TỈNH THANH HÓA
2.1. Những điều kiện phát triển kinh tế đối ngoại của tỉnh Thanh Hóa
2.1.1. Vị trí địa lý
Thanh Hoá là một tỉnh lớn của Bắc Trung Bộ với lãnh thổ rộng lớn: 11.129,48 km2, là tỉnh có diện tích lớn thứ 5 trong cả nƣớc. Về vị trí địa lý, Thanh Hóa tiếp giáp với các tỉnh và nƣớc bạn nhƣ sau:
- Phía Bắc: giáp 3 tỉnh, gồm: Sơn La, Hoà Bình, Ninh Bình với đƣờng ranh giới dài 175km.
- Phía Nam : giáp Nghệ An với đƣờng ranh giới dài 160 km
- Phía Đông: giáp biển Đông với chiều dài đƣờng bờ biển 102 km.
- Phía Tây: giáp tỉnh Hủa Phăn của nƣớc CHDCND Lào với đƣờng biên giới dài 192km.
Thanh hoá nằm ở vị trí trung chuyển giữa các tỉnh phía Bắc và các tỉnh phía Nam nƣớc ta. Trong lịch sử nơi đây từng là căn cứ địa vững chắc chống ngoại xâm, là kho nhân tài vật lực phục vụ tiền tuyến.
Tỉnh Thanh Hoá nằm trong khu vực chịu ảnh hƣởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Với 102 km đƣờng bờ biển là điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch, khai thác cảng biển; ngoài ra còn có hệ thống giao thông đồng bộ: đƣờng bộ; đƣờng sắt; đƣờng thủy; đƣờng không (Sân bay Thọ Xuân cách thành phố Thanh Hóa 35 km về phía Tây Nam). Điều này tạo khả năng cho Thanh Hóa phát triển nhiều loại hình kinh tế khác nhau trong hoạt động dịch vụ. Tuy nhiên trong thực tế tỉnh Thanh Hóa chƣa khai thác hết lợi thế về vị trí thuận lợi của địa phƣơng. Một trong những nguyên nhân là vấn đề đánh giá lợi thế này. Vị trí địa lý của một địa phƣơng có thuận lợi hay không chƣa phải là yếu tố quyết định để địa phƣơng đó phát triển. Nhƣng nó là điều kiện tiền đề quan trọng, đặc biệt là khi địa phƣơng đó
mở cửa giao lƣu với bên ngoài. Tiền đề này giải quyết những nghịch lý ở những địa phƣơng đang phát triển là: địa phƣơng còn khó khăn, chi phí vận chuyển lớn, vị trí địa lý thuận lợi sẽ giảm đƣợc chi phí vận chuyển; khai thác hoạt động dịch vụ giải quyết đƣợc hàng triệu công ăn việc làm, thúc đẩy hình thành cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng trƣởng nhanh, kích thích đầu tƣ mở rộng sản xuất. Một trong những nguyên nhân để những quốc gia, đảo và bán đảo trong khu vực (Singapore, Malaisia, Hồng Kông...) đạt đƣợc mức tăng trƣởng cao, là biết khai thác vị trí địa lý thuận lợi của mình.
2.1.2. Nguồn lao động
Theo Niên giám Thống kê Thanh Hóa năm 2015, tỉnh Thanh Hoá có 3.496.600 ngƣời, là tỉnh có số dân đông thứ ba trong cả nƣớc (sau thành phố Hồ Chí Minh và thủ đô Hà Nội) và là tỉnh đông dân nhất so với sáu tỉnh Bắc Trung Bộ. Thanh Hoá là tỉnh có nhiều đơn vị hành chính nhất cả nƣớc với 27 đơn vị hành chính cấp huyện và tƣơng đƣơng, có 579 xã, 30 phƣờng, 28 thị trấn và 6.031 thôn, xóm, bản làng; trong đó có 184 xã miền núi và 12 thị trấn miền núi (số liệu năm 2015). Tỉnh có 6 huyện, thị xã thuộc vùng ven biển, 11 huyện thuộc vùng núi và 10 huyện, thị xã, thành phố thuộc vùng đồng bằng.
