Chƣơng 3 NHẬN XẫT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm lónh đạo của Đảng bộ thị xó Cẩm Phả
Từ những ưu, khuyết điểm trong quỏ trỡnh lónh đạo, chỉ đạo phỏt triển kinh tế địa phương của Đảng bộ, đặc biệt là những năm 1996 – 2012, cú thể rỳt ra một số kinh nghiệm sau:
Một là, bỏm sỏt những chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch
phỏp luật của Nhà nước và tỡnh hỡnh thực tế địa phương, phỏt huy thế mạnh, khắc phục những khú khăn, đề ra chủ trương, giải phỏp phự hợp để phỏt triển mạnh mẽ nền kinh tế. Luụn giữ gỡn sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy và hệ thống chớnh trị từ thị xó đến cơ sở, phối hợp tốt với cỏc doanh nghiệp đúng trờn địa bàn.
Quỏn triệt đường lối đổi mới và cỏc Nghị quyết của Đảng, Đảng bộ thị xó Cẩm Phả đó vận dụng sỏng tạo vào tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, tạo được bước đột phỏ trờn một số lĩnh vực. Trong quỏ trỡnh lónh đạo, Đảng bộ
thị xó đó xỏc định những khú khăn, thời cơ và thuận lợi, vận dụng và thực
hiện đỳng quan điểm phỏt triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tõm, xõy dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, tập hợp trớ tuệ, sức mạnh toàn Đảng bộ và nhõn dõn để phỏt triển kinh tế, xó hội. Chủ động kịp thời đề ra những chủ trương, giải phỏp đỳng đắn trờn từng ngành cụ thể để đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xó, tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp – xõy dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nụng nghiệp trong cơ cấu kinh tế. Trong quỏ trỡnh lónh đạo, chỉ đạo, Tỉnh ủy đó tập trung lónh đạo nhiệm vụ trọng tõm với những bước đi thớch hợp, kiờn quyết khắc phục tư tưởng trụng chờ ỷ lại cấp trờn hoặc giỏo điều, mỏy múc. Triển khai kịp thời cỏc chủ trương của Đảng như khoỏn, xõy dựng lại kết cấu hạ tầng nụng thụn, đầu tư khoa học – cụng nghệ…
Cỏc mục tiờu phỏt triển vừa mang tớnh tiờn tiến, khoa học vừa phự hợp với điều kiện của địa phương và xu thế phỏt triển chung của vựng, miền, đất nước. Tập trung chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương phỏt huy nội lực khai thỏc tiềm năng lợi thế trong phỏt triển nụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và lưu thụng hàng húa. Hợp tỏc đầu tư được đẩy mạnh tranh thủ nguồn lực
bờn ngoài để phỏt triển cụng nghiệp. Tranh thủ sự ủng hộ của tỉnh, cỏc bộ, ngành và sự đúng gúp của nhõn dõn để xõy dựng kết cấu hạ tầng đặc biệt là đường giao thụng và giao thụng nụng thụn.
Trờn cơ sở nhận thức đầy đủ đường lối đổi mới, chủ trương phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đảng, xỏc định rừ lợi thế của địa phương, Đảng bộ thị xó Cẩm Phả đó xỏc định đỳng mũi nhọn đột phỏ trong phỏt triển kinh tế là vừa phỏt triển nhanh cụng nghiệp, phỏt triển toàn diện nụng nghiệp (bao gồm nụng, lõm, thủy sản) theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, xõy dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện tốt cho phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, tăng nhanh sản phẩm xó hội, nõng cao đời sống nhõn dõn. Chủ động triển khai xõy dựng và thực hiện cỏc chương trỡnh đề ỏn phỏt triển kinh tế xó hội.
Bằng những chủ trương đỳng đắn, biện phỏp kịp thời phự hợp với thực tiễn địa phương, xu thế phỏt triển chung của đất nước, hợp lũng dõn nờn được nhõn dõn đồng tỡnh hưởng ứng, ủng hộ tớch cực. Nhõn dõn thị xó Cẩm Phả gúp sức xõy dựng mở rộng cỏc khu đụ thị, khu cụng nghiệp, cựng với cỏc cấp chớnh quyền tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc dự ỏn nhanh chúng được thực hiện.
Hai là, những chớnh sỏch, chủ trương phỏt triển kinh tế của Đảng bộ phải thực sự là những chớnh sỏch do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn.
Nền kinh tế nước ta đó chuyển sang thời kỳ phỏt triển kinh tế hàng húa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Muốn phỏt triển kinh tế nhanh, vững chắc, trước hết đường lối đổi mới núi chung và chớnh sỏch kinh tế núi riờng phải phự hợp với nguyện vọng của nhõn dõn, được nhõn dõn đồng tỡnh, hưởng ứng. Do vậy, phải từng bước nõng cao chất lượng đời sống nhõn dõn, nõng cao nguồn nhõn lực, phỏt triển con người toàn diện, xúa đúi giảm nghốo, thực hiện dõn chủ cơ sở, thu hẹp dần khoảng cỏch giàu nghốo trong nhõn dõn, giải quyết tốt những vấn đề văn húa xó hội bức xỳc, hạn chế những mặt tiờu cực phỏt sinh trong cơ chế thị trường. Kết hợp phỏt
triển kinh tế với phỏt triển xó hội và bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Đời sống nhõn dõn ngày một nõng cao tạo niềm tin vào Đảng, làm cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế sớm thực hiện thắng lợi.
Ba là, quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế phải cú sự gắn bú chặt chẽ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới.
Trong quỏ trỡnh lónh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế gắn liền với ba hỡnh thức sở hữu cơ bản: tồn dõn, tập thể, tư nhõn đó làm cho quan hệ sản xuất được xõy dựng ngày càng phự hợp gúp phần tớch cực thỳc đẩy phỏt triển kinh tế – xó hội.
Trong quỏ trỡnh đú, cựng với việc đề ra cỏc chủ trương, giải phỏp phỏt
triển cho từng ngành, Đảng bộ và chớnh quyền địa phương đó thực hiện nhất
quỏn chủ trương phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, khuyến khớch tạo điều kiện tốt cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển bỡnh đẳng trờn tất cả cỏc ngành, lĩnh vực, kinh tế:
Đối với kinh tế nhà nước, tăng cường vai trũ chủ đạo của kinh tế nhà nước. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp, cổ phần húa doanh nghiệp nhà nước để sản xuất kinh doanh cú hiệu quả cỏc nụng, lõm trường quốc doanh được sắp xếp lại.
Đối với kinh tế tập thể, cú chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ phỏt triển
mạnh kinh tế hợp tỏc đa dạng theo nguyờn tắc tự nguyện, khuyến khớch cỏc hợp tỏc xó liờn kết rộng rói với cỏc doanh nghiệp .
Đối với kinh tế tư nhõn, ngồi cỏc ưu đói theo quy định của luật khuyến khớch đầu tư trong nước, cỏc doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trờn địa bàn thị xó cũn được tạo thuận lợi trong việc lập và xột thủ tục, vị trớ thuận lợi với giao thụng.
Đối với kinh tế trang trại và kinh tế hộ sản xuất cỏ thể, cú sự hỗ trợ về vốn, kĩ thuật, mụ hỡnh phỏt triển, tiờu thụ sản phẩm, tạo sự thống nhất và nhận thức rừ hiệu quả mụ hỡnh kinh tế trang trại vườn đồi, kinh tế hộ sản xuất coi đõy là sự phỏt triển tất yếu, khỏch quan trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Từ những chủ trương đú, trờn địa bàn thị xó đó cú cơ sở sản xuất kinh doanh trờn cỏc lĩnh vực kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn. Cỏc
thành phần kinh tế đó gúp phần quan trọng vào sự phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xó, tạo việc làm thường xuyờn cho nhiều người lao động cú mức thu nhập ổn định.
Bốn là, phỏt triển kinh tế phải đi đụi với việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội.
Vấn đề đầu tiờn là phải quan tõm phỏt triển giỏo dục đào tạo, nõng cao trỡnh độ văn húa khoa học và trỡnh độ tay nghề cho dõn cư nụng thụn nhằm tạo
ra đội ngũ lao động mới đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa, của
cụng nghiệp và nụng nghiệp hiện đại, chuyển dần lao động nụng nghiệp sang lao động cụng nghiệp và dịch vụ. Giải quyết việc làm, đào tạo và chuyển đổi nghề cho người dõn cú đất bị thu hồi làm khu cụng nghiệp hoặc khu đụ thị.
Nhận thức rừ vai trũ giỏo dục và đào tạo đối với phỏt triển kinh tế – xó hội núi chung và trong phỏt triển kinh tế núi riờng, Đảng bộ thị xó đó cú những chương trỡnh hành động đẩy mạnh phỏt triển giỏo dục và đào tạo nhằm tạo ra nguồn nhõn lực cú trỡnh độ phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa, đồng thời chỉ đạo, mở rộng cụng tỏc đào tạo nghề, cho phộp nhiều trung tõm mở nhiều lớp dạy nghề.
