Qua 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xó lần thứ XIX, lần thứ XX, và 2 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xó lần thứ XXI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, Nghị
quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết số 06 – NQ/TƯ của Ban thường vụ tỉnh ủy Quảng Ninh “về xõy dựng phỏt triển thị xó Cẩm Phả đến năm 2015”, Đảng bộ và nhõn dõn trong thị xó đó đạt được một số thành tựu quan trọng, đa số chỉ tiờu đạt và vượt cao so với kế hoạch, cỏc chỉ tiờu kinh tế quan trọng và vượt kế hoạch đề ra; cơ cấu kinh tế cú sự chuyển dịch đỳng hướng, năng lực sản xuất của nhiều ngành được nõng lờn, nhiều dự ỏn cụng nghiệp và hạ tầng đó được thu hỳt và triển khai tớch cực. Kinh tế địa phương đó phỏt triển theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, với tốc độ tăng trưởng cao, năng lực sản xuất của nhiều ngành được nõng lờn, nhất là ngành sản xuất vật liệu xõy dựng; thương mại đó cú sự khởi sắc. Cỏc thành phần kinh tế phỏt triển đa dạng, cơ sở hạ tầng thay đổi nhanh theo hướng hiện đại; ngành than phỏt triển và cú những tiến bộ mới đó tỏc động tớch cực đến cỏc ngành kinh tế khỏc trờn địa bàn; nhiều dự ỏn, cụng trỡnh trọng điểm được đầu tư, một số cụng trỡnh hoàn thành, đưa vào sử dụng cú hiệu quả. Văn húa – xó hội cú nhiều tiến bộ, đời sống nhõn dõn khụng ngừng được cải thiện và nõng cao; an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội được đảm bảo, hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phũng và cụng tỏc quõn sự địa phương. Hệ thống chớnh trị khụng ngừng được củng cố, kiện tồn. Vai trũ lónh đạo của tổ chức Đảng, hiệu quả quản lý của chớnh quyền cỏc cấp được tăng cường và phỏt huy, nhõn
dõn tin tưởng. Những thành tựu trờn cựng với những định hướng phỏt triển
mang tớnh chiến lược của Trung ương, của tỉnh Quảng Ninh liờn quan trực tiếp đến thị xó Cẩm Phả đó làm cho vị thế của thị xó được nõng lờn, gúp phần
quan trọng tạo ra thế và lực mới cho sự phỏt triển của toàn tỉnh. Đặc biệt,
ngày 21 thỏng 02 năm 2012, Chớnh phủ ban hành Nghị quyết số 04/NQ-CP,
thành lập thành phố Cẩm Phả trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Tất cả những nhõn
tố đú đó đạo tiền đề quan trọng để Cẩm Phả phỏt triển nhanh, bền vững hơn.
Mặt khỏc, thị ủy – HĐND – UBND thị xó đó chủ động, tớch cực triển
khai cỏc biện phỏp lónh đạo, chỉ đạo nhằm hạn chế những tỏc động, ảnh
Tranh thủ tốt cỏc nguồn lực, tập trung đồng bộ cỏc giải phỏp thỳc đẩy sản xuất cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ. Tăng cường cụng tỏc quản lý quy hoạch, xõy dựng. Tập trung đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm, chỉnh trang đụ thị, giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn trọng điểm. Tiếp tục cú những biện phỏp cụ thể, chấn chỉnh, lập lại trật tự trong khai thỏc, vận chuyển, kinh doanh than. Thực hiện cỏc chớnh sỏch, biện phỏp, cơ chế khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư. Cựng với cỏc biện phỏp cụ thể, lónh đạo thị xó đó tăng cường kiểm tra tỡnh hỡnh, tiến độ thực hiện nhiệm vụ của cỏc cơ sở để kịp thời xử lý, đụn đốc, tạo điều kiện cho cỏc phường, xó, cỏc ban ngành thực hiện nhiệm vụ.