Đặc điểm hành chính thể hiện tiềm năng to lớn về mặt xã hội của tỉnh, song cũng có không ít khó khăn, phức tạp cho việc quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn. Dân cƣ phân bố không đồng đều theo các đơn vị hành chính và phân bố không đều giữa đồng bằng và miền đồi núi. Dân cƣ chủ yếu tập trung đông ở thành phố, thị xã, thị trấn ven biển, ven sông và thƣa thớt ở các vùng núi. Theo Niên giám Thống kê năm 2015 Thanh Hóa, tỉnh có mật độ dân số là 316 ngƣời/km2. Riêng thành phố Thanh Hoá có mật độ là 2.407 ngƣời/km2, các huyện Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Quảng Xƣơng có mật độ trên 1.100 ngƣời/km2. Trong khi đó tại các huyện miền núi nhƣ Mƣờng Lát, Quan Sơn, Quan Hoá có mật độ thấp, chỉ từ 44 ngƣời đến 47 ngƣời/km2. Những nguyên nhân chính của sự phân bố dân cƣ chênh lệch trên đây phải kể đến sự phân bố không đều của tài nguyên thiên nhiên, hệ thống các cơ
sở kinh tế - xã hội, hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và cả lịch sử cƣ trú. Thanh Hóa là tỉnh có dân số trẻ, số ngƣời từ 15 tuổi trở lên chiếm 2.238,3 nghìn ngƣời (năm 2015). So với mức trung bình của vùng Bắc Trung Bộ và của toàn quốc thì tỷ lệ số dân là nữ giới chiếm cao hơn nam giới (51,05% nữ và 49,85% nam). Tỷ lệ ngƣời trong độ tuổi lao động cũng cao hơn so với vùng Bắc Trung Bộ.
Là tỉnh có nhiều thành phần dân tộc, trong đó ngƣời Kinh chiếm tỷ lệ lớn nhất (84,4%), ngƣời Mƣờng (8,7%), ngƣời Thái (6%). Các dân tộc thiểu số khác nhƣ Mông, Dao, Tày, Sán Dìu, Hoa, Cao Lan, Thổ... chiếm tỷ lệ không đáng kể (gần 1%). Tính đa dạng về thành phần dân tộc là lợi thế cho sự phát triển văn hóa, du lịch song cũng là những khó khăn cho sự phát triển đồng đều giữa các vùng miền trong tỉnh.
Do dân số tăng nhanh trong các thập kỷ trƣớc, nên hàng năm Thanh Hoá vẫn có thêm gần ba vạn ngƣời bƣớc vào tuổi lao động. Đây là một vấn đề lớn của xã hội và để giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, cần phải có sự chuyển dịch nhanh và đa dạng hoá cơ cấu nền kinh tế. Năm 2010, nguồn lao động của Thanh Hoá có 2.116,4 nghìn ngƣời; năm 2015 là 2.238,3 nghìn ngƣời, trong đó ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động chiếm 97,7% và ngƣời ngoài độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động chiếm 2,3%. Việc xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt là khu vực kinh kế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm thị phần ngày càng cao tại Thanh Hóa đã phần nào giảm đƣợc lực lƣợng lao động làm việc trong khu vực kinh tế nhà nƣớc và lực lƣợng lao động nông nghiệp khu vực nông thôn, tăng nguồn lao động làm việc trong các khu vực kinh tế ngoài quốc doanh
Cũng theo Niên giám Thống kê Thanh Hóa năm 2015; tính bình quân, số ngƣời đang làm việc trong các ngành kinh tế ở Thanh Hoá luôn chiếm trên 80%, khá cao so với cả nƣớc. Tỷ lệ này đang tăng lên một cách chậm chạp (từ 2.074,1 ngƣời năm 2010 lên đến 2.161,6 ngƣời năm 2015), song vẫn phản ánh tốc độ đột phá trong kinh tế còn chậm. Điều đó cũng bị ảnh hƣởng một phần bởi chất lƣợng
