HèNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRấN THẾ GIỚI
Nghiờn cứu hỡnh phạt tiền trong phỏp luật hỡnh sự một số nước trờn thế giới cho thấy, hiện nay, hầu hết cỏc nước đều cú quy định hỡnh phạt tiền trong hệ thống hỡnh phạt và nú được ỏp dụng cho cỏc tội ớt nghiờm trọng, và một số ớt tội nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng. Tuy nhiờn, kỹ thuật lập phỏp về chế định phạt tiền ở cỏc nước lại cú sự khỏc nhau, cụ thể:
Về hỡnh thức phạt tiền: Nghiờn cứu cho thấy, trong luật hỡnh sự của cỏc nước quy định ba hỡnh thức phạt tiền, đú là:
Thứ nhất, hỡnh thức phạt tiền thụng thường, được thiết lập trong tất cả
luật hỡnh sự của cỏc nước. Nú cú thể được ỏp dụng là hỡnh phạt chớnh, hỡnh phạt bổ sung hoặc chỉ ỏp dụng một trong hai loại đú. Tuy nhiờn về hỡnh thức phạt tiền này ở mỗi nước là khụng giống nhau. Phần lớn cỏc nước như: Trung Quốc, Bỉ, Nga, Brazil, trong luật hỡnh sự đều quy định mức phạt tiền trong giới hạn tối thiểu và tối đa cho từng tội phạm để Tũa ỏn lựa chọn ỏp dụng đối với từng trường hợp cụ thể, tuy nhiờn, cú nước nhà làm luật lại chọn phương phỏp hiện đại hơn nhưng cũn chưa được thụng dụng trờn thế giới, đú là trường hợp hỡnh phạt tiền chỉ được xỏc định với mức tối đa với từng loại tội phạm, vớ dụ ở Phỏp và Hà Lan.
Thứ hai, hỡnh thức phạt tiền theo ngày, đầu tiờn được thiết lập trong
Luật hỡnh sự của cỏc nước Bắc Âu, cũn hiện nay nú được ỏp dụng ở nhiều nước, trong đú cú Cộng hũa Liờn bang Đức và Phỏp. Tại Cộng hũa Liờn bang Đức, Điều 40 Bộ luật hỡnh sự đó quy định hỡnh phạt tiền theo ngày, số ngày phạt tiền thấp nhất là 5 ngày và cao nhất là 360 ngày, trong những trường hợp đặc biệt luật quy định số ngày phạt tiền cú thể lờn tới 720 ngày. Số tiền phạt mỗi ngày từ 01 Euro đến 30.000 Euro. Hỡnh phạt tiền theo ngày được ỏp dụng đối với cỏc tội cú mục đớch tư lợi.
Tại Cộng hũa Phỏp, hỡnh phạt tiền theo ngày được ỏp dụng trong Bộ luật hỡnh sự năm 1992. Điều 131-5 Bộ luật hỡnh sự quy định trong khi một khinh tội bị trừng trị bằng một hỡnh phạt tự, Tũa ỏn cú thể tuyờn hỡnh phạt tiền theo ngày. Số tiền phạt mỗi ngày được xỏc định căn cứ vào tài sản và số tiền người bị kết ỏn cú thể tiết kiệm được hằng ngày, tuy nhiờn nú khụng thể vượt quỏ 1.000 Euro/ngày. Khi ấn định tổng số ngày người bị kết ỏn bị phạt, Tũa ỏn cần phải tớnh đến cỏc tỡnh tiết của tội phạm và khụng thể vượt quỏ 360 ngày.
Bộ luật hỡnh sự của Liờn bang Nga lại quy định phạt tiền được xỏc định ở mức từ 25 lần đến 1000 lần thu nhập tối thiểu hoặc tiền lương hoặc thu nhập khỏc của người bị kết ỏn trong khoảng thời gian từ hai tuần đến một năm.
Thứ ba, hỡnh thức phạt tiền theo tỷ lệ, đõy là hỡnh thức phạt tiền cũng
được nhiều nước sử dụng. Theo hỡnh thức này, số tiền phạt được luật hỡnh sự quy định tựy thuộc vào mức độ thiệt hại do tội phạm gõy ra cho người bị hại, giỏ trị vật phạm phỏp hoặc số tiền mà người bị kết ỏn thu một cỏch bất chớnh, vớ dụ: Luật hỡnh sự Phỏp, Bỉ...