Bờn cạnh những thuận lợi cơ bản cũng khụng ớt những khú khăn, ảnh hưởng đến sự phỏt triển của thị xó, đú là: Khủng hoảng kinh tế thế giới, dịch bệnh, những biến động của thị trường, giỏ cả nhiều mặt hàng biến động, tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường do khai thỏc than và phỏt triển đụ thị cũn nặng nề. Hệ thống hạ tầng được đầu tư từ những năm trước đó bộc lộ những hạn chế, khụng đỏp ứng được yờu cầu ngày một cao của sự phỏt triển. Nhu cầu đầu tư lớn trong khi khả năng đỏp ứng về nguồn tài chớnh, trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ cụng chức cú mặt cũn hạn chế. Tuy nhiờn, sau hơn 10 năm kiờn trỡ phấn đấu, nắm bắt thời cơ và vận hội mới, vượt qua những khú khăn, thử thỏch do điều kiện khỏch quan và chủ quan mang lại, Đảng bộ đó lónh đạo nhõn dõn thị xó thực hiện thắng lợi, tồn diện cỏc mục tiờu chủ yếu mà Đại hội XIX, Đại hội XX và Đại hội XXI đó đề ra. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng qua cỏc năm và luụn ở mức cao. Trong đú, từ năm 2001 – 2005 tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn đạt 12%, riờng năm 2004 đạt 13%. Đặc biệt trong 3 năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xó lần thứ XX (2005 – 2007) tốc độ tăng trưởng đạt 14,6%, vượt chỉ tiờu đề ra là 13 – 14% [50, tr.1]. Đến năm 2008, do ảnh hưởng của suy thoỏi kinh tế, thị xó đó điều chỉnh chỉ tiờu tăng trưởng xuống dưới 11%, đồng thời, Đảng bộ thị xó đó đề ra cỏc giải phỏp phự hợp. Kết quả tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bỡnh quõn giai đoạn 2008
– 2010 ước đạt 12%, vượt chỉ tiờu điều chỉnh 1%. Tốc độ tăng trưởng năm
2012 đạt 9,72% so với cựng kỳ, giảm 4,28 % so với kế hoạch. Nguyờn nhõn
là do tỏc động của suy giảm kinh tế, khủng hoảng cụng nợ, ngành than tồn khi sản lượng lớn; dịch bệnh, thời tiết diễn biến phức tạp đó ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh sản xuất và phỏt triển kinh tế của địa phương. [50, tr.1]
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cụng nghiệp húa. Tớnh đến cuối
năm 2010 tỷ trọng cụng nghiệp – xõy dựng chiếm 73%; dịch vụ – du lịch
chiếm 25,5%; nụng, lõm, thủy sản chiếm 1,5% [50, tr.1]. Đến năm 2012, tỷ trọng cụng nghiệp – xõy dựng tuy cú giảm so với năm 2010 song vẫn ở mức cao trong cơ cấu ngành kinh tế, chiếm 68,34% (chủ yếu là cụng nghiệp khai
thỏc than); thương mại – dịch vụ tăng ổn định, chiếm 30,82%; nụng nghiệp
giảm xuống cũn 0,84% [69, tr.1]. Cụng nghiệp cú bước tăng trưởng vượt bậc, nhất là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và kinh tế hộ gia đỡnh. Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2012 đạt trờn 2.100 USD. Cú 900 doanh nghiệp và 10.752 hộ kinh doanh; giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn đạt 13.063 tỷ đồng; Tổng hàng húa bỏn ra và dịch vụ tiờu dựng đạt trờn 9.309 tỷ đồng. Tổng
giỏ trị sản xuất nụng – lõm – thủy sản đạt 107 tỷ đồng. Năm 2012 thu ngõn
sỏch trờn địa bàn đạt 10.000 tỷ đồng; Thu ngõn sỏch đạt trờn 933 tỷ đồng; Chi ngõn sỏch thị xó đạt trờn 785 tỷ đồng. [69, tr.1]
Cụng nghiệp: Sản xuất cụng nghiệp trong cỏc năm qua luụn giữ được
ổn định và duy trỡ nhịp độ tăng trưởng cao.
