Chƣơng I : Vai trũ chớnh trị của bỏo chớ Một số vấn đề chung
2. Những luận điểm cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam và Nhà nƣớc cộng
NAM VÀ NHÀ NƢỚC CỘNG HếA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỀ SỨ MỆNH, VAI TRế VÀ NHIỆM VỤ CỦA BÁO CHÍ VIỆT NAM
2.1. Tổng quan lịch sử bỏo chớ và bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam
Bỏo chớ ở Việt Nam ra đời vào cuối thế kỷ thứ 19, dƣới ỏch đụ hộ của thực dõn Phỏp. Bỏo chớ hỡnh thành và phỏt triển gắn liền với sự hỡnh thành và phỏt triển của Tiếng Việt và chữ Quốc ngữ. Tờ bỏo bằng Tiếng Việt đầu tiờn ra đời ở Sài Gũn là Gia Định bỏo do Trƣơng Vĩnh Ký làm chủ bỳt, số đầu ra ngày 15/4/1865.
Núi đến lịch sử của bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam, khụng thể khụng nhắc đến Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chớ Minh - Ngƣời đó giỏc ngộ chủ nghĩa Mỏc - Lờnin trong những năm bụn ba ở nƣớc ngoài, dựng ngũi bỳt của mỡnh để đấu tranh tố cỏo tội ỏc của thực dõn, tuyờn truyền con đƣờng cỏch mạng giải phúng dõn tộc. Năm 1922, Ngƣời đó sỏng tập ra tờ bỏo Le Paria (Ngƣời cựng khổ). Bỏo xuất bản đƣợc 38 số và tồn tại hơn 3 năm, với lƣợng phỏt hành khụng lớn song thực sự đó gõy đƣợc tiếng vang lớn trong và ngoài nƣớc.
Tuy nhiờn, nền bỏo chớ Việt Nam chỉ thực sự chuyển sang một bƣớc ngoặt quan trọng khi tổ chức Hội Việt Nam Cỏch mạng Thanh niờn - tiền thõn của Đảng cộng sản Việt Nam, đƣợc thành lập tại Quảng Chõu - Trung Quốc. Cựng với đú là sự ra đời của bỏo Thanh niờn (năm 1925) bằng chữ quốc ngữ. Từ lỳc ra đời cho đến thỏng 4 năm 1927, bỏo này đó ra đƣợc 88 số. Đõy là tờ bỏo khai sỏng, mở đƣờng cho lịch sử bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam.
Cú thể tạm chia lịch sử bỏo chớ Việt Nam ra 2 thời kỳ: trƣớc và sau cỏch mạng, (trƣớc và sau khi cú chớnh quyền). Trong dũng chảy chung của bỏo chớ, do yờu cầu của cỏch mạng thỡ bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam đó ra đời, ban đầu với ý nghĩa là cụng cụ tuyờn truyền, đấu tranh cỏch mạng của Đảng. Trƣớc
khi cú chớnh quyền, bỏo chớ chủ yếu là đƣợc giao nhiệm vụ tuyờn truyền hƣớng dẫn, động viờn, tập hợp quần chỳng đấu tranh giải phúng dõn tộc. Cú thể thấy đú chớnh là lỳc mà bỏo chớ thể hiện rất tốt vai trũ xó hội húa chớnh trị của mỡnh, trờn cơ sở đú thể hiện vai trũ giỏm sỏt quyền lực chớnh trị trong một điều kiện đặc biệt. Vai trũ đú đƣợc thể hiện ở chỗ: muốn tập hợp đƣợc dõn chỳng, Đảng ta phải chỉ ra những chớnh sỏch thống trị hà khắc, sai lầm, phi nghĩa của nhà nƣớc thực dõn đế quốc. Với vai trũ là cụng cụ tuyờn truyền của Đảng, bỏo chớ cỏch mạng lỳc bấy giờ đó thể hiện sự cụng kớch, phản biện, kiểm soỏt trực diện vào hệ thống chớnh trị của kẻ thự.
