PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIấN
Bộ luật hỡnh sự năm 1999 từ Điều 69 đến Điều 77 là những quy định đối với người chưa thành niờn phạm tội. Điều 12 BLHS đó định rừ tuổi phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự của người chưa thành niờn. Điều 69 quy định những nguyờn tắc cơ bản về xử lý những hành vi phạm tội của người chưa thành niờn, cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cần phải thận trọng khi xử lý phải xỏc định rừ tớnh chất nguy hiểm của hành vi phạm tội, lấy biện phỏp giỏo dục, phũng ngừa là chớnh và chỉ ỏp dụng hỡnh phạt khi cần thiết, khụng tử hỡnh và phạt tự chung thõn đối với người chưa thành niờn phạm tội. Tại cỏc điều 70,
71, 72, 73, 74 nờu lờn những biện phỏp tư phỏp về hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội đó thể hiện sự coi trọng cụng tỏc phũng ngừa, lấy giỏo dục thuyết phục là chớnh trong đú cú biện phỏp tư phỏp, giỏo dục, phũng ngừa do Tũa ỏn quy định gồm buộc phải chịu thử thỏch, đưa vào trường giỏo dưỡng. Đõy là những căn cứ phỏp lý để tiến hành tổ chức cỏc hoạt động phũng ngừa, khụng để tội phạm xảy ra và khi đó xảy ra phải điều tra, xử lý người chưa thành niờn phạm tội cho đỳng phỏp luật.
Cựng với cỏc quy định của BLHS 1999, BLTTHS 2003 cũng dành toàn bộ Phần thứ 7 thủ tục đặc biệt và Chương XXXII quy định thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niờn phạm tội. Từ Điều 301 đến Điều 310 trong đú Điều 302 quy định về điều tra, truy tố, xột xử yờu cầu: Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn THTT đối với người chưa thành niờn phạm tội phải là người cú những hiểu biết cần thiết về tõm lý học, khoa học giỏo dục cũng như về hoạt động đấu tranh, phũng chống tội phạm của người chưa thành niờn. Điều này trỏnh được những sai lầm, lệch lạc khi xem xột, đỏnh giỏ, xử lý những hành vi phạm tội do người chưa thành niờn gõy ra. Bờn cạnh đú cỏc chủ thể khi tiến hành điều tra, truy tố, xột xử cần phải xỏc định rừ: Tuổi, trỡnh độ phỏt triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niờn, điều kiện sinh sống và giỏo dục, cú hay khụng cú người thành niờn xỳi giục, nguyờn nhõn và điều kiện phạm tội.
Cỏc biện phỏp ngăn chặn được ỏp dụng đối với người chưa thành niờn phạm tội bao gồm: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú gớ trị để đảm bảo và giỏm sỏt đối với người chưa thành niờn phạm tội.
2.2.1. Những quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự về bắt người chưa thành niờn phạm tội
Bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn phạm tội để tạm giam là bắt người sau khi cú lệnh tạm giam hoặc quyết định của cơ quan hoặc người
cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật.
* Bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn để tạm giam
Căn cứ bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn phạm tội để tạm giam được quy định tại Điều 80 và Điều 303 BLTTHS. Để bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn phạm tội từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi để tạm giam phải cú đủ cỏc điều kiện sau đõy: Một là, cú lệnh bắt bị can, bị cỏo để tạm giam của những người cú thẩm quyền; Hai là, người chưa thành niờn bị bắt để tạm giam phải là bị can, bị cỏo phạm tội rất nghiờm trọng do cố ý hoặc là phạm tội đặc biệt nghiờm trọng.
Để bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi cũng phải cú đủ cỏc điều kiện núi trờn. Trong đú điều kiện thứ nhất giống như đối với người chưa thành niờn phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi. Cũn điều kiện thứ hai là, người chưa thành niờn phạm tội bị bắt để tạm giam phải là bị can, bị cỏo phạm tội nghiờm trọng do cố ý, tội phạm rất nghiờm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng.