Trong 5 năm đầu của thế kỷ XXI, cỏc đơn vị kinh tế quốc doanh đó cú nhiều cố gắng khắc phục khú khăn để ổn định sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, từng bước nõng cao thu nhập, đời sống cho người lao động, hoàn thành
nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp năm 2005 đạt
497 tỷ 967 triệu đồng, tăng 71% so với năm 2004, và tăng 10,5% so với năm
Bảng 2.1: Giỏ trị cụng nghiệp thị xó Cẩm Phả từ năm 2006 – 2012
Đơn vị: giỏ cố định 1994 – tỷ đồng
Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Giỏ trị cụng nghiệp 4.525,0 5.418,8 6.062,6 8.469,8 9.813,1 12.780,9 13.063,0
Nguồn: Chi cục thống kờ Cẩm Phả
Nhỡn vào bảng số liệu trờn cú thể thấy, về mặt giỏ trị sản xuất cụng
nghiệp từ năm 2006 – 2012 khụng ngừng tăng lờn, nhất là giai đoạn 2010 –
2011 cú giỏ trị tăng cao nhất, gần 3.000 tỷ đồng. Tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn đến năm 2012 đạt 13.063 tỷ đồng, đạt 116,85% kế hoạch, và gấp 2,8 lần so với năm 2006; trong đú: cụng nghiệp Trung ương và tỉnh đạt 11.431 tỷ đồng, tăng 6,2% so với cựng kỳ, chiếm 87,5% giỏ trị toàn ngành; cụng nghiệp địa phương đạt 1.632 tỷ đồng, tăng 14,5% so với cựng kỳ, chiếm
tỷ trọng 12,5% giỏ trị toàn ngành [69, tr.1]. Kinh tế khu vực Nhà nước vẫn
đúng vai trũ chủ đạo (chiếm 89,4%), kinh tế khu vực dõn doanh và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài cú bước phỏt triển mới (chiếm 10,6%) [50, tr.1]. Cỏc sản phẩm cụng nghiệp chủ yếu là than, gạch nung, xõy dựng, sửa chữa cơ khớ, đúng tàu thuyền, sản xuất đồ gỗ nội thất, bia, nước khoỏng, nước lọc, xi măng Cẩm Phả.
Tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp ngành than, cơ khớ trờn địa bàn tiếp tục tăng trưởng và phỏt triển ổn định, gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển ổn định của cỏc doanh nghiệp dõn doanh tại địa phương.
Xỏc định rừ vị trớ của cỏc doanh nghiệp Trung ương đúng trờn địa bàn, thị xó đó tập trung chỉ đạo phối hợp chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi để tập đoàn cụng nghiệp Than – Khoỏng sản Việt Nam (TKV) và cỏc doanh nghiệp phỏt triển sản xuất kinh doanh, tham gia đầu tư, giải quyết cỏc vấn đề văn húa – xó hội của địa phương, qua đú ngành than tiếp tục cú bước phỏt triển mới, mở rộng thị trường, đa dạng húa sản phẩm, cú đúng gúp quan trọng cho sự phỏt triển của thị xó.
Tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của cỏc đơn vị ngành than tiếp tục phỏt triển mạnh, năm 2004 sản lượng khai thỏc đạt 27,3 triệu tấn, trong đú trờn địa
bàn Cẩm Phả 17,5 triệu tấn, chiếm 71,5% toàn ngành, giỏ bỏn than cao. Đến 2012, sản lượng khai thỏc than trờn địa bàn thị xó ước đạt 24,8 triệu tấn, đạt 99,25 kế hoạch, bằng 98,8% so với cựng kỳ. [2, tr.168; 69, tr.1]
Một số sản phẩm chủ yếu của địa phương cú thể kể đến như: chế biến than, sản xuất cơ khớ, kớnh, nước khoỏng và giầy xuất khẩu. Những ngành cú thế mạnh tiếp tục được duy trỡ như: sản xuất vật liệu xõy dựng, đồ gỗ, giầy đế xuất khẩu, bia hơi, sửa chữa cơ khớ... Mặt khỏc, thị xó đó tớch cực phối hợp với cỏc sở, ban, ngành của tỉnh, tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư triển khai dự ỏn xi măng, nhiệt điện, vật liệu xõy dựng… Nhà mỏy xi măng Cẩm Phả đến năm 2008 đó đi vào hoạt động, sản lượng bỡnh quõn đạt 1,3 triệu tấn/năm, giải quyết thờm việc làm cho nhõn dõn trong thị xó và cung cấp sản phẩm ra thị trường. Năm 2009 nhà mỏy nhiệt điện Cẩm Phả I với cụng suất 300 MW đó phỏt điện; cỏc nhà mỏy điện Cẩm Phả II, Mụng Dương đẩy nhanh tiến độ đưa vào sử dụng. Sản lượng điện năm 2012 đạt 2.703 triệu KWh, bằng 68,2% kế hoạch, bằng 71,1% so với cựng kỳ. [69, tr.1]
Cỏc sản phẩm cụng nghiệp khỏc: Nước khoỏng ước đạt 30,5 triệu lớt, đạt 154,4% kế hoạch, bằng 112,4% so với năm 2011; Gạch nung ước đạt 12,5
triệu viờn, đạt 99,62% kế hoạch; Đỏ xõy dựng ước đạt 560 nghỡn m3, đạt
108,3% kế hoạch (năm 2012). [69, tr.1]
Thị xó đó cụ thể húa những chớnh sỏch nhằm khuyến khớch cụng nghiệp địa phương phỏt triển. Cỏc doanh nghiệp dõn doanh tiếp tục ổn định với nhiều ngành nghề phong phỳ, đa dạng gắn với thế mạnh của địa phương như: sản xuất vật liệu xõy dựng, vận tải, sửa chữa ụ tụ, đúng tàu, cơ khớ, sản xuất đồ gỗ, bia, rượu, nước giải khỏt, dịch vụ cho ngành than… Năm 2001, tồn thị xó cú 84 đơn vị, trong đú cú 71 đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh cú hiệu quả. Tổng doanh thu đạt 180,4 tỷ đồng, giỏ trị sản xuất ước đạt 46,5 tỷ bằng 130,9% so với năm trước. Thực hiện nộp ngõn sỏch Nhà nước đạt 12,1 tỷ
đồng bằng 106,82% kế hoạch năm [39, tr.1]. Đến năm 2012, giỏ trị sản xuất
phương đó đúng gúp lớn cho ngõn sỏch thị xó, tớch cực tham gia cỏc hoạt động từ thiện, nhõn đạo, xúa đúi, giảm nghốo của tỉnh và địa phương. Tuy nhiờn, trờn địa bàn thị xó cú một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh sản xuất kinh doanh chủ yếu ở lĩnh vực san lấp mặt bằng, xõy dựng, dịch vụ vật tư, vận tải cho ngành than phải tạm dừng hoạt động và gión việc do ảnh hưởng của suy thoỏi kinh tế. Đứng trước tỡnh hỡnh đú, Đảng bộ thị xó đó triển khai thực hiện tớch cực cỏc biện phỏp kớch cầu đầu tư chống suy thoỏi, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp hoạt động nờn nhỡn chung cỏc doanh nghiệp đó đi vào ổn định và duy trỡ nhịp độ tăng trưởng. Tổng số doanh nghiệp ngồi quốc doanh trờn địa bàn thị xó đến 2011 cú trờn 900 doanh nghiệp, mặc dự quy mụ cũn nhỏ bộ, sản xuất kinh doanh cũn gặp nhiều khú khăn song đó đúng gúp tớch cực vào nguồn thu của ngõn sỏch địa phương và tham gia tớch cực cỏc hoạt động xó hội trờn địa bàn.