Về những biện phỏp cưỡng chế bảo đảm việc thi hành hỡnh phạt tiền, nhiều nước cú quy định dự liệu cho những trường hợp người bị kết ỏn khụng trả được tiền phạt. Trước hết là cỏc quy định cú tớnh chất phũng ngừa, bằng cỏch kộo dài thời hạn trả tiền như phõn ra thành nhiều lần trả tiền phạt để người bị kết ỏn cú điều kiện nộp phạt. Vớ dụ ở Phỏp, Bỉ đó quy định tiền phạt
cú thể được nộp một lần hoặc nhiều lần trong thời hạn do tũa ỏn quyết định trong bản ỏn. Tuy nhiờn, nếu người bị kết ỏn vẫn khụng trả tiền phạt thỡ luật quy định ỏp dụng những biện phỏp cưỡng chế khỏc nhau, trong đú bao gồrn cả cỏc biện phỏp cưỡng chế hỡnh sự như:
- Phạt giam hay cũn gọi là cõu thỳc thõn thể. Biện phỏp này chỉ được ỏp dụng đối với người bị kết ỏn phạt tiền theo hỡnh thức thụng thường nhằm cưỡng chế họ phải trả tiền phạt hỡnh sự, thời hạn phạt giam được tớnh tựy thuộc vào số tiền phạt chưa trả. Phạt giam về mặt phỏp lý khụng phải là hỡnh phạt và cũng khụng phải là hỡnh phạt thay thế. Điều 750 Bộ luật tố tụng hỡnh sự Phỏp quy định thời hạn phạt giam trong phạm vi từ 5 ngày đến 3 thỏng tựy thuộc vào số tiền mà người bị kết ỏn cũn nợ. Tuy nhiờn, biện phỏp cưỡng chế thõn thể này khụng được ỏp dụng với người già từ 65 tuổi trở lờn, người chưa thành niờn vào thời điểm tuyờn ỏn khụng nộp tiền phạt (Điều 751 Bộ luật tố tụng hỡnh sự), người khụng cú khả năng trả tiền phạt (Điều 752 Bộ luật tố tụng hỡnh sự). Phạt giam cũng khụng ỏp dụng đối với cỏc tội phạm chớnh trị, tội phạm bỏo chớ. Biện phỏp phạt giam bị đỡnh chỉ hiệu lực trong trường hợp người mắc nợ đó nộp trả tiền phạt hoặc ký quỹ một số tiền đủ để thanh toỏn tiền phạt.
- Phạt tự với tớnh chất là một hỡnh phạt tước tự do, được ỏp dụng chủ yếu đối với người bị kết ỏn phạt tiền theo ngày. Phần lớn luật hỡnh sự cỏc nước ỏp dụng hỡnh thức cưỡng chế này, chẳng hạn: Điều 8 Chương 25 Bộ luật hỡnh sự của Thụy Điển đó quy định tiền phạt khụng thanh toỏn được sẽ đổi thành hỡnh phạt tự ớt nhất là 14 ngày, nhiều nhất là 3 thỏng, trừ trường hợp cú quyết định khỏc. Ở Phỏp và một số nước khỏc thời hạn phạt tự tương ứng với một nửa số ngày phạt tiền khụng trả. Theo Điều 131-25 Bộ luật hỡnh sự của Phỏp trước khi hết thời hạn của hỡnh phạt tiền theo ngày, nếu người bị kết ỏn khụng trả được toàn bộ hay một phần tiền phạt sẽ bị bắt giam trong thời hạn tương ứng với một nửa số tiền phạt theo ngày mà họ khụng trả. Thời gian bị
giam tối đa cú thể đến 180 ngày trũn. Cũn Điều 43 Bộ luật hỡnh sự của Cộng hũa Liờn bang Đức lại quy định trong trường hợp hỡnh phạt tiền theo ngày khụng được thực hiện thỡ sẽ được thay bằng hỡnh phạt tước quyền tự do, cứ một ngày tiền phạt khụng trả tương ứng với một ngày tự, như vậy mức tối đa hỡnh phạt tiền theo ngày chuyển thành hỡnh phạt tự là 360 ngày và trong trường hợp đặc biệt cú thể lờn tới 720 ngày và mức tối thiểu là 01 ngày.
- Thay thế bằng lao động cụng ớch. Trong trường hợp người bị kết ỏn phạt tiền theo hỡnh thức thụng thường hoặc theo ngày khụng trả được tiền phạt thỡ sẽ được chuyển đổi sang lao động cụng ớch, trỏnh cho người bị kết ỏn phải ngồi tự. Vớ dụ: Điều 47 khoản 2 Bộ luật hỡnh sự Bồ Đào Nha quy định: "Trong trường hợp người bị kết ỏn cố tỡnh khụng nộp tiền phạt và họ cú điều kiện lao động thỡ hỡnh phạt tiền cú thể thay thế một phần hoặc toàn bộ bằng biện phỏp lao động cụng ớch cho cơ quan cụng quyền hoặc một phỏp nhõn theo luật cụng" [31, tr. 115-116].
Qua nghiờn cứu và so sỏnh hỡnh phạt tiền trong luật hỡnh sự của một số nước và hỡnh phạt tiền trong Bộ luật hỡnh sự Việt Nam cho thấy, hỡnh phạt này được quy định trong Bộ luật hỡnh sự hiện hành, về cơ bản là phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội của nước ta. Nhà làm luật đó đỳc kết được những kinh nghiệm trong quỏ trỡnh lập phỏp cũng như ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự, cú sự tham khảo bài học kinh nghiệm nước ngoài. Tuy nhiờn, cỏc quy định về hỡnh phạt tiền bổ sung trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999 vẫn cũn những tồn tại, hạn chế nhất định và cần được sửa đổi cho phự hợp với thực tiễn.
Chương 2
CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ HèNH PHẠT TIỀN VÀ THỰC TIỄN XẫT XỬ
TẠI ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG