(Nguồn: Chi cục Thuế Nha Trang)
Tên giao dịch: Chi cục Thuế thành phố Nha Trang.
Địa chỉ: Số 15, đƣờng 19/5 Khu đô thị Vĩnh Điềm Trung, xã Vĩnh Hiệp, TP Nha Trang
4.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy
Cùng với niềm vui giành đƣợc độc lập dân tộc (19/8/1945) và sự kiện thành lập nƣớc ngày 2/9/1945 đã mở ra một giai đoạn mới đầy gian lao nhƣng rất đỗi vinh quang của lịch sử dân tộc. Ngày 10/9/1945 Ngành Thuế Việt Nam đƣợc thành lập, bƣớc đầu không ít khó khăn, hàng loạt biện pháp về tài chính đã đƣợc áp dụng để khơi dậy, phát huy tinh thần yêu nƣớc và lòng tin của nhân dân vào chính quyền cách mạng, khuyến khích tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, động viên mọi ngƣời góp công, góp của vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chính quyền cách mạng. Trải qua các thời kỳ, dù ở bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào Ngành Thuế cũng đã hoàn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ của mình góp phần đắc lực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Là một đơn vị của hệ thống Thuế Nhà nƣớc trong 70 năm qua, Chi cục Thuế thành phố Nha Trang đƣợc thành lập theo Quyết định 315/QĐ- BTC ngày 21/08/1990 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính (Trƣớc khi thành lập là phòng thuế Công thƣơng nghiệp). Là một trong 06 Chi cục Thuế trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà, Chi cục Thuế thành phố Nha Trang nằm trong hệ thống thu thuế Nhà nƣớc chịu sự lãnh đạo theo ngành dọc từ trung ƣơng đến địa phƣơng. Là cơ quan công quyền trực tiếp tổ chức thu thuế dựa trên kế hoạch giao, quyết toán thuế và đánh giá kết quả, kiểm tra xử lý các trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế, phối hợp với các cơ quan hữu quan tại địa phƣơng, trong tỉnh, ngoài tỉnh để phối hợp và quản lý nguồn thu, thực hiện theo pháp luật nhà nƣớc, kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về thuế. Giải quyết đơn thƣ khiếu nại theo thẩm quyền.
Theo quy định tại Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29 tháng 3 năm 2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục thuế; Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29 tháng 3 năm 2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội trực thuộc Chi cục Thuế; Quyết định số 2477/QĐ-TCT ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục thuế quy định việc sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức tại Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế, sửa đổi, bổ sung quy định chức năng nhiệm vụ của các Đội thuộc Chi cục Thuế thì cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế thành phố Nha Trang thể hiện tại hình 4.2.
Hình 4.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Nha Trang
(Nguồn: Chi cục Thuế Nha Trang)
4.2 Thực trạng nguồn nhân lực và các chính sách tạo động lực tại Chi cục Thuế TP Nha Trang
4.2.1 Thực trạng trạng nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế TP Nha Trang
Thực hiện Luật quản lý thuế, có hiệu lực từ 01/7/2007, cơ cấu bộ máy của Chi cục Thuế đã đƣợc củng cố kiện toàn theo quy định của ngành, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phƣơng và để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Chi cục Thuế đến nay có tổng số cán bộ công chức: 239 ngƣời (bao gồm 187 công chức biên chế và 52 hợp đồng lao động), cơ cấu nhân sự đƣợc bố trí gồm:
Số lƣợng công chức đảm nhiệm nhiệm vụ tại các đội thuế văn phòng 166 ngƣời, chiếm 69% số công chức tại đơn vị (trong đó 145 ngƣời có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 87% số công chức làm việc tại các đội thuế văn phòng).
Số lƣợng công chức đảm nhiệm nhiệm vụ tại các đội thuế xã, phƣờng 73 ngƣời,
CHI CỤC THUẾ TP NHA TRANG
3 Đội kiểm tra thuế
Đội kiểm tra nội bộ
Đội tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán – Pháp chế Đội kê khai kế toán thuế
- Tin học
Đội quan lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế Đội tuyên truyền và hỗ
trợ NNT - Ấn chỉ Đội trƣớc bạ - Thu khác
Đội hành chính nhân sự - Tài vụ
7 đội quản lý thuế liên phƣờng xã
chiếm 31% số công chức tại đơn vị (trong đó 48 ngƣời có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 66% số công chức làm việc tại các đội thuế xã phƣờng). (Chi cục Thuế thành phố Nha Trang).
