7. Kết cấu của luận văn
2.1. Khỏi lược về việc thực hiện chớnh sỏch phỏt triển giao thụng nụng thụn
2.1.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chớnh sỏch phỏt triển
giao thụng nụng thụn Hà Tĩnh
*Vị trớ địa lý
Hà Tĩnh là tỉnh thuộc vựng Bắc Trung Bộ, phớa Bắc giỏp Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, phớa Nam giỏp tỉnh Quảng Bỡnh, phớa Tõy giỏp nước Cộng hoà dõn chủ nhõn dõn Lào, phớa Đụng là biển Đụng. Về tổ chức hành chớnh, Hà Tĩnh cú 2 thị xó (thị xó Hà Tĩnh và thị xó Hồng Lĩnh) và 9 huyện. Vị trớ địa lý đú là điều kiện thuận lợi cho Hà Tĩnh phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, tiếp thu tiến bộ khoa học - cụng nghệ, phỏt triển nhanh những ngành kinh tế mũi nhọn, mở rộng liờn kết, giao lưu kinh tế với cỏc tỉnh khỏc và quốc tế, sớm hội nhập vào xu thế chung của cả nước.
Với vị trớ như vậy tỉnh Hà Tĩnh cú lợi thế là nơi giao giữa hai miền nam bắc, là điểm giữa của khu vực miền Trung. Việc phỏt triển giao thụng núi chung và phỏt triển giao thụng nụng thụn núi riờng cú ý nghĩa to lớn đối với sự thỳc đẩy nền kinh tế của địa phương cũng như của cả vựng.
*Đặc điểm địa hỡnh
Hà Tĩnh cú địa hỡnh hẹp và dốc, nghiờng dần từ Tõy sang Đụng, độ dốc trung bỡnh 1,2%. Địa hỡnh bị chia cắt bởi nhiều sụng suối đó tạo nờn 137 km bờ biển, cú nhiều sụng, cửa lạch và cỏc bói biển đẹp, địa hỡnh đồi nỳi chiếm 80% diện tớch tự nhiờn, dóy nỳi phớa Tõy cú độ cao trung bỡnh 1.500 m, phõn hoỏ phức tạp và bị chia cắt mạnh, hỡnh thành cỏc vựng sinh thỏi khỏc nhau.
Dải đồng bằng ven biển hẹp chạy theo quốc lộ 1A và thường bị cắt ngang. Bói cỏt chạy dọc suốt 137 km ven biển với nhiều cửa lạch tạo thành những điểm du lịch đẹp và nhiều ngư trường. Dải đồng bằng trung du Thanh – Nghệ – Tĩnh được hỡnh thành từ những trầm tớch biển tuổi Đệ tứ xen kẽ cỏc suối. Do địa hỡnh dốc nờn đất đai phần lớn bị xúi mũn, bạc màu.
* Khớ hậu
Hà Tĩnh nằm trong khu vực nhiệt đới giú mựa núng ẩm, mưa nhiều. Ngoài ra, tỉnh cũn chịu ảnh hưởng của khớ hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam, với đặc trưng khớ hậu nhiệt đới điển hỡnh của miền Nam và cú một mựa đụng giỏ lạnh của miền Bắc. Hà Tĩnh cú 2 mựa rừ rệt: mựa hố từ thỏng 4 đến thỏng 10, mựa này núng, khụ hạn kộo dài kốm theo nhiều đợt giú Tõy nam (giú Lào) khụ núng, nhiệt độ cú thể lờn tới 4oC, khoảng cuối thỏng 7 đến thỏng 10 thường cú nhiều đợt bóo kốm theo mưa lớn gõy ngập ỳng nhiều nơi, lượng mưa lớn nhất 500 mm/ngày đờm; mựa đụng từ thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau, mựa này chủ yếu cú giú mựa Đụng Bắc kộo theo giú lạnh và mưa phựn, nhiệt độ cú thể xuống tới 7O
C.