Cựng với phỏt triển giỏo dục đào tạo Đảng bộ và chớnh quyền cỏc cấp
thường xuyờn quan tõm đẩy mạnh phong trào làng văn húa, xõy dựng nếp
sống văn húa và phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội, giữ gỡn và phỏt huy truyền thống văn húa tốt đẹp của dõn tộc. Quan tõm chỉ đạo vấn đề bảo vệ mụi trường sinh thỏi ở cỏc khu cụng nghiệp, hạn chế ụ nhiễm, đảm bảo mụi trường sống của nhõn dõn.
Năm là, chăm lo cụng tỏc xõy dựng Đảng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ đủ mạnh, đỏp ứng yờu cầu của thị xó trong thời kỳ mới.
Đảng bộ thị xó Cẩm Phả luụn chăm lo cụng tỏc xõy dựng Đảng và coi đú là nhiệm vụ then chốt. Xõy dựng Đảng cả về chớnh trị, tư tưởng và tổ chức làm cho cỏc tổ chức cơ sở Đảng ngày càng vững mạnh, đủ sức lónh đạo phỏt triển kinh tế – xó hội của địa phương.
Cụng tỏc chớnh trị, tư tưởng được coi trọng, cỏc chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, của Thị ủy được quỏn triệt nghiờm tỳc, kịp thời gắn với chương trỡnh của từng cấp, từng ngành. Cụng tỏc giỏo dục lý luận chớnh trị cho cỏn bộ, Đảng viờn được triển khai tớch cực gúp phần nõng cao nhận
thức chớnh trị, chống những biểu hiện thoỏi húa, biến chất trong một số cỏn bộ
Đảng viờn, củng cố lũng tin của nhõn dõn đối với sự lónh đạo của Đảng, với cụng cuộc đổi mới, thỳc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của địa phương.
Trong cuộc vận động xõy dựng chỉnh đốn Đảng, Thị ủy đó quỏn triệt, triển khai thực hiện nghiờm tỳc từ thị xó đến cơ sở đó thu được kết quả, tạo được niềm tin của nhõn dõn đối với Đảng, mối quan hệ giữa Đảng với nhõn dõn ngày càng gắn bú, cơ chế “Đảng lónh đạo, nhà nước quản lý, nhõn dõn làm chủ” ngày càng hoàn thiện.
Nhận thức đầy đủ về cụng tỏc cỏn bộ, Đảng bộ thị xó đó cú sự chỉ đạo, bồi dưỡng cỏn bộ gắn với nhu cầu sử dụng. Cú chớnh sỏch tập hợp rộng rói cỏn bộ, thực hiện bồi dưỡng, trọng dụng những người cú đức, cú tài trong và ngồi Đảng. Đồng thời, thị xó cũng cú kế hoạch trẻ húa cỏn bộ nhằm đảm bảo tớnh liờn tục và phỏt triển Đảng. Đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ toàn diện cả phẩm chất, năng lực, cả cỏn bộ lónh đạo, cỏn bộ quản lý cỏc nhà doanh nghiệp. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ sỏt với nhiệm vụ chớnh trị, phự hợp với yờu cầu từng cấp, từng ngành, từng lĩnh vực.
Cẩm Phả là một thị xó cú nhiều tiềm năng và lợi thế nhưng để tiềm năng, lợi thế đú phỏt huy được một cỏch tối đa, cần phải cú sự vững mạnh, trong sạch của cỏc tổ chức Đảng từ thị xó đến cơ sở, đồng thời phải cú đội ngũ cỏn bộ cú tri thức khoa học, cú trỡnh độ quản lý vững vàng. Tuy nhiờn, thực tế vẫn cũn một số bộ phận cỏn bộ lónh đạo (chủ yếu ở cấp cơ sở) do chưa được đào tạo cơ bản nờn hầu hết tuy cú trỡnh độ chuyờn mụn nhưng ớt cú kinh nghiệm thực tiễn quản lý nờn hiệu quả lónh đạo cũn thấp hoặc chưa đỏp ứng những yờu cầu mới; một số cỏn bộ Đảng viờn cũn cú biểu hiện tha húa biến
chất về đạo đức, lối sống gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến phỏt triển kinh tế xó hội của thị xó.
Những kinh nghiệm trờn cần được phỏt huy, bổ sung để Đảng bộ khụng ngừng trưởng thành, hoàn thành thắng lợi cỏc mục tiờu mà Đảng đó đề ra.
