Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 6/2017 Doanh thu 75,289 134,960 161 171 210 252 280 217
[Nguồn: 24, tr. 49]
Với xu thế hiện nay, chắc chắn trong những năm tới tổng thu từ khách du lịch của Bắc Kạn sẽ gia tăng, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chính vì vậy, trong thời gian tới du lịch Bắc Kạn cần có các giải pháp nhằm thu hút khách du lịch, bổ sung thêm các dịch vụ mới, xây dựng sản phẩm đặc sắc, nổi trội để kéo dài thời gian lưu trú và tăng khả năng chi tiêu của khách du lịch.
2.1.3.2. Số lượng và thị trường khách du lịch
Trong giai đoạn 2010 - 2017 khách du lịch đến Bắc Kạn đã có mức tăng trưởng đáng kể. Tốc độ tăng trưởng trung bình về khách du lịch đạt 20%/năm, trong đó khách quốc tế là 8,3%/năm và khách du lịch nội địa tăng đạt 13,5%/năm. Riêng 6 tháng đầu năm 2017, số lượng khách du lịch chiếm 76% so với năm 2016.
Bảng 2.2. Thống kê khách du lịch đến Bắc Kạn (Đơn vị tính: Lượt khách) Số lượng khách Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 6/2017 Tổng số 150.578 192.852 227.700 245.300 300.000 360.000 400.000 303.800 Quốc tế 5.334 8.448 10.030 6.681 9.312 9.369 8.614 6.200 Nội địa 145.480 184.404 217.670 238.619 290.688 350.631 391.386 310.000 [Nguồn: 24, tr. 45]
Năm 2005, Bắc Kạn mới chỉ đón được 58.298 lượt khách thì đến năm 2010 đã đón được 150.578 lượt khách, tăng gấp 2,6 lần so với năm 2005; và đến năm 2015 tăng lên 360.000 lượt khách, tăng gấp 6,17 lần so với năm 2005. Hoạt động kinh doanh du lịch ở Bắc Kạn ngày càng thu hút được sự quan tâm của khách du lịch là do
địa bàn du lịch được mở rộng; cơ sở hạ tầng, cơ sở vất chất kỹ thuật phục vụ du lịch được đầu tư xây dựng; di tích lịch sử được khôi phục, trùng tu, tôn tạo, nâng cấp…. Do đó đã tạo nên những chuyển biến rõ rệt về số lượng khách du lịch đến Bắc Kạn.
+ Khách du lịch quốc tế
Khách du lịch quốc tế đến Bắc Kạn trong giai đoạn 2010 - 2017 có sự tăng trưởng, nhưng không ổn định, có những năm suy giảm (2013 so với 2012; 2016 so với 2015). Sự suy giảm cục bộ này cũng nằm trong tình trạng chung của cả nước và quốc tế là do nền kinh tế thế giới có những biến động theo chiều hướng tiêu cực. Bên cạnh đó, Bắc Kạn chưa có những sản phẩm du lịch đặc thù chất lượng cao để hấp dẫn khách du lịch quốc tế, các công ty lữ hành chỉ coi Bắc Kạn là điểm trung chuyển trên hành trình đến những điểm du lịch khác. So sánh số lượng khách du lịch quốc tế đến Bắc Kạn với các tỉnh trong tiểu vùng du lịch Việt Bắc cho thấy trong suốt nhiều năm qua Bắc Kạn luôn chiếm vị trí thấp nhất trong việc thu hút khách quốc tế [Phụ lục 2]. Nguyên nhân du lịch Bắc Kạn chưa hấp dẫn khách du lịch quốc tế đến chủ yếu là do sản phẩm du lịch của tỉnh nghèo nàn, chưa có những sản phẩm du lịch đặc thù, nổi trội hơn so với những tỉnh lân cận; cơ sở vật chất kỹ thuật để phục vụ khách du lịch còn yếu kém, thiếu các dịch vụ vui chơi giải trí; chính sách thu hút đầu tư vào ngành du lịch còn chưa thu hút được các doanh nghiệp lớn; hoạt động xúc tiến quảng bá về du lịch của tỉnh còn yếu kém…
+ Khách du lịch nội địa
Khách du lịch nội địa luôn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số khách du lịch của Bắc Kạn, trung bình hàng năm chiếm trên dưới 94%; khách du lịch nội địa đến Bắc Kạn tăng trưởng ổn định, năm sau cao hơn năm trước (ngoại trừ năm 2009 giảm so với 2008 trong bối cảnh chung của cả nước). Năm 2005, cả tỉnh đón được gần 55 ngàn lượt khách, đến năm 2010 tăng lên trên 145 ngàn lượt, và đến năm 2015 đã đạt trên 350 ngàn lượt. Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2005 - 2015 đạt 20,34%/năm.
