7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.1. SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYấN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CễNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC
KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN TRƢỞNG, PHể VIỆN TRƢỞNG VÀ KIỂM SÁT VIấN TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ.
Khoản 1 Điều 36 BLTTHS quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trƣởng, Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt là: Tổ chức và chỉ đạo cỏc hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng hỡnh sự; Quyết định phõn cụng Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự; Kiểm tra cỏc hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng hỡnh sự của Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt và Kiểm sỏt viờn; khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm cỏc bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Toà ỏn theo quy định của phỏp luật; Quyết định thay đổi hoặc huỷ bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt và Kiểm sỏt viờn; Quyết định rỳt, đỡnh chỉ hoặc huỷ bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Viện kiểm sỏt cấp dƣới; Quyết định thay đổi Kiểm sỏt viờn; Giải quyết khiếu nại, tố cỏo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sỏt. Khi Viện trƣởng Viện kiểm sỏt vắng mặt, một Phú Viện trƣởng đƣợc Viện trƣởng uỷ nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trƣởng. Phú Viện trƣởng chịu trỏch nhiệm trƣớc Viện trƣởng về nhiệm vụ đƣợc giao.
Khoản 2 Điều 36 BLTTHS quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trƣởng Viện kiểm sỏt khi thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự: Quyết định khởi tố vụ ỏn, quyết định khụng khởi tố vụ ỏn, quyết định khởi tố bị can; yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can theo quy định của BLTTHS; Yờu cầu Thủ trƣởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viờn; Quyết định ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn; quyết định gia hạn điều tra, quyết định gia hạn tạm giam; yờu cầu Cơ quan điều tra truy nó bị can; Quyết định phờ chuẩn, quyết định khụng phờ chuẩn cỏc quyết định của Cơ quan điều tra; Quyết
46
định hủy bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Cơ quan điều tra; Quyết định chuyển vụ ỏn; Quyết định việc truy tố, quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, quyết định trƣng cầu giỏm định; Quyết định tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ vụ ỏn, quyết định phục hồi điều tra, quyết định xử lý vật chứng; Khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn; Cấp, thu hồi giấy chứng nhận ngƣời bào chữa; ra cỏc quyết định và tiến hành cỏc hoạt động tố tụng khỏc thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sỏt.
Khoản 3 Điều 36 BLTTHS quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt. khi đƣợc phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự, Phú Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cú những nhiệm vụ và quyền hạn đƣợc quy định tại khoản 2 Điều 36 BLTTHS.
Điều 37 BLTTHS quy định nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của Kiểm sỏt viờn khi đƣợc phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự là: Kiểm sỏt việc khởi tố, kiểm sỏt cỏc hoạt động điều tra và việc lập hồ sơ vụ ỏn của Cơ quan điều tra; Đề ra yờu cầu điều tra; triệu tập và hỏi cung bị can; triệu tập và lấy lời khai của ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, ngƣời cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn; Kiểm sỏt việc bắt, tạm giữ, tạm giam; Tham gia phiờn toà; đọc cỏo trạng, quyết định của Viện kiểm sỏt liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn; hỏi, đƣa ra chứng cứ và thực hiện việc luận tội; phỏt biểu quan điểm về việc giải quyết vụ ỏn, tranh luận với những ngƣời tham gia tố tụng tại phiờn toà; Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn, của những ngƣời tham gia tố tụng và kiểm sỏt cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn; Kiểm sỏt việc thi hành bản ỏn, quyết định của Toà ỏn; Thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn khỏc thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sỏt theo sự phõn cụng của Viện trƣởng Viện kiểm sỏt. Kiểm sỏt viờn phải chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật và trƣớc Viện trƣởng Viện kiểm sỏt về những hành vi và quyết định của mỡnh.
2.2. SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYấN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CễNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ TRONG CÁC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH VIỆC PHấ CHUẨN, ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HỦY BỎ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN.
Biện phỏp ngăn chặn là biện phỏp hạn chế tự do của bị can và động chạm đến những lợi ớch của ngƣời đú. Chớnh vỡ vậy, biện phỏp này đƣợc lựa chọn ỏp dụng thƣờng đƣợc so sỏnh với hỡnh phạt cú thể đƣợc ỏp dụng đối với bị can theo điều luật
47
của Bộ luật hỡnh sự mà hành vi của bị can bị coi là tội phạm tƣơng ứng. Điều này nhằm mục đớch trỏnh ỏp dụng đối với bị can trong quỏ trỡnh điều tra, xử lý vụ ỏn những biện phỏp ngăn chặn nặng hơn hỡnh phạt mà bị can cú thể bị Tũa ỏn ỏp dụng, đõy cũng cú thể đƣợc coi là bảo đảm cho bị can khỏi việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khụng cú cơ sở.
Việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn gắn liền với việc hạn chế cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, nhất là cỏc quyền tự do cỏ nhõn đó đƣợc ghi nhận và bảo đảm trong Hiến phỏp. Vỡ vậy, ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn, đỳng thẩm quyền, đỳng đối tƣợng, cú căn cứ sẽ gúp phần đảm bảo hiệu quả trong việc đấu tranh phũng chống tội phạm, bảo vệ đƣợc cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn. Cỏc biện phỏp ngăn chặn ở một mực độ nhất định đều giới hạn một số quyền cơ bản của cụng dõn, do đú nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự đũi hỏi việc ỏp dụng cỏc biện phỏp này phải đảm bảo tớnh cú căn cứ và đỳng cỏc quy định của BLTTHS.
Để bảo đảm việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam cú căn cứ và hợp phỏp, Bộ luật TTHS quy định cỏc biện phỏp phỏp lý mà Viện kiểm sỏt sử dụng trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn thể hiện nội dung của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự nhƣ: Viện kiểm sỏt cú thẩm quyền phờ chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; quyết định việc tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm. Cụ thể:
- Theo quy định tại Điều 81 BLTTHS thỡ trong mọi trƣờng hợp, việc bắt khẩn cấp phải đƣợc bỏo ngay cho Viện kiểm sỏt cựng cấp bằng văn bản kốm theo tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp để xột phờ chuẩn. Viện kiểm sỏt phải kiểm sỏt chặt chẽ căn cứ bắt khẩn cấp. Trong trƣờng hợp cần thiết, Viện kiểm sỏt phải trực tiếp gặp, hỏi ngƣời bị bắt trƣớc khi xem xột, quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn. Trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận đƣợc đề nghị xột phờ chuẩn và tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sỏt phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn. Nếu Viện kiểm sỏt quyết định khụng phờ chuẩn thỡ ngƣời đó ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho ngƣời bị bắt.
- Theo quy định tại Điều 86 BLTTHS thỡ khi ra quyết định tạm giữ thỡ trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi ra quyết định tạm giữ, quyết định tạm giữ phải đƣợc gửi cho Viện kiểm sỏt cựng cấp. Nếu xột thấy việc tạm giữ khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và ngƣời ra quyết định tạm giữ phải trả tự do ngay cho ngƣời bị tạm giữ.
48
- Theo quy định tại Điều 87 BLTTHS thỡ mọi trƣờng hợp gia hạn tạm giữ đều phải đƣợc Viện kiểm sỏt cựng cấp phờ chuẩn; trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận đƣợc đề nghị gia hạn và tài liệu liờn quan đến việc gia hạn tạm giữ, Viện kiểm sỏt phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn.
- Theo quy định tại cỏc điều 80, 88 BLTTHS thỡ Viện kiểm sỏt khi nhận đƣợc đề nghị xột phờ chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam hoặc lệnh tạm giam của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt phải xem xột và ra quyết định phờ chuẩn hoặc quết định khụng phờ chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam hoặc lệnh tạm giam. Trong trƣờng hợp bị can cú đủ điều kiện theo quy định tại Điều 88 BLTTHS và xột thấy cần thiết phải tạm giam bị can mà Cơ quan điều tra khụng ra lệnh bắt bị can để tạm giam, thỡ Viện kiểm sỏt yờu cầu Cơ quan điều tra ra lệnh bắt bị can để tạm giam. Ngoài ra, theo quy định tại cỏc điều 80, 120 BLTTHS, Viện kiểm sỏt cú thẩm quyền phờ chuẩn việc gia hạn tạm giam và cú quyền trực tiếp ra quyết định tạm giam.
- Theo quy định tại Điều 91, Điều 92, Điều 93 BLTTHS thỡ Viện kiểm sỏt cú quyền ra lệnh cấm bị can đi khỏi nơi cƣ trỳ, quyết định cho bị can đƣợc bảo lĩnh và quyết định cho bị can đƣợc đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm; phờ chuẩn quyết định về việc đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm của Cơ quan điều tra.
2.3. SỰ THỂ HIỆN NGUYấN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CễNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HèNH SỰ Ở CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG HèNH SỰ.