nguồn nhân lực của tỉnh còn hạn chế; nếu năm 2010 toàn tỉnh chỉ có 16,2% nguồn lực lao động đã qua đào tạo thì đến năm 2015, chỉ số này chỉ tăng lên là 18,9%. Trong khi đó, số ngƣời trong độ tuổi lao động không có việc làm tăng từ 2,00% năm 2010 lên 2,14% năm 2012 trong tổng số nguồn lực lao động Thanh Hóa. Đến năm 2015, nhờ một số thay đổi lớn trong cải cách thủ tục hành chính đã đẩy mạnh việc thu hút đầu tƣ, nhiều nhà máy, xí nghiệp đƣợc đầu tƣ xây dựng đã giải quyết đƣợc một số lƣợng lớn nguồn lao động dƣ thừa của địa phƣơng; nhờ đó tỷ lệ ngƣời lao động thất nghiệp của Thanh Hóa lại giảm xuống còn 1,64% trong tổng số lực lƣợng lao động. Số ngƣời ngoài độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động cũng giảm xuống.
Tuy nhiên, tình trạng đó vẫn là một thách thức lớn đặt ra với việc giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, song cũng thể hiện tiềm năng sức lao động của tỉnh là còn khá lớn. Nếu biết huy động đƣợc mọi khả năng về nguồn lao động một cách phù hợp thì sẽ tạo nên những đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế, xã hội. Để đáp ứng nhu cầu về nguồn lao động, Thanh Hóa đã có sự chú trọng trong việc đào tạo nguồn lao động. Đến năm 2015, hệ thống đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh đã phát triển khá mạnh mẽ, bao gồm 2 trƣờng Đại học, 1 Phân viện Đại học, 1 cơ sở Đại học của trƣờng Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, 1 trƣờng Dự bị Đại học Dân tộc, 1 trƣờng Chính trị, 11 trƣờng Cao đẳng (gồm: Cao đẳng thực hành FPT Polytechnic, Cao đẳng Y tế Thanh Hóa, Phân hiệu trƣờng Đại học Y Hà Nội tại Thanh Hóa, Cao đẳng Thể dục thể thao Thanh Hóa, Cao đẳng Tài nguyên và Môi trƣờng Miền Trung, Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Công thƣơng, Cao đẳng Nông Lâm Thanh Hóa, Cao đẳng nghề Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Thanh Hóa, Cao đẳng nghề Lilama 1, Cao đẳng nghề Công nghiệp Thanh Hóa, Cao đẳng nghề Lam Kinh, Cao đẳng nghề An Nhất Vinh) và nhiều hệ thống trƣờng Trung cấp hệ trung ƣơng, địa phƣơng, trƣờng dạy nghề; các trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm khuyến nông - khuyến ngƣ; các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên - dạy nghề cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ sở dạy nghề khác và gần 1000 trung tâm học tập cộng đồng ở các xã, phƣờng, thị trấn. Kết quả đào tạo
đã từng bƣớc tiếp cận với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiến bộ khoa học kỹ thuật, dần nâng cao đƣợc chất lƣợng nguồn nhân lực.
2.1.3. Tài nguyên thiên nhiên
+) Tài nguyên đất: Thanh Hoá có diện tích tự nhiên 1.112.033 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp 245.367 ha; đất sản xuất lâm nghiệp 553.999 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 10.157 ha; đất chƣa sử dụng 153.520 ha với các nhóm đất thích hợp cho phát triển cây lƣơng thực, cây lâm nghiệp, cây công nghiệp và cây ăn quả.