4.2.1 Về tuyển dụng
Để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, Chi cục Thuế TP Nha Trang đã sử dụng nhiều nguồn cung ứng khác nhau nhƣ tuyển dụng công chức thông qua hình thức thi tuyển, xét tuyển và tiếp nhận công chức từ những đơn vị ngoài ngành. Công tác tuyển mộ và tuyển dụng nhân sự ở Chi cục Thuế do Cục Thuế chỉ đạo trực tiếp. Cục Thuế sẽ tiến hành báo cáo cho TCT nhu cầu nhân sự cán bộ thuế của tỉnh, dựa theo đề xuất của các Cục Thuế, ngân sách nhà nƣớc TCT sẽ phê duyệt chỉ tiêu thi tuyển và xét tuyển cho từng Cục Thuế các tỉnh. Cục Thuế tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển và gửi Tổng cục Thuế phê duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tham dự thi tuyển hoặc xét tuyển. Đồng thời tham gia cùng Tổng cục Thuế tổ chức cho các thí sinh thi tuyển công chức. Riêng việc xét tuyển, Cục Thuế xây dựng kế hoạch và trực tiếp tổ chức phỏng vấn các thí sinh. Sau khi thí sinh tham gia thi tuyển, xét tuyển có kết quả trúng tuyển, Cục Thuế tiến hành tuyển dụng và phân bổ công chức về cho Chi cục Thuế.
Nhìn chung khối lƣợng công việc ngày càng tăng nhƣng biên chế của Chi cục Thuế hiện còn thiếu nhiều so với yêu cầu nhiệm vụ. Tuy công tác tuyển dụng đầu vào thu hút đƣợc nhiều đối tƣợng sinh viên trẻ tốt nghiệp từ các trƣờng đại học chuyên ngành kinh tế, kế toán, kiểm toán, tài chính, ngân hàng tham gia thi tuyển công chức Thuế nhƣng thí sinh tham gia thi tuyển tỷ lệ đạt rất thấp. Bên cạnh đó còn do mô hình thi tuyển công chức tập trung toàn quốc nên còn nhiều thủ tục rƣờm rà, mất nhiều thời gian dẫn đến một số ứng viên đã tìm công việc khác thay thế, còn công chức tiếp nhận nơi khác đến chất lƣợng đạt không cao, vì vậy một số công chức phải kiêm thêm 2,3 nhiệm vụ.
4.2.2 Quy chế hoạt động và kỉ luật lao động
Chi cục Thuế TP Nha Trang có ban hành quyết định về quy chế hoạt động và thực hiện văn minh công sở tại cơ quan Chi cục Thuế TP Nha Trang. Bao gồm các quy định cụ thể về: giờ làm việc, trang phục, sử dụng các trang thiết bị tại cơ quan, giữ vệ sinh – an ninh trật tự nơi công sở. Trong đó, nội dung quan trọng nhất liên quan trực tiếp đến mọi hoạt động của công chức là chế độ giờ làm việc.Theo đó, giờ làm việc tại cơ quan Chi cục Thuế TP Nha Trang là sáng từ 7 giờ đến 11 giờ 30 phút, chiều từ 13 giờ 30 đến 17 giờ. Tổ Bảo vệ theo dõi việc chấp hành giờ làm việc của cán bộ, công chức thuộc cơ quan Chi cục Thuế. Hàng quý thông báo công khai các trƣờng hợp vi phạm giờ làm việc; hàng thàng tổng hợp gửi các Ban, đơn vị và chuyển thƣờng trực thi đua của Chi cục Thuế làm căn cứ bình xét thu đua quy, năm của cá nhân và tập thể.
4.2.3 Một số đặc điểm của công chức tác động đến tạo động lực lao động tại Chi cục Thuế Nha Trang
4.2.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi
Cơ cấu nguồn nhân lực là sự bố trí ngƣời lao động vào các vị trí công việc nhất định. Nếu thực hiện tốt công tác này thì chất lƣợng nguồn nhân lực của toàn ngành sẽ tăng lên, tạo động lực không nhỏ cho từng CBCC làm việc hiệu quả hơn.
