6. Bố cục luận văn
2.2.3 Cỏc yếu tố kinh tế xó hội
Điểm xuất phỏt của nền kinh tế thấp và đứng trƣớc nhiều khú khăn. Tuy mấy năm gần đõy nền kinh tế của cỏc tỉnh đó cú khởi sắc, xuất hiện một số điển hỡnh làm ăn khỏ là nhõn tố thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế của vựng, sản xuất nụng lõm, cụng nghiệp và dịch vụ phỏt triển, đời sống nhõn dõn cú sự cải thiện, an ninh quốc phũng giữ vững. Tuy nhiờn kinh tế Tõy Bắc vẫn phỏt triển chậm so với nhiều vựng trong cả nƣớc, đang đứng trƣớc nhiều khú khăn gay gắt. Tổng GDP năm 1995 mới chiếm 1,73% so với cả nƣớc, GDP/ngƣời chỉ bằng 61,1% so với mức trung bỡnh của cả nƣớc, tỷ lệ huy động ngõn sỏch và tớch luỹ đầu tƣ từ GDP đều thấp so với cả nƣớc. Thu khụng đủ chi, tỉnh thu ngõn sỏch cao nhất nhƣ Hoà Bỡnh cũng mới đảm bảo đƣợc 49% của chi, cũn tỉnh thu thấp nhƣ Lai Chõu chỉ đảm bảo đƣợc 15% của chi thƣờng xuyờn, số ngõn sỏch thiếu hụt phải trụng chờ Trung Ƣơng viện trợ. Cơ cấu kinh tế chuyển đổi chậm, tỷ trọng nụng lõm nghiệp cũn chiếm lớn (59%), cụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ chiếm cú 29,7%. Cụng nghiệp vựng quỏ nhỏ bộ (trừ thủy điện Hũa Bỡnh) nờn chƣa cú tỏc động nhiều đến nụng - lõm nghiệp. Số lƣợng, giỏ trị hàng hoỏ xuất ra khỏi vựng cũn ớt, chủ yếu là
xuất nguyờn liệu, số lƣợng mặt hàng ớt, sức cạnh tranh kộm, sản xuất nụng lõm nghiệp tuy cú tiến bộ nhƣng vẫn cũn lạc hậu so với nhiều vựng, phƣơng thức canh tỏc nƣơng rẫy, chọc lỗ bỏ hạt vẫn cũn tồn tại trong một số dõn tộc, nờn năng suất nụng nghiệp cũn thấp, chỉ bằng 40 - 50 % so với mức trung bỡnh của cả nƣớc. Phõn cụng lao động chƣa cú chuyển biến tớch cực, lao động nụng lõm nghiệp cũn chiếm tới 85,4%, là vựng đất rộng, ngƣời thƣa nhƣng cũn tới 9,3% lao động chƣa bố trớ đƣợc việc làm, ở một số vựng nụng thụn rộng lớn cỏc ngành thƣơng mại dịch vụ chƣa phỏt triển. Những nơi cú cửa khẩu, việc lợi dụng phỏt huy cũn yếu. Cỏc ngành tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm hoạt động yếu; du lịch tuy cú tiềm năng nhƣng chƣa đƣợc phỏt huy đầy đủ. Cụng tỏc giỏo dục, y tế văn húa, xó hội cũn nhiều yếu kộm... đõy đang là những vấn đề nổi cộm cần quan tõm. Đời sống nhõn dõn vựng sõu, xa, biờn giới cũn nhiều khú khăn, phõn húa giàu nghốo rừ rệt. Số hộ đúi nghốo cũn nhiều (toàn vựng tới trờn 40%, vựng cao xa 70%), số ngƣời mự chữ chiếm trờn 50% dõn số, cỏc vựng cao, xa chiếm trờn 80%, tệ nạn nghiện hỳt, cờ bạc, mờ tớn cũn nhiều là những khú khăn trở ngại lớn cho quỏ trỡnh phỏt triển.