*Tài nguyờn đất
Diện tớch đất tự nhiờn toàn tỉnh là 605.574 ha. Trong đú, đất nụng nghiệp 103.720 ha, chiếm 17,13%; đất lõm nghiệp 231.100 ha, chiếm 38,16%; đất chuyờn dựng 45.700 ha, chiếm 7,55%, đất ở 6.920 ha, chiếm 1,14% đất chưa sử dụng cũn khỏ nhiều: 218.134 ha, chiếm 36,02% diện tớch đất tự nhiờn. Nguồn tài nguyờn đất đai ở Hà Tĩnh cũn nhiều tiềm năng chưa được khai thỏc, đú là trong tổng số 218.134 ha đất chưa sử dụng cú trờn 187.000 ha cú khả năng phỏt triển lõm nghiệp, 20.000 ha đất chưa sử dụng cú thể đưa vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp, 5.340 ha mặt nước cú khả năng cải tạo để nuụi trồng thuỷ sản, 10.000 ha đất vườn gia đỡnh chưa được cải tạo để sản xuất cõy cú giỏ trị kinh tế cao. Hiện nay, hệ số sử dụng đất nụng nghiệp cũn
thấp, nhất là ở cỏc huyện miền nỳi.Trung bỡnh toàn tỉnh hiện nay, hệ số sử dụng đất đạt 1,8 lần.
* Tài nguyờn khoỏng sản
Khoảng sản là một tiềm năng lớn của Hà Tĩnh nhưng đến nay chưa được đầu tư khai thỏc. Tỉnh cú quặng sắt ở Thạnh Khờ ( huyện Thạch Hà) cỏch thị xó Hà Tĩnh 6 km, trữ lượng khoảng 500 triệu tấn, hàm lượng sắt cao, nằm dưới mặt đất 40 - 100 m; thiếc, măng gan ở Hương Sơn, than ở Hương Khờ, nước khoỏng Kim Sơn, ụ xớt ti tan nằm dọc theo bờ biển, trữ lượng khoảng 3 - 5 triệu tấn. Nguồn vật liệu xõy dựng như đỏ, cỏt, sỏi tương đối dồi dào, hiện nay được khai thỏc chủ yếu cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh trờn địa bàn và cỏc vựng lõn cận. Một số vựng cú cỏt thạch anh si lớch với trữ lượng khỏ lớn chưa được khai thỏc. Ngoài ra, Hà Tĩnh cũn cú nhiều loại sa khoỏng chưa được điều tra khảo sỏt.
* Tiềm năng du lịch
Hà Tĩnh cú quốc lộ 1A, đường Hồ Chớ Minh, đường sắt quốc gia đi xuyờn suốt chiều dài của tỉnh, cú quốc lộ 8A nối trung tõm thị xó Hồng Lĩnh với cộng hoà dõn chủ nhõn dõn Lào, Thỏi Lan là con đường đẹp nhất Việt Nam. Cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, cảng biển nước sõu Vũng Áng cú thể cho tàu 5 vạn tấn cập bến. Hà Tĩnh cú 137 km bờ biển với 4 cửa sụng chớnh, nhiều lạch tạo nhiều bói biển đẹp. Khu du lịch sinh thỏi Nước Sốt với mỏ nước khoỏng thiờn nhiờn đạt tiờu chuẩn quốc tế là nơi du lịch dưỡng bệnh cho khỏch thập phương, khu bảo tồn thiờn nhiờn Vũ Quang, khu du lịch sinh thỏi Kẻ Gỗ…làm cho Hà Tĩnh trở nờn sụi động bởi cỏc hoạt động kinh doanh thương mại, du lịch, dịch vụ đến từ hai miền Nam - Bắc và cỏc du khỏch quốc tế
Hà Tĩnh cú nguồn tài nguyờn văn hoỏ nhõn văn phong phỳ, lõu đời với 328 di tớch, trong đú cú 58 di tớch – thắng cảnh đó được xếp hạng quốc gia. Đõy là vựng đất cú nhiều lễ hội hiện nay đang cần được khụi phục như: lễ hội Rước Hến (Đức Thọ), lễ hội Xuõn Điền, lễ hội chựa Hương Tớch (Can Lộc),
lễ hội Nhượng Bạn (Cẩm Xuyờn), đền Củi (đền Bà Chỳa Kho ở Nghi Xuõn)…với nhiều trũ chơi dõn gian hấp dẫn du khỏch. Hà Tĩnh cú nhiều sản phẩm thủ cụng mỹ nghệ độc đỏo được làm ra từ cỏc làng nghề truyền thống hàng trăm năm trước như làng mộc(Thỏi Yờn), làng rốn Võn Chàng(Trung Lương), mõy tre Thạch Long…du khỏch về Hà Tĩnh cũn được thưởng những làn điệu dõn ca đặc sắc như hỏt ru, hũ vố, trũ kiểu, mỳa trống, mỳa quạt, hỏt chăn trõu, mỳa đốn, mỳa cửa đỡnh…nhiều đặc sản nổi tiếng như bưởi Phỳc Trạch, cu đơ Hà Tĩnh , quýt Kỳ Anh, hồng vuụng Thạch Hà.