* Tiểu kết chƣơng 3
Trong những năm 1996 – 2012, thực hiện chủ trương của Đảng về đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước từ năm 1996 đến năm 2012, dưới sự lónh đạo của Đảng bộ thị xó, kinh tế Cẩm Phả cú những bước phỏt triển nhanh và mạnh mẽ, tạo ra những thành tựu quan trọng: Cụng nghiệp phỏt triển theo hướng hiện đại, năng lực sản xuất của nhiều ngành được nõng
lờn, nhất là ngành vật liệu xõy dựng; ngành thương mại cú nhiều khởi sắc;
đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn được nõng cao, an ninh chớnh trị được giữ vững. Những thành tựu đạt được đó khẳng định sự đỳng đắn trong chủ trương, đường lối lónh đạo của Đảng bộ thị xó Cẩm Phả. Cú được những kết quả đú là nhờ Đảng bộ địa phương đó quỏn triệt sõu sắc và vận dụng sỏng tạo đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước, chủ trương của Tỉnh ủy, đề ra cỏc chủ trương phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của thị xó.
Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện phỏt triển kinh tế ở địa phương đó nảy sinh một số vấn đề: cụng nghiệp phỏt triển nhanh nhưng chưa đồng đều;
nụng nghiệp cũn mang tớnh tự phỏt; dịch vụ cú bước phỏt triển nhưng vẫn
trong tỡnh trạng phõn tỏn, manh mỳn, sản phẩm dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng thấp; nhiều vấn đề xó hội mới nảy sinh, đời sống của một bộ phận nụng dõn, cụng nhõn vẫn cũn gặp khú khăn.
Trờn cơ sở những thành tựu, hạn chế đú, Đảng bộ thị xó Cẩm phả rỳt ra những bài học kinh nghiệm quý bỏu trong chủ trương và chỉ đạo phỏt triển kinh tế trong những giai đoạn tiếp theo
KẾT LUẬN
Đảng bộ thị xó Cẩm Phả (Quảng Ninh) lónh đạo phỏt triển kinh tế từ
năm 1996 đến năm 2012 là một đề tài tương đối rộng và khú. Luận văn chủ
yếu đề cập đến cơ sở lý luận và thực tiễn của quỏ trỡnh Đảng bộ thị xó lónh
đạo phỏt triển kinh tế địa phương. Đú là quỏ trỡnh Đảng bộ vận dụng sỏng tạo chủ trương, đường lối của Đảng, chỉ đạo thực hiện phỏt triển kinh tế, đỏnh giỏ kết quả, phõn tớch nguyờn nhõn để rỳt ra những kinh nghiệm của Đảng bộ,
tiếp tục đẩy mạnh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng
nghiệp húa, hiện đại húa trờn địa bàn thị xó.
Thực hiện cỏc mục tiờu đú, luận văn trỡnh bày 3 chương:
Chương 1, luận văn đó trỡnh bày những điều kiện lịch sử của thị xó Cẩm Phả, phõn tớch những yếu tố ảnh hưởng đến sự phỏt triển kinh tế thị xó Cẩm Phả, những chủ trương, giải phỏp của Đảng bộ thị xó Cẩm Phả trong lónh đạo phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa trờn địa bàn thị xó từ năm 1996 đến năm 2000. Việc phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa ở thị xó Cẩm Phả là một yờu cầu tất yếu. Sự phỏt triển kinh tế diễn ra ở tất cả cỏc ngành: cụng nghiệp, xõy dựng, nụng nghiệp, thương mại, dịch vụ, tài chớnh, ngõn hàng… Chủ trương đú của Đảng bộ thị xó được đưa ra căn cứ vào quan điểm đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam, tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương và xu thế phỏt triển tất yếu của đất nước. Phỏt triển đa dạng húa cỏc ngành, rỳt ngắn quỏ trỡnh chuyển từ nền kinh tế thuần nụng sang nền kinh tế cú tỷ trọng cụng nghiệp, thương mại và dịch vụ cao; gúp phần quan trọng vào sự phỏt triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, phấn đấu đến năm 2020 tỉnh Quảng Ninh là một trong những tỉnh cụng nghiệp lớn của Việt Nam theo mục tiờu chung mà đại hội X của Đảng đó đề ra.
Chương 2, làm rừ quỏ trỡnh lónh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ thị xó về đẩy mạnh phỏt triển kinh tế từ năm 2001 đến năm 2012. Luận văn nghiờn cứu quỏ trỡnh triển khai cỏc Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ, của Thị ủy để phỏt
triển kinh tế, phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp, thương mại, hợp tỏc đầu tư..., thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Thực hiện những Nghị quyết trờn từng lĩnh vực cụ thể, đưa cỏc