(Viện Chiến lược phỏt triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư)
Quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cụng nghiệp, dịch vụ diễn ra chậm, đội ngũ lao động dịch vụ chiếm tỷ trọng quỏ thấp trong tổng số, khụng những thế, trỡnh độ núi chung của lao động ở đõy lại thấp dẫn đến tỡnh trạng thiếu lao động chuyờn nghiệp cú trỡnh độ và lao động núi chung cho phỏt triển du lịch. Điều này dẫn đến chất lƣợng dịch vụ du lịch khụng cao, ảnh hƣởng đến chất lƣợng tour và sự hài lũng của khỏch, làm giảm sức hấp dẫn du lịch và giảm chi tiờu của khỏch khi đến vựng Tõy Bắc.
Đại bộ phận dõn cƣ của tỉnh hiện sống bằng nghề nụng. Điều này là hạn chế đối với phỏt triển du lịch của vựng Tõy Bắc ở 2 điểm: thứ nhất thu nhập từ nghề nụng thấp dẫn đến mức sống thấp nờn ngƣời dõn ớt cú điều kiện thoả món nhu cầu nghỉ ngơi du lịch dẫn đến hạn chế nguồn khỏch nội tỉnh; thứ hai nhƣ ở trờn đó đề cập là trỡnh độ lao động trong khu vực này khụng cao nờn ngay cả khi phỏt triển du
lịch cộng đồng thỡ khả năng đỏp ứng của ngƣời dõn trong việc cung cấp dịch vụ cho du khỏch cũng sẽ hết sức hạn chế.
Cỏc sản phẩm của cỏc ngành kinh tế ở vựng Tõy Bắc, đặc biệt là sản phẩm ngành nụng nghiệp cú ý nghĩa khỏ quan trọng đối với phỏt triển du lịch. Ngoài việc cung cấp nguồn lƣơng thực thực phẩm phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của du khỏch, cỏc sản phẩm của ngành nụng nghiệp cựng với sản phẩm của ngành thủ cụng nghiệp cũn là nguồn cung cấp cỏc đặc sản, đỏp ứng nhu cầu mua sắm cho du khỏch.
2.2.4 Cơ sở hạ tầng
2.2.4.1. Hệ thống giao thụng * Giao thụng đường bộ :
Kết cấu hạ tầng hết sức yếu kộm, về đƣờng giao thụng, cú hơn 1300 km đƣờng quốc lộ chạy qua, lũng đƣờng tƣơng đối rộng và nền đƣờng phần lớn đó đƣợc cứng hoỏ bằng đỏ, nhƣng mặt đƣờng rất xấu, phần lớn là đỏ, đất trộn với nhau rải lổn nhổn, xe cộ đi lại hết sức khú khăn, tỷ lệ mặt đƣờng rải nhựa chỉ chiếm khoảng 9%. Đƣờng tỉnh, đƣờng huyện, đƣờng xó thỡ phần lớn là đƣờng hẹp, nền, mặt đƣờng hầu hết là bằng đất gồ ghề đi lại khú khăn trong tất cả cỏc mựa. Giao thụng nụng thụn chậm phỏt triển, đến nay vẫn cũn trờn 40 xó chƣa cú đƣờng ụtụ vào đƣợc đến trung tõm. Giao thụng tuyến trục dọc cũn thiếu và xấu nhƣng cũng cũn đi lại đƣợc, cỏc trục giao thụng tuyến ngang thỡ hầu nhƣ chƣa phỏt triển nờn việc giao lƣu kinh tế và sự đi lại của nhõn dõn trong vựng với nhau là rất khú khăn, hầu hết phải đi vũng (gần mà hoỏ xa), tốn rất nhiều cụng sức và thời gian. Tuy cú đƣờng thuỷ, đƣờng hàng khụng nhƣng chƣa đƣợc khai thỏc triệt để do thiếu đầu tƣ. (Viện Chiến lược phỏt triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư)
Mấy năm trở lại đõy, nhỡn chung đƣờng giao thụng ngày càng mở mang và vững chắc, việc nõng cấp làm lại đƣờng xỏ đó làm cho việc giao lƣu giữa cỏc huyện, cỏc vựng ngày càng thuận lợi. Mạng lƣới giao thụng nụng thụn đƣợc củng
cố, hệ thống đƣờng dõn sinh, đƣờng thụn bản đƣợc xõy dựng và qui chuẩn dần, bƣớc đầu là loại đƣờng cấp thấp.