Tài nguyờn đất ở Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi cho việc khoanh nuụi, trồng rừng và phỏt triển cỏc vựng cõy cụng nghiệp. Hơn 5.340 ha mặt nước cú khả năng cải tạo để nuụi trồng thuỷ sản. Cụng nghiệp chế biến nụng – lõm - thuỷ sản, khai thỏc và chế biến khoỏng sản là những ngành cú tiềm năng để phỏt triển đầu tư trong tương lai. Đặc biệt, du lịch tỉnh cú nhiều tiềm năng phỏt triển. Thị xó Hà Tĩnh nằm trờn trục đường quốc lộ 1A, trung đoạn giữa Hà Nội và thành phố Huế, trong quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010 được xỏc định là một điểm du lịch quan trọng trờn tuyến du lịch xuyờn Việt, cú tớnh chất trung chuyển và đó được Thủ tướng Chớnh phủ đồng ý đưa vào quy hoạch trọng điểm du lịch của quốc gia. Nguồn vốn để lại cửa khẩu Cầu Treo theo Quyết định 53/QĐ - TTg của Thủ tướng Chớnh phủ đó được đầu tư cải thiện một bước hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế đường 8 đến Cảng Xuõn Hải. Cỏc trung tõm thương mại– khỏch sạn được đầu tư khỏ hiện đại đang thu hỳt lượng hàng hoỏ và du khỏch trong và ngoài nước như trung tõm thương mại thị trấn Tõy Sơn, trung tõm thương mại Phố Chõu, Trung tõm Hội chợ Triển lóm quốc tế tại thị xó Hồng Lĩnh, trung tõm thương mại khỏch sạn thị xó Hà Tĩnh, cỏc siờu thị, khỏch sạn đạt tiờu chuẩn 3 sao như khỏch sạn Thiờn í tại khu nghỉ mỏt Thiờn Cầm…Cựng với xu thế phỏt triển của ngành du lịch – dịch vụ cả nước, với những tiềm năng, lợi thế và định hướng phỏt triển du lịch đỳng đắn, trong thời
gian tới, ngành du lịch - dịch vụ Hà Tĩnh sẽ cú những bước phỏt triển đỏng kể, gúp phần quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế – xó hội của tỉnh.
Phõn tớch cơ sở thực tiễn của tỉnh để từ đú đưa ra cỏc chớnh sỏch phỏt triển giao thụng nụng thụn phự hợp với điều kiờn phỏt triển tất cả cỏc lĩnh vực đặc biệt là thỳc đẩy nhanh phỏt triển kinh tế -xó hội của tỉnh.
Từ phõn tớch những yếu tố ảnh hưởng đú là người đưa ra chớnh sỏch cú phự hợp chưa, năng lực và nguồn lực để thực hiện chớnh sỏch và điều cốt lừi