Từ sau khi cú chớnh quyền, bỏo chớ chủ yếu đúng vai trũ là cơ quan ngụn luận của Đảng nhà nƣớc và cỏc tổ chức xó hội. Giai đoạn này vai trũ hàng đầu của bỏo chớ vẫn là xó hội húa chớnh trị. Giai đoạn trƣớc đổi mới, mặc dự vai trũ giỏm sỏt quyền lực chớnh trị của bỏo chớ chƣa đƣợc đặt ra, tuy nhiờn với nhón quan của một nhà bỏo cỏch mạng lớn thỡ Hồ Chớ Minh ngay sau khi giành đƣợc chớnh quyền lại là ngƣời đầu tiờn sử dụng bỏo chớ nhƣ là phƣơng tiện để thực hiện việc giỏm sỏt quyền lực chớnh trị. Ngƣời đó viết một loạt những bài đăng trờn bỏo chớ nhằm phờ phỏn những căn bệnh, những biểu hiện sai trỏi, những thúi hƣ tật xấu của một bộ phận trong chớnh quyền cỏch mạng và đội ngũ cỏn bộ cỏch mạng. Điều đú khẳng định rằng, Hồ Chớ Minh mặc dự khụng giao trỏch nhiệm cụ thể cho bỏo chớ về việc giỏm sỏt quyền lực, song qua những bài viết ký tờn bỳt danh khỏc nhau, đăng trờn cỏc bỏo Đảng thỡ Ngƣời đó thẳng thắn phản ỏnh và phờ bỡnh trực tiếp vào chớnh quyền cỏch mạng. Những bài viết này đó gúp phần thể hiện vai trũ giỏm sỏt quyền lực của bỏo chớ đối với hệ thống chớnh quyền.
Những đặc điểm lịch sử trờn đõy cho thấy, dự ở bất kỳ giai đoạn lịch sử nào, bỏo chớ Việt Nam và bỏo chớ cỏch mạng núi riờng đều thể hiện chức năng của mỡnh, đú là xó hội húa chớnh trị và gúp phần giỏm sỏt quyền lực chớnh trị trong xó hội.
2.2. Tổng quan về đƣờng lối lónh đạo bỏo chớ của Đảng, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh về bỏo chớ Minh về bỏo chớ
2.2.1. Vai trũ lónh đạo của Đảng đối với bỏo chớ
Bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam là cụng cụ tuyờn truyền của Đảng và Nhà nƣớc, tuõn thủ sự lónh đạo của Đảng và hoạt động trong khuụn khổ phỏp luật của Nhà nƣớc. Ngay từ khi ra đời, Đảng ta đó xỏc định vai trũ quan trọng của bỏo chớ trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ cỏch mạng, dự ở hoàn cảnh nào, thời điểm nào của lịch sử nhƣ trong quỏ trỡnh đấu tranh giải phúng dõn tộc, giành độc lập tự do hay trong cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển đất nƣớc. Vận dụng sỏng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, Đảng phải lónh đạo bỏo chớ, đú là nguyờn tắc bất di bất dịch. Trong suốt quỏ trỡnh đấu tranh và trƣởng thành, Đảng ta luụn đặt bỏo chớ dƣới sự lónh đạo của Đảng và coi bỏo chớ là vũ khớ tƣ tƣởng sắc bộn của Đảng trong cuộc đấu tranh giành độc lập dõn tộc và xõy dựng chủ nghĩa xó hội. Hoạt động của bỏo chớ là một bộ phận của sự nghiệp cỏch mạng do Đảng lónh đạo, do vậy nhất thiết phải tuõn thủ sự lónh đạo và định hƣớng của Đảng. Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 31-3-1992 của ban bớ thƣ Trung ƣơng Đảng khúa VII về tăng cƣờng sự lónh đạo và quản lý nhằm nõng cao chất lƣợng và hiệu quả cụng tỏc bỏo chớ, xuất bản đó nhấn mạnh “Bỏo chớ, xuất bản dự là cơ quan của Đảng, Nhà nƣớc, của cỏc đoàn thể quần chỳng hay của tổ chức xó hội đều đặt dƣới sự lónh đạo của Đảng và hoạt động theo phỏp luật”.