Thẩm quyền ra lệnh bắt bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn để tạm giam là Viện trưởng, Phú viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn và Viện kiểm sỏt quõn sự cỏc cấp; Chỏnh ỏn, Phú chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn quõn sự cỏc cấp; Thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh tũa, Phú Chỏnh tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; Thủ trưởng, Phú thủ trưởng Cơ quan điều tra cỏc cấp. Trong trường hợp này lệnh bắt phải được sự phờ chuẩn của Viện Kiểm sỏt cựng cấp trước khi thi hành.
Thủ tục bắt bị can, bị cỏo chưa thành niờn để tạm giam: được quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 80 BLTTHS 2003. Lệnh bắt của người cú thẩm quyền phải ghi rừ ngày, thỏng, năm, họ tờn, chức vụ người ra lệnh; họ tờn, địa chỉ người bị bắt, lý do bắt; lệnh bắt phải cú chữ ký của người ra lệnh và phải cú đúng dấu cơ quan. Người thi hành lệnh bắt phải đọc lệnh, giải thớch lệnh quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biờn bản về việc bắt. Biờn bản
về việc bắt phải ghi rừ ngày, thỏng, năm, địa điểm bị bắt, nơi lập biờn bản, tỡnh hỡnh diễn biến khi thi hành lệnh bắt, những đồ vật bị tạm giữ, những khiếu nại của người bị bắt; phải đọc lệnh bắt cho người bị bắt và người chứng kiến cựng nghe, người thi hành lệnh bắt, người bị bắt và người chứng kiến cựng ký vào biờn bản, nếu cú ý kiến thắc mắc thỡ cú quyền ghi vào biờn bản.
Việc bắt bị can, bị cỏo để tạm giam tại nơi cư trỳ của họ phải cú đại diện chớnh quyền nơi người đú cư trỳ hoặc làm việc và người lỏng giềng chứng kiến. Khụng được bắt người vào ban đờm, trừ trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang.
* Bắt người chưa thành niờn phạm tội trong trường hợp khẩn cấp
Bắt người chưa thành niờn phạm tội trong trường hợp khẩn cấp là bắt người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm hoặc sau khi thực hiện tội phạm thỡ bỏ trốn, cản trở việc điều tra làm rừ tội phạm. Theo quy định tại khoản 1 Điều 81 BLTTHS thỡ cú ba căn cứ bắt người trong trường hợp khẩn cấp như sau
- Khi cú căn cứ cho rằng người đú đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiờm trọng hoặc đặc biệt nghiờm trọng.
- Khi người bị hại hoặc người cú mặt tại nơi xảy ra tội phạm chớnh mắt trụng thấy và xỏc nhận đỳng là người đó thực hiện tội phạm mà xột thấy cần ngăn chặn ngay việc bỏ trốn.
- Khi thấy cú dấu vết tội phạm ở người hay tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm mà xột thấy cần ngăn chặn người đú bỏ trốn hoặc tiờu hủy chứng cứ.
Tuy nhiờn, theo quy định tại Điều 303 BLTTHS thỡ: chỉ được bắt khẩn cấp người chưa thành niờn từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi khi người đú đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiờm trọng do cố ý, hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng; chỉ được bắt khẩn cấp người chưa thành niờn từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi khi người đú đang chuẩn bị thực hiện tội phạm nghiờm trọng do
cố ý, tội phạm rất nghiờm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng.
Những người cú quyền ra lệnh bắt khẩn cấp: được quy định tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS gồm: Thủ trưởng, Phú thủ trưởng Cơ quan điều tra cỏc cấp; người chỉ huy đơn vị quõn đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biờn phũng ở hải đảo và biờn giới; người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tầu bay, tàu biển đó rời khỏi bến cảng.
Thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp cũng được ỏp dụng như thủ tục bắt bị can để tạm giam nhưng cú một số điểm khỏc:
- Lệnh bắt trong trường hợp khẩn cấp cần cú sự phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt cựng cấp trước khi thi hành, sau khi bắt người, việc bắt người phải được bỏo cỏo cho Viện kiểm sỏt cựng cấp bằng văn bản kốm theo tài liệu cú liờn quan đến việc bắt khẩn cấp để xột phờ chuẩn. Trong thời gian 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị xột phờ chuẩn và tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sỏt phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn. Nếu Viện kiểm sỏt quyết định khụng phờ chuẩn thỡ người ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho người bị bắt.
- Trường hợp bắt khẩn cấp thỡ được bắt vào bất kỳ lỳc nào khụng kể ban ngày hay ban đờm.
* Bắt người chưa thành niờn phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó
Bắt người chưa thành niờn phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó được thực hiện theo quy định tại Điều 82 và Điều 303 BLTTHS. Theo Điều 82 BLTTHS thỡ chỉ được bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó khi cú cỏc căn cứ như sau
- Người đang thực hiện tội phạm thỡ bị phỏt hiện là người đang thực hiện hành vị được mụ tả trong một cấu thành tội phạm cụ thể, hành vi đang diễn ra mà chưa kết thỳc, cú thể gõy ra hoặc chưa gõy ra hậu quả tỏc hại.
vừa thực hiện tội phạm xong, người phạm tội chưa kịp chạy trốn hoặc đang cất giấu cụng cụ phương tiện phạm tội, đang xúa dấu vết của tội phạm trước khi chạy trốn thỡ bị phỏt hiện.
- Đang bị đuổi bắt: là trường hợp người phạm tội đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thỡ bị phỏt hiện nờn đó chạy trốn và bị đuổi bắt. Trong quỏ trỡnh này cú sự giỏm sỏt liờn tục và khụng bị giỏn đoạn về thời gian.
Bắt người đang bị truy nó: là bắt người mà cơ quan cú thẩm quyền đó ra quyết định truy nó bao gồm đối tượng gõy ỏn bỏ trốn, trốn trại cải tạo, trại tạm giam, nhà tạm giữ hoặc trốn khi đang dẫn giải, trốn khi thi hành ỏn.
Cũn theo Điều 303, thỡ chỉ được bắt người chưa thành niờn từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó trong những trường hợp phạm tội rất nghiờm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiờm trọng. Chỉ được bắt người chưa thành niờn từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó trong những trường hợp phạm tội nghiờm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiờm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiờm trọng.
Thẩm quyền bắt người chưa thành niờn phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó: Bất kỳ người nào cũng cú quyền bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nó.
Thủ tục bắt người chưa thành niờn phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó: mọi cụng dõn đều cú quyền bắt và quyền tước vũ khớ, hung khớ của người bị bắt. Sau khi bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó, người bắt phải giải ngay người bị bắt đến cơ quan Cụng an, Viện kiểm sỏt hoặc Ủy ban nhõn dõn gần nhất. Cơ quan này phải lập biờn bản và giải ngay người bị bắt đến Cơ quan điều tra cú thẩm quyền.
Thực tế ỏp dụng việc bắt người chưa thành niờn phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nó trong thời gian qua chủ yếu là chỉ dựa vào căn cứ quy
định tại khoản 1 Điều 82 BLTTHS mà khụng cần căn cứ vào khoản 1 hoặc khoản 2 Điều 303 BLTTHS. Vỡ việc bắt người phạm tội quả tang thường cú diễn biến cấp bỏch, đột xuất do đú khụng thể xỏc định ngay được độ tuổi của đối tượng. Tại cơ quan điều tra, cỏc điều tra viờn mới cú điều kiện để xỏc minh người bị bắt đó thành niờn hay chưa thành niờn để làm căn cứ giải quyết. Một số trường hợp đối tượng bị bắt là người chưa thành niờn nhưng lại phạm tội ớt nghiờm trọng hay phạm tội nghiờm trọng do vụ ý thỡ việc ỏp dụng biện phỏp bắt quả tang lại khụng đỳng quy định của phỏp luật. Nhưng nếu khụng ỏp dụng như trờn thỡ hành vi thực hiện tội phạm đú sẽ khụng cũn tớnh quả tang nữa và khụng đỏp ứng yờu cầu ngăn chặn tội phạm kịp thời.
