn bộ tài sản và người ra khỏi diện tớch 245m2
đất nờu trờn để cơ quan THADS giao tài sản cho người trỳng đấu giỏ.
Hết thời hạn trờn, gia đỡnh ụng Quang khụng tự nguyện, Chấp hành viờn phải tiến hành lập kế hoạch cưỡng chế theo quy định tại Điều 72 Luật THADS và tổ chức họp trự bị cưỡng chế.
Trờn cơ sở sự thống nhất của chớnh quyền địa phương, Viện kiểm sỏt nhõn dõn và cụng an thành phố Hà Nội, cụng an huyện Thành Trỡ, Chấp hành viờn ban hành quyết định cưỡng chế giao quyền sử dụng đất và tài sản theo quy định tại Điều 115; Điều 117 của Luật THADS.
Việc tổ chức cưỡng chế đó khụng diễn ra do gia đỡnh ụng Quang tự nguyện giao nhà đất cho người trỳng đấu giỏ trước ngày tổ chức cưỡng chế.
Cuối cựng, Chấp hành viờn tiến hành việc chi trả tiền cho người được THA sau khi đó trừ chi phớ kờ biờn tài sản, phớ thẩm định giỏ, phớ bỏn đấu giỏ theo quy định tại Điều 47; Điều 73 Luật THADS.
Đõy là vụ việc xử lý tài sản của người bảo lónh để thực hiện nghĩa vụ trả nợ cho người phải THA là cụng ty Lam Hồng. Để giải quyết xong được vụ việc, Chấp hành viờn đó cần cú sự phối hợp của Ủy ban nhõn dõn xó Duyờn Hà, Cụng an xó Duyờn Hà, Viện Kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hà Nội khi kờ biờn tài sản. Khi chuẩn bị kế hoạch cưỡng chế giao tài sản đó bỏn đấu giỏ thỡ đó cần thờm sự tham gia của Cụng an bảo vệ và hỗ trợ tư phỏp của thành phố Hà Nội, bộ phận cứu thương 115, lực lượng cứu hỏa và Ủy ban nhõn dõn phường Vạn Phỳc (nơi sẽ bảo quản tài sản và nơi ở tạm thời cho gia đỡnh ụng Quang). Việc thiết lập mối quan hệ hợp tỏc với nhiều đầu mối để đảm bảo sự thành cụng của việc ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế này là hết sức vất vả.
Do địa bàn Hà Nội là trung tõm kinh tế lớn nờn sự biến động giỏ là rất mạnh, đặc biệt đối với bất động sản khi cú cơn "sốt". Điều này dẫn tới giỏ được định cho tài sản đó kờ biờn (đặc biệt là nhà đất) để làm giỏ khởi điểm bỏn đấu giỏ khụng sỏt với giỏ thị trường nờn dẫn đến việc người mua cố ý dỡm giỏ để mua được giỏ rẻ gõy thiệt hại cho cỏc đương sự hoặc giỏ khởi điểm quỏ cao so với giỏ thị trường nờn khụng cú người đăng ký mua, dấn tới phải giảm giỏ tài sản đó kờ biờn và thực hiện lại thủ tục bỏn đấu giỏ. Việc này sẽ làm vụ việc bị kộo dài. Tại vụ việc nờu trờn, tại thời điểm ra quyết định THA thỡ tổng giỏ trị tài sản chỉ vào khoảng 1,5 tỷ đồng, đến khi bỏn đấu giỏ khoảng 2,2 tỷ, khi giao xong tài sản địa phương cho biết giỏ vào khoảng 3,5 tỷ. Việc này thường sẽ gõy ra bức xỳc cho người bị xử lý tài vỡ tiếc của và dẫn đến việc chống đối lại lực lượng cưỡng chế khi cưỡng chế giao tài sản.