Cỏc tuyến đƣờng bộ thuộc cỏc cấp ngày càng mở rộng đến cỏc vựng sõu vựng xa là điều kiện thuận lợi cho việc khai thỏc tài nguyờn cho phỏt triển du lịch, đặc biệt là cỏc tài nguyờn cho phỏt triển du lịch sinh thỏi, du lịch cộng đồng, những loại hỡnh du lịch đƣợc coi là cụng cụ hữu hiệu cho phỏt triển du lịch bền vững. Việc phỏt triển du lịch ở cỏc khu vực này cũn cú ý nghĩa rất lớn đối với cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo ở đõy. Song trong tƣơng lai vẫn cũn cần đến sự đầu tƣ của tỉnh cũng nhƣ của cỏc ngành liờn quan, nhất là đối với cỏc tuyến đƣờng ở nụng thụn, ở cỏc vựng sõu, vựng xa.
* Giao thụng đường thuỷ:
Nhỡn chung, hệ thống giao thụng đƣờng thủy tại vựng Tõy Bắc cũn nhiều yếu kộm và khú khăn trong vấn đề tiếp cận. Chủ yếu cỏc phƣơng tiện qua lại trờn hệ thống cỏc con sụng của cỏc tỉnh vựng Tõy Bắc nhƣ Hũa Bỡnh, Sơn La… đều là những phƣơng tiện thụ sơ, khụng hiện đại do thiếu sự đầu tƣ thỏa đỏng. Cỏc tuyến vận chuyển chủ yếu phục vụ dõn sinh, phƣơng tiện phần lớn là thuyền mỏy, chƣa khai thỏc phục vụ vận chuyển khỏch du lịch.
* Giao thụng đường hàng khụng:
Cả vựng Tõy Bắc hiện nay chỉ mới cú sõn bay Điện Biờn là đƣợc đƣa vào hoạt động phục vụ vận chuyển khỏch. Trong tƣơng lai, tỉnh Lào Cai đang xin Chớnh phủ xõy dựng sõn bay và mở đƣờng bay từ cỏc sõn bay trong nƣớc tới Lào Cai. Tuy nhiờn, vận chuyển bằng đƣờng hàng khụng hiện tại cũng chƣa phải là thế mạnh của vựng Tõy Bắc.
Nhƣ vậy, để cú thể mở rộng việc khai thỏc du lịch ở cỏc vựng sõu, vựng đồng bào dõn tộc ớt ngƣời thỡ mạng lƣới giao thụng cũn cần đƣợc đầu tƣ nhiều hơn nữa. Ngay đối với cỏc tuyến đƣờng hiện cú cũng cần đầu tƣ nõng cấp hơn nữa đối với việc tiếp cận, rỳt ngắn thời gian đi lại để kộo dài thời gian lƣu trỳ của khỏch cũng nhƣ hấp dẫn du khỏch đến với cỏc điểm du lịch của vựng cao Tõy Bắc.
2.2.4.2 Hệ thống thụng tin liờn lạc
Thụng tin liờn lạc là điều kiện cơ sở hạ tầng quan trọng, muốn phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và du lịch núi riờng, phải phỏt triển thụng tin liờn lạc đồng bộ nhằm đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao và phức tạp của du khỏch.
Trong tƣơng lai hệ thống thụng tin liờn lạc sẽ đỏp ứng đủ nhu cầu của cỏc cơ sở kinh tế, xó hội và dịch vụ.