7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
1.2. KHÁI NIỆM, NỘI DUNG NGUYấN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CễNG TỐ VÀ KIỂM SÁT
1.2.2. Khỏi niệm nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp
tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự
Nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự là một trong những nguyờn tắc của luật tố tụng hỡnh sự. Với tƣ cỏch là ngành luật độc lập trong hệ thống phỏp luật Việt Nam, nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự đƣợc quy định trong BLTTHS và chi phối toàn bộ quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn hỡnh sự và cỏc hoạt động tố tụng hỡnh sự khỏc của cỏc chủ thể tham gia vào cỏc quan hệ tố tụng hỡnh sự. Nguyờn tắc này chứa đựng những nội dung thể hiện phƣơng chõm, định hƣớng quan trọng về hoạt động TTHS của Đảng và Nhà nƣớc ta và đƣợc thể hiện trong việc xõy dựng và thực hiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự đƣợc quy định trong. BLTTHS. Nguyờn tắc này là sự kết hợp giữa hai chức năng của Viện kiểm sỏt là chức năng thực hành quyền cụng tố và chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự, chớnh vỡ vậy, để làm rừ khỏi niệm của nguyờn tắc này thỡ cần phải làm rừ khỏi niệm thực hành quyền cụng tố, khỏi niệm kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự và xỏc định rừ mối quan hệ giữa thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự.
Thực hành quyền cụng tố là việc Viện kiểm sỏt sử dụng cỏc quyền năng phỏp lý thuộc nội dung quyền cụng tố đƣợc quy định trong phỏp luật TTHS để thực hiện việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với tội phạm và ngƣời phạm tội. Hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đƣợc thực hiện thụng qua cỏc hoạt động khởi tố, phờ chuẩn, hủy bỏ cỏc quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự; truy tố bị can ra Tũa ỏn để xột xử; đọc cỏo trạng, xột hỏi, luận tội và tranh luận tại phiờn tũa sơ thẩm; phỏt biểu quan điểm, tranh luận tại phiờn tũa phỳc thẩm; phỏt biểu quan điểm về việc giải quyết vụ ỏn tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm…Mục đớch, ý nghĩa của hoạt động thực hành quyền cụng tố là nhằm truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với tội phạm và ngƣời phạm tội, đảm bảo mọi hành vi phạm tội phải đƣợc phỏt hiện xử lý kịp thời, chớnh xỏc, khụng để lọt tội phạm và khụng làm oan ngƣời khụng cú tội.
34
Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật là hoạt động thực hiện chức năng của Viện kiểm sỏt thụng qua việc sử dụng cỏc quyền năng phỏp lớ quy định trong BLTTHS để kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng và ngƣời tham gia tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự (giai đoạn điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn). Mục đớch của hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự là đảm bảo việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đƣợc đỳng ngƣời, đỳng tội và đỳng phỏp luật.
Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự vừa là một hoạt động tƣ phỏp (Viện kiểm sỏt nhõn dõn là cơ quan tƣ phỏp), vừa là hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt từ bờn ngoài đối với hoạt động của Cơ quan điều tra, Tũa ỏn, Cơ quan thi hành ỏn và những ngƣời tham gia tố tụng. Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự khỏc hoạt động cụng tố ở chỗ khi thực hiện việc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự, Viện kiểm sỏt khụng nhõn danh Nhà nƣớc buộc tội ngƣời đang bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự. Hoạt động tố tụng hỡnh sự hƣớng tới mục tiờu bảo đảm phỏp luật đƣợc thực hiện nghiờm minh, thống nhất, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc chủ thể trong đú cú cả những ngƣời đang bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đƣợc bảo đảm một cỏch tốt nhất, khụng bị vi phạm. Trong khi hoạt động cụng tố là hƣớng tới sự buộc tội. Chức năng cụng tố và chức năng kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Việc tiến hành kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp, bảo đảm cho cụng việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ về vụ ỏn hỡnh sự, xột xử vụ ỏn một cỏch khỏch quan đỳng phỏp luật cũng là một điều kiện nõng cao hiệu quả hoạt động buộc tội. Việc buộc tội của Viện kiểm sỏt phải dựa trờn kết quả điều tra của Cơ quan điều tra và của chớnh bản thõn Viện kiểm sỏt. Buộc tội đỳng đối tƣợng, đỳng tội danh, đỳng và đầy đủ cỏc hành vi vi phạm của đối tƣợng là yờu cầu đối với Viện kiểm sỏt trong tố tụng hỡnh sự và chỉ thực hiện đƣợc khi hoạt động tƣ phỏp của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đƣợc thực hiện đỳng phỏp luật và cú hiệu quả. Hai chức năng này thực hiện đồng thời đảm bảo cỏc yờu cầu trong cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tội phạm, đú là việc đảm bảo khụng bỏ lọt tội phạm và khụng làm oan ngƣời vụ tội, đồng thời đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn đƣợc đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật.