Khu du lịch hồ Ba Bể, khu di tích ATK Chợ Đồn, thành phố Bắc Kạn... là những nơi thu hút nhiều khách du lịch nội địa đến. Các điểm du lịch khác (thác Nà
Khoang, động Nàng Tiên…) cũng thu hút ngày một nhiều khách nội địa đến vì điều kiện đi lại khá thuận tiện.
Khách nội địa đến Bắc Kạn chủ yếu từ các tỉnh phía Bắc, trong đó khách từ Hà Nội chiếm tỷ lệ hơn 36%; các tỉnh đồng bằng sông Hồng khác như Ninh Bình, Nam Định, Bắc Ninh; và khu vực duyên hải Đông Bắc như Hải Phòng, Quảng Ninh chiếm gần 40% tổng số khách nội địa... Khách du lịch nội địa đến đây có thể chia thành các loại chính như sau [24, tr.48]:
- Khách du lịch thuần túy “sinh thái, nghỉ dưỡng” chiếm 34%;
- Khách công vụ kết hợp đi du lịch chiếm 52,0% (gồm nhân viên nhà nước đi công tác; các doanh nhân kinh doanh; công nhân; sinh viên học sinh/tham quan học tập).
- Trải nghiệm văn hóa bản địa chiếm 10,3%.
- Du lịch thưởng thức cảnh quan tự nhiên, và các hình thức khác 3,7%.
Đối với khách du lịch nội địa, du lịch sinh thái nhìn chung là hoạt động ưa thích. Theo thống kê của Ban quản lý VQG Ba Bể, những năm qua khách du lịch nội địa đến vườn tăng trưởng liên tục và tương đối ổn định ở mức 16,9%/năm. Năm 2005, lượng khách nội địa đến Ba Bể đạt 41.104 lượt khách, thì sau 5 năm con số này là 120.000 lượt khách và năm 2014, chiếm tỷ trọng 53,7% tổng lượng khách nội địa đến Bắc Kạn.
Khách du lịch nội địa đến Bắc Kạn thường đi theo nhóm do các công ty du lịch, lữ hành tổ chức, hoặc do các tổ chức công đoàn của các cơ quan, xí nghiệp tổ chức hoặc tự tổ chức theo các nhóm... Ngày lưu trú trung bình của khách nội địa đến Bắc Kạn tuy có cao hơn khách quốc tế, nhưng nhìn chung vẫn còn thấp, chỉ đạt trung bình 1,3 - 1,5 ngày.
Cũng như khách quốc tế, nếu so sánh khách du lịch nội địa đến Bắc Kạn với các tỉnh trong tiểu vùng du lịch Tây Bắc thì Bắc Kạn vẫn là địa phương đón ít khách nhất. Năm 2015, Bắc Kạn chỉ chiếm trên 54,8% so với Hà Giang (tỉnh chỉ đứng trước Bắc Kạn) và chiếm 14,5% so với Lạng Sơn (tỉnh đứng đầu về đón khách nội địa) [Phụ lục 2].
2.1.3.3. Nguồn nhân lực du lịch
Tổng số lao động tại các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch có xu hướng tăng. Năm 2010 tổng số lao động là 500 người, đến năm 2016 con số này tăng lên mức 1.200 người, tốc độ tăng trưởng trung bình trong 6 năm qua là 11,9%/năm.
Bảng 2.3. Nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2016
(Đơn vị tính: Lao động)
Năm 2010 2014 2015 2016
Tổng số 500 828 1.000 1.200
[Nguồn: 24, tr. 52]
Về giới tính, tỷ lệ lao động nữ luôn hơn so với lao động nam vì tính chất đặc thù của du lịch là một ngành khá tỷ mỉ, cần những bàn tay khéo léo của phụ nữ như những công việc buồng, bàn, bar…
Bảng 2.4. Cơ cấu lao động theo giới tính trong các đơn vị kinh doanh du lịch của tỉnh Bắc Kạn trong năm 2015
(Đơn vị tính: Lao động)
Năm
Tổng số lao động
Nam Nữ
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
2015 1.200 360 36 640 64
[Nguồn: 24, tr. 52]
Về độ tuổi có xu hướng trẻ hóa, nhóm lao động có độ tuổi từ 24 - 41 tuổi chiếm tỷ trọng lớn nhất với 67,5%; nhóm lao động có độ tuổi từ trên 41 đến 55 tuổi chiếm 22,5%; nhóm lao động có độ tuổi dưới 24 tuổi chỉ chiếm 7,2%; thấp nhất là nhóm lao động có độ tuổi trên 55 tuổi với 2,7%. Như vậy, về cơ cấu lao động như trên là phù hợp, đáp ứng được yêu cầu và đặc điểm kinh doanh của ngành du lịch.