Độ tuổi có sự ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng công việc cũng nhƣ động lực làm việc cho CBCC. Đối với ngành Thuế có tính đặc thù cao, đòi hỏi kinh nghiệm công tác phải nhiều để xử lý công việc. Chính vì vậy, ngành Thuế Việt Nam nói chung và Chi cục Thuế Nha Trang nói riêng có đội ngũ CBCC trong độ tuổi “chín” là khá lớn. Cụ thể nhƣ sau:
Bảng 4.1. Cơ cấu theo độ tuổi của Chi cục thuế Nha Trang năm 2020
Độ tuổi Số lƣợng CBCC (ngƣời) Tỷ trọng (%)
1. Dƣới 30 tuổi 67 28
2. Từ 30 đến dƣới 50 tuổi 117 49
3. Từ 50 đến dƣới 60 tuổi 55 23
Tổng cộng 239 100
Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Chi cục Thuế thành phố Nha Trang)
Tính đến năm 2020, phần lớn CBCC trong toàn Chi cục Thuế Nha Trang độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi (117 ngƣời, chiếm tỷ lệ 49%). Số CBCC từ 50 đến 60 tuổi là 55 ngƣời (chiếm tỷ lệ 23%) và có 67 ngƣời dƣới 30 tuổi (chiếm tỷ lệ 28%).
Số cán bộ, công chức trong độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 49%, đây đƣợc coi là độ tuổi vàng vì họ có sức khỏe tốt, có kinh nghiệm, nhiệt tình, không ngại tiếp cận những phƣơng pháp làm việc mới. Đây là những nhân tố thuận lợi cho họ nhằm phát triển bản thân, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cũng nhƣ nâng cao động lực làm việc. Số CBCC trong độ tuổi trên 50 chỉ chiếm 23 %, đây cũng là tình trạng chung của các cơ quan nhà nƣớc, những CBCC lớn tuổi có kinh nghiệm nhƣng hạn chế trong việc tiếp cận với khoa học công nghệ và khả năng xử lý công việc chậm, cũng nhƣ nắm bắt cái mới còn hạn chế. Ngoài ra, do đặc điểm về độ tuổi khác nhau nên nhu cầu đối với công việc của mỗi nhóm tuổi cũng khác nhau. Đối với những ngƣời lao động trẻ có thể quan tâm hơn đến mức lƣơng hấp dẫn, cơ hội học tập, cơ hội thăng tiến, trong khi đó những ngƣời lao động cao tuổi và có thâm niên công tác thì nên thiết kế lại công việc theo hƣớng làm mới mẻ công việc, giao thêm trách nhiệm, giao quyền tự chủ trong công việc và công việc ổn định.
Từ kết quả thống kê có thể đánh giá rằng, nhân lực Chi cục Thuế Nha Trang vừa có điểm mạnh, vừa bộc lộ điểm yếu cần khắc phục. Điểm mạnh thể hiện ở chỗ, các CBCC có nhiều kinh nghiệm trong công tác chuyên môn nghiệp vụ. Đây cũng là điểm yếu của nhân lực Chi cục Thuế Nha Trang, đó là đội ngũ CBCC Thuế Nha Trang đang ngày càng già đi, điều này cũng ảnh hƣởng tới tính năng động, sáng tạo, cũng nhƣ động lực làm việc sẽ suy giảm. Trong khi đó, chỉ tiêu biên chế đối với ngành thuế trong những năm gần đây tăng không nhiều, nhu cầu về số lƣợng con nguời để đảm nhận công tác chuyên môn còn thiếu và ít đƣợc bổ sung, trong khi kế hoạch thu thuế trên địa bàn năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Đây là một trong những khó khăn sắp tới mà Chi cục Thuế Nha Trang phải lƣu tâm.
4.2.3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính
Giới tính cũng là một vấn đề quan trọng đƣợc các nhà quản trị quan tâm trong quá trình tuyển dụng, sử dụng lao động. Tùy vào tính chất công việc mà cần những đối tƣợng lao động có đủ điều kiện sức khỏe về thể lực, trí lực đáp ứng cho từng công việc khác nhau. Đặc thù của ngành Thuế là đi công tác nhiều, áp lực công việc lớn và thƣờng xuyên làm đêm, thêm giờ. Đối với đặc thù công việc nhƣ vậy nên phần lớn CBCC làm việc trong ngành thuế là nam giới. Chi cục Thuế thành phố Nha Trang cũng có cơ cấu CBCC theo giới tính tƣơng tự nhƣ vậy:
Bảng 4.2. Cơ cấu theo giới tính của CBCC CCT Nha Trang giai đoạn 2016-2020
Đơn vị tính: Người
GIỚI TÍNH Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tổng số 236 238 241 239 239
1. Nam 92 90 89 85 85
Tỷ trọng % 39% 38% 37% 36% 36%
2. Nữ 144 148 152 146 111
Tỷ trọng % 61% 62% 63% 64% 64%
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Chi cục Thuế thành phố Nha Trang)
Theo số liệu CBCC ngành Thuế tỉnh Nha Trang từ năm 2016 đến năm 2020 thì tỷ lệ CBCC nữ luôn chiếm tỷ lệ cao từ 61% đến 64%, tỷ lệ CBCC là nam chiếm tỷ lệ 36% đến 39%. Tuy vậy số CBCC là lãnh đạo Cục Thuế trong giai đoạn vừa qua chỉ có 01 nữ Lãnh đạo Chi cục Thuế.