+) Tài nguyên rừng: Thanh Hoá là một trong những tỉnh có tài nguyên rừng lớn với diện tích đất có rừng là 484.246 ha, trữ lƣợng khoảng 16,64 triệu m3 gỗ, hàng năm có thể khai thác 50.000 - 60.000 m3. Rừng Thanh Hoá chủ yếu là rừng cây lá rộng, có hệ thực vật phong phú đa dạng về họ, loài; có các loại gỗ quý hiếm nhƣ: lát, pơ mu, sa mu, lim xanh, táu, sến, vàng tâm, dổi, de, chò chỉ. Các loại thuộc họ tre nứa gồm có: luồng, nứa, vầu, giang, tre. Ngoài ra còn có: mây, song, dƣợc liệu, quế, cánh kiến đỏ … Các loại rừng trồng có luồng, thông nhựa, mỡ, bạch đàn, phi lao, quế, cao su. Thanh Hoá là tỉnh có diện tích luồng lớn nhất trong cả nƣớc với diện tích trên 50.000 ha.
Rừng Thanh Hoá cũng là nơi quần tụ và sinh sống của nhiều loài động vật nhƣ: hƣơu, nai, hoẵng, vƣợn, khỉ, lợn rừng, các loài bò sát và các loài chim … Đặc biệt ở vùng Tây nam của tỉnh có rừng quốc gia Bến En, vùng Tây Bắc có các khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Pù Luông, Xuân Liên, là những khu rừng đặc dụng, nơi tồn trữ và bảo vệ các nguồn gien động, thực vật quí hiếm, đồng thời là các điểm du lịch hấp dẫn đối với du khách.
+) Tài nguyên biển: Thanh Hoá có 102 km bờ biển và vùng lãnh hải rộng 17.000 km2, với những bãi cá, bãi tôm có trữ lƣợng lớn. Dọc bờ biển có 5 cửa lạch lớn, thuận lợi cho tàu thuyền đánh cá ra vào. Đây cũng là những trung tâm nghề cá của tỉnh. Ở vùng cửa lạch là những bãi bồi bùn cát rộng hàng ngàn ha, thuận lợi cho nuôi trồng hải sản, trồng cói, trồng cây chắn sóng và sản xuất muối. Diện tích nƣớc
chục ngàn ha nƣớc mặn ven bờ thuận lợi cho nuôi nhuyễn thể vỏ cứng nhƣ ngao, sò...
Vùng biển Thanh Hoá có trữ lƣợng khoảng 100.000 - 120.000 tấn hải sản, với nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao.
+) Tài nguyên khoáng sản: Thanh Hoá là một trong số ít các tỉnh ở Việt Nam có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng; có 296 mỏ và điểm khoáng sản với 42 loại khác nhau, nhiều loại có trữ lƣợng lớn so với cả nƣớc nhƣ: đá granit và marble (trữ lƣợng 2 -3 tỉ m3
), đá vôi làm xi măng (trên 370 triệu tấn), sét làm xi măng (85 triệu tấn), crôm (khoảng 21 triệu tấn), quặng sắt (2 triệu tấn), secpentin (15 triệu tấn), đôlômit (4,7 triệu tấn), ngoài ra còn có vàng sa khoáng và các loại khoáng sản khác.
+) Tài nguyên nƣớc: Thanh Hóa có 4 hệ thống sông chính là sông Hoạt, sông Mã, sông Bạng, sông Yên với tổng chiều dài 881 km, tổng diện tích lƣu vực là 39.756km2; tổng lƣợng nƣớc trung bình hàng năm 19,52 tỉ m3
. Sông suối Thanh Hoá chảy qua nhiều vùng địa hình phức tạp, là tiềm năng lớn cho phát triển thủy điện. Nƣớc ngầm ở Thanh Hoá cũng rất phong phú về trữ lƣợng và chủng loại bởi vì có đầy đủ các loại đất đá trầm tích, biến chất, mac ma và phun trào.