Về trình độ học vấn, chuyên môn đào tạo, trong những năm qua lượng lao động phổ thông (chưa qua đào tạo) còn chiếm tỷ lệ khá cao 72,3%, tập trung chủ yếu tại các bản làng phát triển loại hình du lịch cộng đồng và tại các hộ kinh doanh du
20,1% tỷ lệ khá thấp so với mặt bằng chung hiện nay, số lao động có trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp chiếm có 7,4%, Lao động chưa qua đào tạo chiếm đến 72,3% so với lao động của cả tỉnh, nhìn chung số lao động chưa qua đào tạo của cả tỉnh là tương đối cao.
Bảng 2.5. Trình độ nguồn nhân lực trong ngành du lịch Bắc Kạn năm 2016
(Đơn vị tính: Lao động)
Số lượng
Hình thức được đào tạo
Đại học và trên đại học Tỷ lệ (%) Cao đẳng, trung cấp, sơ cấp Tỷ lệ (%) Lao động phổ thông chưa qua
đào tạo Tỷ lệ (%) 1.000 201 20,1 74 7,4 725 72,3 [Nguồn: 24, tr. 52]
Trình độ ngoại ngữ của nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bắc Kạn hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu, số lao động biết ngoại ngữ cơ bản rất thấp, cơ cấu về ngôn ngữ chưa hợp lý. Trong khi đó, khách du lịch quốc tế tới Bắc Kạn ngày càng đa dạng, nhưng nguồn nhân lực du lịch Bắc Kạn biết ngoại ngữ thì chủ yếu là tiếng Anh, đây là một hạn chế về trong nguồn nhân lực trực tiếp trong ngành du lịch của tỉnh.
2.1.3.4. Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch của tỉnh Bắc Kạn trong những năm qua có sự gia tăng dần theo thời gian:
Bảng 2.6. Thống kê cơ sở lưu trú tại Bắc Kạn (2010 - 2016)
Nội dung Đơn vị tính
Năm
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng số Cơ sở 126 141 159 164 184 194 204
- Khách sạn Khách sạn 10 11 18 19 19 22 24 - Nhà nghỉ + home stay Cơ sở 116 130 141 145 165 172 180
- Tổng số phòng Phòng 1.023 1.368 1.374 1.445 1.575 1.698 2.386
Tuy nhiên, sự phát triển của các cơ sở lưu trú du lịch còn mang tính tự phát, nên chất lượng kinh doanh dịch vụ lưu trú chưa cao, chưa phù hợp với xu thế phát triển, chưa đáp ứng nhu cầu của khách du lịch.
Toàn tỉnh năm 2016 có 36 nhà hàng có quy mô từ 50 chỗ ngồi trở lên đáp ứng nhu cầu phục vụ cho khách du lịch, trên 30 cơ sở vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe. Sự hạn chế về các cơ sở vui chơi giải trí - thể thao, một mặt đã không kích thích được khả năng chi tiêu của khách, mặt khác đã hạn chế thời gian lưu trú của họ, hạn chế khả năng thu hút khách du lịch đến với tỉnh Bắc Kạn. Đây là một nguyên nhân khiến khách du lịch lưu trú ở Bắc Kạn ít, mức chi tiêu thấp.
Về phương tiện vận chuyển du lịch, toàn tỉnh có 127 xuồng vận chuyển khách tham quan hồ Ba Bể. Tuy nhiên, trang thiết bị cũ, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của khách du lịch.
2.1.3.5. Đầu tư phát triển du lịch
Tỉnh Bắc Kạn đã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ chế chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư để thúc đẩy và tạo điều kiện cho du lịch của tỉnh phát triển. Về cơ sở hạ tầng từ năm 1997 đến nay, tỉnh Bắc Kạn đã đầu tư 215,025 tỷ đồng cho các công trình xây dựng, cải tạo, nâng cấp các tuyến đường giao thông đến các khu điểm du lịch; bến thuyền [Phụ lục 3].
Từ năm 2000 đến nay có 25 dự án đăng ký đầu tư vào lĩnh vực du lịch với 05 dự án triển khai, trong đó mới có 01 dự án hoàn thành (Dự án đầu tư khu Resort Ba Bể với hơn 20 tỷ đồng); 01 dự án đang triển khai (Dự án đầu tư xây dựng khu du lịch Sài Gòn – Ba Bể); 01 dự án đầu tư dở dang (khu sinh thái Nà Khoang) và 01 dự án đầu tư dở dang đã bị rút giấy phép đầu tư (khu sinh thái Thác Bạc); 01 dự án đầu tư dở dang đã dừng đầu tư (cải tạo nâng cấp khu Trung tâm hành chính VQG Ba Bể do Công ty Cổ phần khai khoáng Long Đạt liên kết thực hiện).