2.2.2. Những quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự về tạm giữ người chưa thành niờn phạm tội
Tạm giữ đối với người chưa thành niờn phạm tội là biện phỏp ngăn chặn hạn chế tự do thõn thể trong thời hạn nhất định đối với người bị bắt từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang, người phạm tội tự thỳ, đầu thỳ, hoặc đối với người bị bắt theo quyết định truy nó, nhằm đảm bảo cho cơ quan cú thẩm quyền cú điều kiện lấy lời khai và xỏc minh lý lịch, nhõn thõn cũng như những tỡnh tiết khỏc cú liờn quan đến vụ ỏn để cú cơ sở ra quyết định khởi tố bị can, ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khỏc hoặc ra quyết định trả tự do cho người bị bắt.
Thẩm quyền ra lệnh tạm giữ: khoản 2 Điều 86 BLTTHS 2003 quy định những người cú quyền ra lệnh bắt khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều 81 BLTTHS 2003, Chỉ huy trưởng vựng Cảnh sỏt biển cú quyền ra quyết định tạm giữ.
Thủ tục tạm giữ: khoản 3 Điều 86 BLTTHS quy định: việc tạm giữ phải cú lệnh viết của người cú thẩm quyền. Lệnh tạm giữ này phải ghi rừ lý do tạm giữ, thời hạn tạm giữ, ngày hết hạn và giao cho người bị tạm giữ một bản. Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ra lệnh tạm giữ, lệnh tạm giữ phải được
gửi cho Viện kiểm sỏt cựng cấp để kiểm sỏt việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn. Nếu xột thấy việc tạm giữ khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.
Thời hạn tạm giữ: theo quy định tại Điều 87 BLTTHS 2003 thỡ thời hạn tạm giữ khụng được quỏ 3 ngày kể từ khi Cơ quan điều tra nhận thấy người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, người ra quyết định tạm giữ cú thể gia hạn tạm giữ nhưng khụng quỏ 3 ngày. Trong trường hợp đặc biệt, người ra quyết định tạm giữ cú thể gia hạn lần 2 nhưng khụng quỏ 3 ngày. Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được Viện kiểm sỏt cựng cấp phờ chuẩn. Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liờn quan đến việc tạm giữ, Viện kiểm sỏt phải ra quyết định phờ chuẩn hay khụng phờ chuẩn.
Trong thời hạn tạm giữ, nếu khụng đủ căn cứ khởi tố bị can thỡ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ. Thời hạn bị tạm giữ được trừ vào thời hạn tạm giam. Một ngày tạm giữ được tớnh bằng một ngày tạm giam.
2.2.3. Những quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự về biện phỏp tạm giam người chưa thành niờn phạm tội
Tạm giam đối với người chưa thành niờn là biện phỏp ngăn chặn ỏp dụng đối với bị can, bị cỏo từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội rất nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng hoặc tội phạm mà BLHS hiện hành quy định hỡnh phạt trờn 2 năm tự và cú căn cứ cho rằng người đú cú thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xột xử hoặc cú thể tiếp tục phạm tội.
Theo quy định của BLTTHS, ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội phải kết hợp cỏc điều 80, Điều 88 với Điều 303, theo đú người chưa thành niờn phạm tội chỉ bị tạm giam theo loại tội tương ứng với độ tuổi. Về căn cứ ỏp dụng biện phỏp tạm giam đối với người chưa