Số lƣợng nữ công chức nhiều hơn nam công chức. Nguyên nhân chủ yếu do trong những năm, gần đây việc thi tuyển đầu vào của ngành thuế số lƣợng công chức nữ trúng tuyển thƣờng xuyên cao hơn nam, đặc biệt sự kế thừa của lịch sử khi trong những ngày đầu thành lập ngành Thuế thì phần lớn cán bộ Thuế là bộ đội chuyển ngành, đến nay lớp cán bộ này đã ở độ tuổi về hƣu. Trong quản lí nhân sự và sử dụng lao động thì không đƣợc phép phân biệt giới tính của nhân viên mà cần có chính sách đồng nhất, công bằng. Nhƣng trong việc tạo động lực, động viên nhân viên có hàm chứa nhiều nhân tố nghệ thuật ứng xử của ngƣời lãnh đạo đối với cấp dƣới; khi đó thì nhất thiết phải có sự đối xử phù hợp với đặc tính tâm sinh lí của từng giới. Ngoài ra, để hƣởng ứng chủ trƣơng vì sự tiến bộ của phụ nữ và tôn vinh ngƣời phụ nữ thì trong những ngày lễ của chị em thì lãnh đạo cơ quan cũng cần có sự quan tâm, động viên tinh thần và tạo điều kiện để tổ chức các hoạt động đoàn thể cho các nữ công chức.
4.2.3.4 Cơ cấu CBCC theo trình độ học vấn
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức tại đơn vị hiện nay đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc, số lƣợng công chức có trình độ trên đại học 17 ngƣời, chiếm 7%, trình độ đại học 193 ngƣời chiếm 80,8%, trình độ trung cấp 29 ngƣời chiếm 12,1%.
Bảng 4.3. Cơ cấu theo trình độ học vấn của ngành thuế Nha Trang năm 2020 Đơn vị tính: Người Trình độ Số lƣợng Tỷ lệ % Trên đại học 17 7,1% Đại học 193 80,8% Trung cấp 29 12,1% Tổng 239 100%
Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Chi cục Thuế thành phố Nha Trang)
Trong xu thế phát triển, hội nhập, cạnh tranh ngày càng gay gắt, việc tăng cƣờng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao ngày càng trở lên cần thiết. Những năm qua Chi cục Thuế TP Nha Trang cũng từng bƣớc xây dựng, cơ cấu đội ngũ công chức có trình độ, năng lực để đáp ứng lộ trình cải cách hệ thống thuế. Công chức trong ngành đến thời điểm này trình độ đại học và trên đại học đạt 81% đáp ứng mục tiêu đề ra, điều đó cho thấy việc tuyển dụng CBCC thuế trong những năm gần đây đã thu hút đƣợc nhiều đối tƣợng sinh viên từ các trƣờng đại học chuyên ngành kinh tế trong nƣớc. Hơn nữa đối tƣợng đào tạo đại học theo quy định hiện nay còn không nhiều, nên trong giai đoạn xây dựng đội ngũ công chức ngành Thuế phần lớn tập trung đến bồi dƣỡng, tập huấn cho công chức đủ kiến thức, kỷ năng để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời đáp ứng đƣợc lộ trình cải cách hiện đại hóa ngành Thuế.
Số CBCC tại Chi cục Thuế TP Nha Trangcó trình độ cao đẳng, trung cấp, chiếm tỷ trọng tƣơng đối thấp. Tuy vậy,Lãnh đạo đơn vị cần phải có những chính sách quan tâm động viên hơn nữa đối với ngƣời lao động để giúp họ có động lực tham gia tích cực vào các khóa đào tạo nhằm nâng cao trình độ tay nghề của bản thân. Từ đó góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.
Với số lƣợng công chức, nhân viên hợp đồng và trình độ chuyên môn nêu trên, Chi cục thực hiện phân công nhiệm vụ theo nhu cầu công việc và khả năng của công chức để đảm nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn đơn vị.
4.2.3.5. Đánh giá chung
Nhìn chung, trong những năm gần đây do nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc nâng cao chất lƣợng hoạt động của cơ quan chuyên môn, Chi cục Thuế TP Nha Trang đã triển khai một số chính sách có ý nghĩa thiết thực trong việc tạo động lực làm