Trong năm 2016, Bắc Kạn tiếp tục có những chuyển biến mới rất tích cực trong việc đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và du lịch. Dự án đường cao tốc Thái Nguyên - Chợ Mới (Bắc Kạn) đã khởi công và hoàn thành.
2.1.3.6. Hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch
Trong thời gian qua, ngành du lịch Bắc Kạn đã chú trọng trong công tác xúc tiến, quảng bá du lịch như tổ chức và tham gia nhiều hội chợ, triển lãm, liên hoan du lịch. Qua đó, tuyên truyền những tiềm năng, thế mạnh và cơ chế chính sách đầu tư của tỉnh.
Bên cạnh đó, tỉnh cũng phát hành và xuất bản các ấn phẩm du lịch; xây dựng chuyên mục du lịch phát sóng trên đài phát thanh truyền hình Bắc Kạn; đăng tải những thông tin trên biển quảng cáo tấm lớn để đưa hình ảnh du lịch Bắc Kạn đến với du khách trong nước và quốc tế tại các cửa ngõ vào tỉnh Bắc Kạn.
Tuy nhiên, công tác xúc tiến, quảng bá du lịch còn nhiều hạn chế do kinh phí đầu tư cho hoạt động này quá ít (mỗi năm khoảng 200 triệu đồng), chưa xây dựng được chiến lược và kế hoạch thực thi cho công tác tiếp thị về du lịch của tỉnh. Các ấn phẩm quảng bá còn ít về số lượng, đơn điệu về nội dung, hình thức. Do vậy, công tác xúc tiến quảng bá du lịch chưa có hiệu quả, quy mô còn nhỏ hẹp, nội dung và hình thức còn đơn giản, chưa phù hợp với các thị trường khách khác nhau.
2.1.3.7. Công tác quản lý nhà nước về du lịch
Trong cơ chế quản lý đa ngành, SVHTTDL Bắc Kạn đã không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh, tuyên truyền để nâng cao nhận thức của xã hội trong phát triển du lịch. Những kết quả mà du lịch Bắc Kạn đã đạt được như sau:
- Lĩnh vực hoạt động du lịch đã có những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, như cơ sở hạ tầng du lịch được quan tâm đầu tư, cùng với việc tổ chức nhiều sự kiện du lịch quan trọng, hấp dẫn đã giúp lượng khách du lịch đến với du lịch Bắc Kạn ngày càng gia tăng.
- Từ nhận thức đúng về vị trí, vai trò của ngành kinh tế du lịch, các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh cá thể đã mạnh dạn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch góp phần thúc đẩy du lịch phát triển. Công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch đã có những chuyển biến tích cực và đạt hiệu quả đáng kể, góp phần phục vụ phát triển du lịch, nâng cao đời sống của người dân địa phương.
- Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được tăng cường; các sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch lớn diễn ra trên địa bàn tỉnh (như chương trình du lịch về cội nguồn, du lịch qua các miền di sản…) được đảm bảo an toàn.
- Công tác quản lý nhà nước về du lịch từng bước được đổi mới và nâng cao hiệu quả. Công tác cải cách thủ tục hành chính, thẩm định xếp hạng khách sạn, tiêu chuẩn cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch được triển khai tích cực, áp dụng tiêu chuẩn ISO.
2.1.3.8. Liên kết phát triển du lịch Bắc Kạn
Bắc Kạn đã đẩy mạnh liên kết nội vùng, liên vùng trong thực hiện quy hoạch, tập trung liên kết trong phát triển sản phẩm du lịch đặc thù gắn với đẩy mạnh xúc tiến quảng bá, phát triển thương hiệu du lịch Việt Bắc, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, gắn kết giữa các hình thức du lịch văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, tâm linh, du lịch sinh thái, du lịch hướng về lịch sử - cách mạng, du lịch về nguồn…
SVHTTDL tỉnh cũng đã tham gia chương trình du lịch “Qua những miền di sản Việt Bắc”, đây là hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch nhằm tuyên truyền, giới thiệu quảng bá về tiềm năng du lịch, về các cơ hội đầu tư… của 6 tỉnh vùng Việt Bắc như một điểm đến hấp dẫn. Trên cơ sở đó tăng cường mối quan hệ giao lưu, học tập