Bƣớc sang thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nƣớc, vai trũ lónh đạo của Đảng đối với bỏo chớ càng đƣợc đề cao. Nhiệm vụ đặt ra đối với bỏo chớ cũng nặng nề hơn, bởi đõy là thời kỳ mà cả nƣớc đứng trƣớc những thời cơ và thỏch thức lớn để phỏt triển, nhiều vấn đề đặt ra cho cụng tỏc tuyờn truyền. “Bỏo chớ phải hoạt động theo định hướng của Đảng, tham gia tớch cực nhất vào việc bảo vệ nền tảng tư tưởng và mục tiờu phấn đấu của Đảng, của nhõn dõn ta là độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội” [55, 26].
2.2.2. Quan điểm của chủ tịch Hồ Chớ Minh về lónh đạo, quản lý bỏo chớ
Khi núi về bỏo chớ, chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn đề cao lập trƣờng chớnh trị của ngƣời làm bỏo “Phải cú lập trường chớnh trị vững chắc. Chớnh trị phải làm chủ. Đường lối chớnh trị đỳng thỡ những việc khỏc mới đỳng được. Cho nờn bỏo chớ của chỳng ta đều phải cú đường lối chớnh trị đỳng” [46, 661].
Khụng chỉ trong đấu tranh cỏch mạng, những nguyờn tắc hoạt động của bỏo chớ đƣợc đặt ra nhƣ vậy, mà trong thời kỳ đổi mới, khi xó hội ngày càng phỏt triển, thụng tin đại chỳng càng cú ảnh hƣởng lớn, thỡ vai trũ lónh đạo của Đảng đối với bỏo chớ càng phải đƣợc đề cao và trở thành nguyờn tắc “bất di bất dịch”. Đảng lónh đạo bỏo chớ thụng qua cỏc đƣờng lối, chỉ thị, nghị quyết. Và bỏo chớ, trƣớc tiờn, phải nắm vững đƣờng lối ấy để làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền cho nhõn dõn và tuyờn truyền cho đỳng. Hồ Chớ Minh viết: “Bỏo chớ ta khụng phải để cho một số ớt người xem, mà để phục vụ nhõn dõn, để tuyờn truyền, giải thớch đường lối, chớnh sỏch của Đảng và chớnh phủ, cho nờn phải cú tớnh quần chỳng và tinh thần chiến đấu”. [51, 170]
Cốt lừi của tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh về bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam đú là: bỏo chớ cỏch mạng là cụng cụ, là phƣơng tiện của Đảng, Nhà nƣớc, cỏc đoàn thể quần chỳng nhõn dõn lao động trong việc thực hiện vai trũ tuyờn truyền, giỏo dục, cổ động, tổ chức và lónh đạo quần chỳng nhằm giải phúng quần chỳng khỏi mọi ỏp bức, búc lột, bất cụng để xõy dựng một xó hội tốt đẹp - xó hội cộng sản chủ nghĩa mà ở đú mọi ngƣời đều cú một đời sống vật chất và văn húa ngày càng cao. Chủ đề trung tõm của bỏo chớ nƣớc ta là độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội. “Cỏn bộ bỏo chớ cũng là chiến sỹ cỏch mạng. Cõy bỳt, trang giấy là vũ khớ sắc bộn của họ.” [46, 616].
Tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh về bỏo chớ luụn là định hƣớng quan trọng, là nhiệm vụ và phƣơng phỏp hoạt động của bỏo chớ cỏch mạng trong giai thời kỳ Đổi mới. Nghiờn cứu những luận điểm của Đảng và tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh về bỏo chớ cỏch mạng giỳp cho những ngƣời làm bỏo, quản lý bỏo chớ và nghiờn cứu vai trũ chớnh trị của bỏo chớ hiểu đƣợc những tiờu chớ, chuẩn mực, cơ sở
để đỏnh giỏ vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của bỏo chớ, cũng nhƣ gúp phần nõng cao chất lƣợng hoạt động của bỏo chớ hiện nay.