Theo quy định của BLTTHS thỡ trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn hỡnh sự, hoạt động điều tra do Cơ quan điều tra thực hiện, trong khi việc buộc tội do Viện kiểm sỏt thực hiện. Viện kiểm sỏt phải chịu trỏch nhiệm truy tố đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật…tức phải đảm bảo cỏc việc thu thập chứng cứ buộc tội phải đầy đủ, khỏch quan và đỳng phỏp luật (cỏc hoạt động điều tra phải đầy đủ, toàn diện và
35
đỳng phỏp luật) nờn chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự là cần thiết và là yờu cầu khỏch quan trong cơ cấu tổ chức thực hiện quyền lực tƣ phỏp của Nhà nƣớc ta nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ đấu tranh phũng và chống tội phạm và bảo đảm đƣợc quyền tự do dõn chủ của cụng dõn trong tố tụng hỡnh sự.
Tƣơng tự nhƣ vậy, trong giai đoạn xột xử cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự đảm bảo cho hoạt động của thẩm phỏn, Hội đồng xột xử và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc đƣợc đỳng phỏp luật. Khỏc với mụ hỡnh tố tụng tranh tụng, mụ hỡnh tố tụng của Việt Nam (mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn cú đan sen những yếu tố tranh tụng) thỡ trong giai đoạn xột xử, hoạt động tố tụng của Tũa ỏn với tƣ cỏch là cơ quan tiến hành tố tụng cú trỏch nhiệm chứng minh tội phạm nờn đƣợc thực hiện những hành vi và ra cỏc quyết định tố tụng cú tỏc động trực tiếp đến bị can, bị cỏo và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc. Mặt khỏc, tại phiờn tũa, Tũa ỏn cú toàn quyền trong điều hành phiờn tũa. Nhƣ vậy, nếu trong giai đoạn xột xử mà Viện kiểm sỏt khụng thực hiện chức năng kiểm sỏt thỡ những vi phạm của Tũa ỏn cú liờn quan trực tiếp đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của bị can, bị cỏo, của những ngƣời tham gia tố tụng khỏc thỡ việc xử lớ, khắc phục vi phạm sẽ khụng thể thực hiện đƣợc một cỏch kịp thời và khỏch quan. Chớnh vỡ vậy, chức năng kiểm sỏt xột xử của Viện kiểm sỏt là xuất phỏt từ đũi hỏi khỏch quan, đảm bảo hoạt động tƣ phỏp đƣợc thực hiện chụi chảy và hợp phỏp, đảm bảo tốt nhất quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn trong tố tụng hỡnh sự.
Trong giai đoạn thi hành ỏn, cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật đảm bảo cho hoạt động thi hành ỏn đƣợc đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Hoạt động thi hành ỏn là khõu cuối cựng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự nhằm tổ chức quản lớ, giỏo dục ngƣời phạm tội trở thành ngƣời cú ớch cho xó hội. Nếu khõu này thực hiện khụng tốt thỡ tất cả cỏc hoạt động điều tra, truy tố, xột xử đều khụng cú giỏ trị, vỡ vậy, hoạt động kiểm sỏt thi hành ỏn hỡnh sự của Viện kiểm sỏt là cần thiết nhằm đảm bảo mọi bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật phải đƣợc thi hành kịp thời đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật; cụng tỏc quản lớ và giỏo dục ngƣời chấp hành ỏn hỡnh sự đƣợc thực hiện nghiờm minh và đỳng phỏp luật, đảm bảo đƣợc cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của ngƣời chấp hành ỏn. Những sai phạm của cơ quan cú trỏch nhiệm trong thi hành ỏn hỡnh sự phải đƣợc phỏt hiện và khắc phục kịp thời.
Túm lại, nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp
luật trong tố tụng hỡnh sự là nguyờn tắc cơ bản của luật tố tụng hỡnh sự được quy định trong BLTTHS, thể hiện ở vị trớ, vai trũ của Viện kiểm sỏt trong việc thực hành
36
quyền cụng tố, quyết định việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội và kiểm sỏt việc phỏp luật của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng hỡnh sự trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều phải được xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm và người phạm tội, khụng làm oan người vụ tội.