Trờn địa bàn thị xó đến 2010 cú 3 doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước
ngoài với tổng số vốn đầu tư trờn 5 triệu USD, trong đú cú 2 doanh nghiệp liờn doanh với ngành than, sản xuất thiết bị cơ khớ, lắp rỏp xe tải hạng trung, 1 doanh nghiệp cú 100% vốn nước ngoài sản xuất giày xuất khẩu. [50, tr.2]
Tuy nhiờn, do cú sự phỏt triển nhanh của cỏc ngành than, điện, xi măng nờn tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường vẫn là những vấn đề quan tõm lo lắng của cỏc tầng lớp nhõn dõn thị xó, đũi hỏi cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp phải tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, phối hợp với tập đoàn TKV và cỏc ngành điện, xi măng tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và cú những biện phỏp đồng bộ để kịp thời giảm thiểu về ụ nhiễm mụi trường dõn sinh, đặc biệt là đụn đốc tập đoàn TKV đẩy nhanh cỏc tiến độ hoàn nguyờn mụi trường trong quỏ trỡnh sản xuất khai thỏc và kinh doanh than. Phối hợp cựng địa phương kiểm tra quản lý chặt chẽ việc sản xuất tiờu thụ và kinh doanh than trỏi phộp, đẩy nhanh tiến độ thu mua gom than bựn hoặc hiện đang cũn tồn đọng trong cỏc khu dõn cư, giải quyết kịp thời những khú khăn, bức xỳc của người lao động.
Nhỡn chung, tuy cũn gặp một số khú khăn nhưng ngành cụng nghiệp đó đạt được những kết quả vượt bậc. Cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn phỏt triển đa dạng, hiệu quả, thỳc đẩy kinh tế địa phương phỏt triển. Nhiều đơn vị trờn địa bàn đó mạnh dạn đầu tư ứng dụng cụng nghệ tiờn tiến nhằm nõng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất những sản phẩm mới cú thương hiệu trờn thị trường. Qua khảo sỏt, cú 89,3% doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cú hiệu quả, 10,7% doanh nghiệp kinh doanh chưa hiệu quả (chủ yếu thuộc lĩnh vực dịch vụ vận tải, san lấp mặt bằng). [50, tr.2]
Sự phỏt triển ổn định của ngành than, nhiệt điện, xi măng và cỏc ngành phụ trợ cho thấy kinh tế thị xó đó cú bước phỏt triển đỳng hướng, đồng thời cũng khẳng định những chủ trương, định hướng đỳng đắn tạo nờn sự thành cụng trong việc phỏt triển kinh tế của thị xó nhiệm kỳ 2001 – 2005, nhiệm kỳ
2006 – 2010 và 2 năm đầu của nhiệm kỳ 2010 – 2015.
Cỏc ngành dịch vụ cú bước phỏt triển mới: Ngành dịch vụ là ngành cú
nhiều tiềm năng, lợi thế, tạo sự phỏt triển bền vững, do đú Đảng bộ thị xó đó chỉ đạo đẩy mạnh đầu tư nõng cao chất lượng cỏc hoạt động dịch vụ, đỏp ứng
nhu cầu sản xuất – kinh doanh và phục vụ đời sống của nhõn dõn. Với định
hướng đú và bằng nhiều nguồn vốn khỏc nhau, hệ thống hạ tầng kĩ thuật phục vụ cỏc hoạt động dịch vụ trờn địa bàn thị xó tiếp tục được đầu tư xõy dựng theo hướng hiện đại. Bờn cạnh đú, cỏc ngành cụng nghiệp chủ đạo than, điện, xi măng sản xuất ổn định, đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động đó tỏc động tớch cực đến hoạt động thương mại – dịch vụ của địa phương.