2.2.3. Đường lối lónh đạo bỏo chớ của Đảng trong thời kỳ Đổi mới
+ Định hướng chớnh trị: Yờu cầu hàng đầu của bỏo chớ cỏch mạng nƣớc ta là phải cú lập trƣờng chớnh trị vững chắc, cú đƣờng lối chớnh trị đỳng đắn, cú mục tiờu chớnh trị rừ ràng. Đƣờng lối chớnh trị của bỏo chớ chớnh là cƣơng lĩnh, đƣờng lối của Đảng. Đƣờng lối đỳng đắn và nhất quỏn giỳp cho bỏo chớ hoạt động đỳng định hƣớng, trỏnh rơi vào tỡnh trạng mõu thuẫn giữa những điều cần tuyờn truyền với hiện thực của cuộc sống, khụng phải nộ trỏnh những vấn đề nhạy cảm.
Từ khi đất nƣớc mở cửa hội nhập với thế giới, Đảng ta đó đề cao hơn nữa cụng tỏc lónh đạo, định hƣớng đối với bỏo chớ. Nghị quyết số 09-NQ/TW của Bộ chớnh trị (khúa VII) về một số định hƣớng lớn trong cụng tỏc tƣ tƣởng đó khẳng định: “Nõng cao chất lượng, hiệu quả của bỏo chớ, xuất bản và cỏc hoạt động văn húa khỏc. Coi trọng cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ bỏo chớ xuất bản, văn húa, văn nghệ, nhất là cỏc cỏn bộ phụ trỏch, nắm vững và chủ động thực hiện đỳng đắn, sỏng tạo cỏc định hướng chớnh trị, tư tưởng của Đảng. Chỳ trọng biểu dương, cổ vũ những gương tốt, những nhõn tố mới, đấu tranh cú hiệu quả chống tham nhũng, tiờu cực. Rỳt kinh nghiệm cụng tỏc đấu trang chống những luận điệu tuyờn truyền xuyờn tạc của địch, nhất là trờn bỏo đài, cú kế hoạch chủ động, kịp thời chống õm mưu, thủ đoạn “diễn biến hũa bỡnh” về tư tưởng, văn húa của chỳng” [55, 40].
Để bỏo chớ phục vụ kịp thời nhiệm vụ chớnh trị của thời kỳ mới, Đảng ta đề ra cỏc nhiệm vụ cho bỏo chớ là: Coi trọng việc nõng cao chất lƣợng thụng tin đại chỳng, tớnh chõn thật, tớnh chiến đấu và tớnh đa dạng của thụng tin, coi trọng việc phỏt hiện và đề cao cỏc nhõn tố mới, đồng thời với việc phỏt hiện và phờ phỏn cỏc hiện tƣợng tiờu cực, tăng cƣờng cụng tỏc thụng tin đối ngoại. Bỏo chớ phải luụn đi đầu trong việc bảo vệ chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh, đƣờng lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc.
+ Cung cấp thụng tin chớnh xỏc đầy đủ, kịp thời về đường lối, chớnh sỏch và tỡnh hỡnh thực tiễn cho cơ quan bỏo chớ:
Đƣợc cung cấp thụng tin chớnh xỏc, đầy đủ, kịp thời - đú là cơ sở để bỏo chớ đảm bảo tớnh cụng bằng, tớnh chõn thật của việc tuyờn truyền. Để bỏo chớ làm tốt chức năng thụng tin đại chỳng, giỳp quần chỳng cập nhật thụng tin, bản thõn bỏo chớ phải là ngƣời đƣợc tiếp nhận thụng tin đầu tiờn. Tin tức càng chớnh xỏc thỡ việc xử lý thụng tin càng thuận lợi. Khi núi đến cung cấp thụng tin cho bỏo chớ, Lờnin khẳng định bỏo chớ: “Cần phải hiểu tất cả về những nhiệm vụ chớnh trị của Đảng về việc xõy dựng Đảng, về việc đấu tranh trong nội bộ Đảng… và nú chăm lo việc củng cố, phục hồi và cải tổ lại Đảng” [43, 160 ]. Nhận thức rừ tầm quan trọng của việc cung cấp thụng tin cho bỏo chớ, Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 18-2-1995 về một số định hƣớng lớn trong cụng tỏc tƣ tƣởng đó nhấn mạnh: Cần tăng cƣờng cụng tỏc thụng tin nội bộ, thụng tin hai chiều, làm cho cỏc hoạt động tƣ tƣởng bỏm sỏt cuộc sống, nắm bắt và giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh.
Bờn cạnh việc cung cấp thụng tin cho bỏo chớ hoạt động nghiệp vụ, Đảng cũn cung cấp thụng tin giải quyết cỏc kiến nghị của bỏo chớ về những vấn đề liờn quan đến sự lónh đạo của Đảng. Việc cung cấp thụng tin toàn diện cho bỏo chớ cú ý nghĩa đảm bảo cho bỏo chớ hoạt động vừa phong phỳ, vừa đa dạng, vừa đỳng định hƣớng chớnh trị.
Sự lónh đạo của Đảng cũn thể hiện ở việc Đảng - Nhà nƣớc chủ động đầu tƣ cả về trớ tuệ và vật chất (tài chớnh) cho lĩnh vực thụng tin đại chỳng. Đú là đầu tƣ về việc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ ngƣời làm bỏo và cỏn bộ quản lý bỏo chớ, đầu tƣ nhõn lực, thiết bị, điều kiện kỹ thuật cho bỏo chớ phỏt triển và phỏt huy đƣợc thế mạnh của mỡnh trờn mặt trận thụng tin tuyờn truyền.
2.2.4. Nhà nước quản lý bỏo chớ
Bỏo chớ ở nƣớc ta hoạt động theo nguyờn tắc “Đảng lónh đạo, Nhà nƣớc quản lý”. Vai trũ quản lý bỏo chớ của Nhà nƣớc đối với bỏo chớ thụng qua hệ thống luật. Hiện nay, hệ thống cỏc văn bản phỏp luật, chớnh sỏch, chế độ đối
với bỏo chớ của nƣớc ta đó tƣơng đối hoàn chỉnh. Luật bỏo chớ đƣợc ban hành năm 1989, sửa đổi bổ sung năm 1999 đó xỏc lập hành lang phỏp lý về bỏo chớ, đảm bảo cho hoạt động bỏo chớ nƣớc ta phỏt triển đỳng định hƣớng. Luật bỏo chớ năm 1990 phản ỏnh những thay đổi lớn trong sự nghiệp đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xƣớng và lónh đạo. Luật cú 7 chƣơng và 31 điều, trong đú đỏng chỳ ý những nội dung nhƣ:
- Xỏc định rừ bỏo chớ là cơ quan ngụn luận của cỏc tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức xó hội, khụng cú bỏo chớ tƣ nhõn (Điều 1); thể hiện rừ và đầy đủ hơn quyền tự do, dõn chủ của nhõn dõn bỏo chớ (Điều 2), và vai trũ trỏch nhiệm của bỏo chớ theo đƣờng lối của Đảng.
- Nờu rừ và đầy đủ hơn quyền thụng tin và đƣợc thụng tin của cụng dõn (Điều 4), quyền và nghĩa vụ cung cấp thụng tin (Điều 7), quyền và nghĩa vụ trả lời và cải chớnh .v.v…
- Quy định đầy đủ và chi tiết về quyền hạn và trỏch nhiệm của cơ quan bỏo chớ và của nhà bỏo, của cơ quan chủ quản bỏo chớ (Điều 12), của Nhà nƣớc đối với bỏo chớ (Điều 17). Trong nội dung quản lý Nhà nƣớc về bỏo chớ cú một số điểm đỏng chỳ ý nhƣ: “Xõy dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển sự nghiệp bỏo chớ; ban hành và tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về bỏo chớ, xõy dựng chế độ, chớnh sỏch về bỏo chớ; tổ chức thụng tin cho bỏo chớ, quản lý thụng tin của bỏo chớ; đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chớnh trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ bỏo chớ.v.v….”
Ngoài Luật bỏo chớ, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng và những ngƣời làm bỏo cũn phải chấp hành những văn bản, chỉ thị, đạo luật của Nhà nƣớc về việc giữ gỡn bớ mật quốc gia. Thụng tƣ số 147/TTg ngày 2-8-1968 viết: “Thủ trƣởng cỏc cơ quan bỏo chớ, phỏt thanh, Thụng tấn xó… phải chịu trỏch nhiệm về việc giữ gỡn bớ mật Nhà nƣớc thuộc cơ quan mỡnh, cần phổ biến cho cỏn