2.2. Thực tiễn phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 2015
2.2.1. Khái quát và đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015 ƣớc đạt 11,4%1
, cao hơn các giai đoạn trƣớc (2006 - 2010 tăng 11,3%/năm; 2001 - 2005 tăng 9,1%/năm). Quy mô và tiềm lực nền kinh tế tiếp tục tăng; GDP năm 2015 (giá 1994) ƣớc đạt 34.901 tỷ đồng, gấp 1,7 lần năm 2010; đứng thứ 8 cả nƣớc và lớn
1
Theo phƣơng pháp mới (GRDP) do Tổng Cục Thống kê công bố thì tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015 của tỉnh ƣớc đạt 8,2%.
nhất trong khu vực Bắc Trung Bộ; GDP bình quân đầu ngƣời đạt 1.520 USD, gấp 1,9 lần năm 2010.
Chất lƣợng tăng trƣởng trên một số lĩnh vực đƣợc nâng lên. Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 7%/năm; tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm 11,2% so với năm 2010. Đến năm 2015, lũy kế có 11.663 doanh nghiệp đăng ký thành lập, gấp 1,8 lần năm 2010; số doanh nghiệp đang hoạt động 7.606 doanh nghiệp, gấp 1,67 lần năm 2010; tỷ lệ doanh nghiệp đang hoạt động/vạn dân ƣớc đạt 22,3 doanh nghiệp, tăng 10,9 doanh nghiệp so với năm 2010. Thu ngân sách tăng cao so với đầu nhiệm kỳ2, trong đó thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh tăng 21,2%/năm3
; tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách trung bình hàng năm ƣớc đạt 8,3%, hoàn thành mục tiêu kế hoạch (KH là trên 8%). Tăng trƣởng tín dụng năm 2015 đạt cao hơn các năm gần đây, nợ xấu giảm còn 1,62%, phản ánh chất lƣợng nền kinh tế có chuyển biến tiến bộ, hoạt động sản xuất kinh doanh đƣợc mở rộng và hiệu quả hơn.
Môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh của tỉnh đƣợc cải thiện và ngày một hấp dẫn hơn; các chỉ số đánh giá môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh của tỉnh đều nằm trong tốp đầu cả nƣớc nhƣ: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh, Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phƣơng; quan hệ hợp tác với các nhà tài trợ vốn ODA, các tổ chức tài chính, các tỉnh/thành phố trong, ngoài nƣớc đƣợc mở rộng và thu đƣợc nhiều kết quả tích cực; giai đoạn 2011 - 2015, đã thu hút 668 dự án đầu tƣ (có 34 dự án FDI) với tổng vốn đăng ký 129.000 tỷ đồng và 2,57 tỷ USD (gồm cả dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 2); điều chỉnh tăng vốn 34 dự án FDI với số vốn tăng thêm 3,056 tỷ USD, nâng tổng số dự án FDI còn hiệu lực lên 60 dự án với tổng vốn đăng ký 12,7 tỷ USD, đứng thứ 6 cả nƣớc.
Huy động vốn đầu tƣ phát triển 5 năm 2011 - 2015 ƣớc đạt 327.662 tỷ đồng, vƣợt 5,7% mục tiêu đại hội, gấp 3,9 lần giai đoạn 2005 - 2010. Cơ cấu vốn đầu tƣ
2
Năm 2015, thu ngân sách ƣớc đạt 10.900 tỷ đồng, gấp 2,6 lần năm 2010; bình quân giai đoạn 2011 - 2015 thu ngân sách nhà nƣớc tăng 18,9%.
chuyển dịch theo hƣớng giảm tỷ trọng vốn ngân sách, tăng nhanh vốn FDI, vốn tín dụng, vốn dân cƣ và các thành phần kinh tế khác.
Nhiều dự án lớn, có vai trò quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội