7. Kết cấu của đề tài
3.3 Kiến nghị
3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh
- Trờn cơ sở tài nguyờn du lịch và quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng, tổ chức xõy dựng và thực hiện quy hoạch cỏc điểm đến du lịch và cỏc điểm tham quan du lịch tập trung đầu tƣ cú trọng tõm, trọng điểm.
- Bổ sung biờn chế cụng chức ngành Du lịch cho thành phố, huyện, thị xó cú nhiều điểm đến và điểm tham quan du lịch, nơi cú hoạt động du lịch phỏt triển nhằm tăng cƣờng cụng tỏc quản lý hành chớnh nhà nƣớc về du lịch.
- Củng cố và hoàn thiện Trung tõm Xỳc tiến Du lịch, đồng thời tăng kinh phớ hoạt động cho Trung tõm này để thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tăng cƣờng hoạt động của Ban chỉ đạo phỏt triển du lịch địa phƣơng nhằm tạo điều kiện cho cỏc cụng chức thuộc cỏc ngành và cụng chức ngành Du lịch hợp tỏc giải quyết tốt cỏc vấn đề tạo điều kiện cho hoạt động du lịch phỏt triển.
3.3.4 Đối với Tổng Cục Du lịch
- Cập nhật thụng tin thống kờ, theo dừi và xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phỏt triển nguồn nhõn lực trong cơ quan quản lý nhà nƣớc ngành Du lịch.
- Tăng cƣờng tổ chức cỏc lớp bồi dƣỡng những kiến thức và kỹ năng về quản lý hành chớnh nhà nƣớc về du lịch cho đội ngũ cụng chức ngành Du lịch, đặc biệt là đội ngũ cụng chức trẻ.
- Tổ chức cỏc chuyến đi học tập, bồi dƣỡng và khảo sỏt thực tiễn cho đội ngũ cụng chức ngành Du lịch.
3.3.5 Đối với Ủy ban Nhõn dõn Thành phố, Huyện
- Quy hoạch, bồi dƣỡng đội ngũ cụng chức ngành Du lịch.
- Tạo điều kiện cho cụng chức ngành Du lịch đƣợc đi học tập, bồi dƣỡng kiến thức và kỹ năng quản lý hành chớnh nhà nƣớc ở trong nƣớc cũng nhƣ ở nƣớc ngoài.
- Tạo điều kiện cho cụng chức ngành Du lịch đi cụng tỏc cơ sở nhằm tỡm hiểu thực tiễn và giải quyết những khú khăn vƣớng mắc cho cơ sở.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch là nhõn tố ảnh hƣởng quyết định đến sự phỏt triển của ngành du lịch Việt Nam núi chung và của tỉnh Bắc Ninh núi riờng, cú tỏc động khụng nhỏ vào quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa cũng nhƣ sự phỏt triển chung về kinh tế, xó hội của tỉnh. Du lịch của Bắc Ninh những năm qua đó cú nhiều kết quả đỏng khớch lệ, tuy nhiờn trong quỏ trỡnh phỏt triển, nhiều yờu cầu của hoạt động du lịch vẫn chƣa đƣợc phỏt triển đầy đủ. Việc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch gúp phần quan trọng trong việc phỏt triển cỏc hoạt động du lịch, qua đú gúp phầm phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Luận văn đó đạt đƣợc những kết quả chớnh sau:
1: Hệ thống húa và làm sỏng tỏ thờm những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch của chớnh quyền cấp tỉnh hiện nay. Theo đú, luận văn đó nờu rừ khỏi niệm, đặc điểm hoạt động du lịch, ý nghĩa kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội và mụi trƣờng của hoạt động du lịch, cỏc yếu tố tỏc động tới hoạt động du lịch, quan niệm, đặc điểm của quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch, nội dung quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch của chớnh quyền cấp tỉnh, yờu cầu đối với quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch ở nƣớc ta hiện nay.
2: Nghiờn cứu kinh nghiệm của cỏc nƣớc trong khu vực làm tƣơng đối tốt về cụng tỏc quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch, rỳt ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh.
3: Phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng hoạt động du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt dộng du lịch ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013, từ đú rỳt ra những mặt tớch cực, hạn chế và nguyờn nhõn.
4: Đề xuất phƣơng hƣớng, giải phỏp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay.
DANH MỤC TÀI LI U THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Trần Xuõn Ảnh ( 2007) Giải phỏp tăng cường quản lý nhà nước về thị trường du lịch, tạp chớ Quản lý Nhà nƣớc, số132
2. Trần Thỳy Anh (2009) Ứng xử cổ truyền với tự nhiờn và xó hội của người Việt chõu thổ Bắc Bộ qua ca dao tục ngữ. Viện Văn húa Nghệ thuật, NXB Văn húa – Thụng tin.
3. Bộ Nội vụ nƣớc Cộng hũa XHCN Việt nam, 2008. Thụng tƣ liờn tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV, ngày 6/6/2008 ướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn húa, thể thao và du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, phũng Văn húa và thụng tin thuộc UBND cấp huyện. Hà Nội.
4. Chớnh phủ Nƣớc Cộng Hũa XHCN Việt Nam, 2007. Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007, Quy định chi tiết thi hành một số điều của u t Du lịch. Hà Nội.
5. Chớnh phủ Nƣớc Cộng Hũa XHCN Việt Nam, 2014. Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014, quy định tổ chức cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Hà Nội.
6. Chương trỡnh hành động của ngành du lịch giai đoạn 2007 – 2012. Bộ Văn Húa, Thể thao và Du lịch.
7. Lờ Thị Chung ( 2011) Văn húa ẩm thực vựng quan họ, Trung tõm văn húa tỉnh Bắc Ninh
8. Cục thống kờ Bắc Ninh, (2009) Niờn giỏm thống kờ 2009, Bắc Ninh. 9. Cục thống kờ Bắc Ninh, (2010) Niờn giỏm thống kờ 2010, Bắc Ninh.
10.Cục thống kờ Bắc Ninh, (2011) Niờn giỏm thống kờ 2011, Bắc Ninh. 11.Cục thống kờ Bắc Ninh, (2012) Niờn giỏm thống kờ 2012, Bắc Ninh. 12.Cục thống kờ Bắc Ninh, (2013) Niờn giỏm thống kờ 2013, Bắc Ninh.
13.Trịnh Xuõn Dũng (1989),Một số vấn đề về tổ chức và quản lý cỏc hoạt động kinh doanh du lịch ở Việt Nam,Luận ỏn Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dõn.
14.Đảng cộng sản Việt Nam, 2006. Văn kiện Đai hội đại biểu toàn quốc l n thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia. Hà Nội
15.Nguyễn Minh Đức ( 2007) , Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn a trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa,
Luận Án Tiến Sỹ Kinh tế, Học viờn Chớnh trị Quốc gia.
16.Nguyễn Văn Đớnh, Trần Thị Minh Hũa ( 2004) Giỏo trỡnh kinh tế Du lịch, NXB Lao Động – Xó Hội.
17.Ngụ Thế Hiếu ( 2013) Nghiờn cứu cơ sở khoa học phục vụ cho việc xõy dựng cỏc chƣơng trỡnh du lịch nhằm khai thỏc phỏt huy giỏ trị truyền thống tỉnh Bắc Ninh. Đề tài khoa học, Sở Văn húa, Thể thao và Du lịch Bắc Ninh.
18.Hiến phỏp Nƣớc Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ( 2001) NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
19.Vũ Khoan (2005) Đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010,Tạp chớ du lịch số 11
20.Nguyễn Văn Kim ( 2004) Mối quan hệ giữa phỏt triển và bảo vệ mụi trƣờng – kinh nghiệm Nhật Bản, tạp chớ Nghiờn cứu kinh tế số 9.
21.Ouk Vanna ( 2004).Điều kiện và cỏc giải phỏp chủ yếu để phỏt triển du lịch Campuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn.
22.Lờ Thị Minh Quế (2009),Khai thỏc di sản văn húa quan họ Bắc Ninh phục vụ phỏt triển du lịch, Luận văn Thạc Sỹ Du lịch, Đại học Khoa học Xó Hội và Nhõn Văn.
23.Quốc hội NƣớcCH XHCN Việt Nam, 2003. u t Tổ chức ĐND và UBND số 12/2003/Q 11 ngày 26/11/2003. Hà Nội.
24.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2009. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2009. Bắc Ninh
25.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2010. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2010. Bắc Ninh
26.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2011. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2011. Bắc Ninh.
27.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2012. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2012. Bắc Ninh
28.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2013. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2013. Bắc Ninh.
29.Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, 2014. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2014. Bắc Ninh.
30.Sở Văn húa , Thể thao và Du lịch Bắc Ninh ( 2010) Về miền Quan họ. Sở Thụng tin Truyền thụng.
31.Trịnh Đăng Thanh (2004) , Quản lý nhà nước bằng lu t phỏp đối với hoạt động du lịch ở Việt Nam hiện nay, Cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học.
32.Vũ Đỡnh Thụy (1997),Những điều kiện và giải phỏp chủ yếu để phỏt triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn, Nghiờn cứu khoa học.
33.Lờ Trung Thu ( 2009) ,Nghiờn cứu phỏt triển du lịch văn hoỏ tỉnh Bắc Ninh , u n Văn Thạc S Du lịch , Đại học Khoa học Xó hội và Nhõn Văn. 34.Vũ Thị Thỳy ( 2010) Nghiờn cứu phỏt triển du lịch làng gốm Phự óng ở
Bắc Ninh, Luận Văn Thạc Sỹ Du lịch, Đại học Khoa học Xó hội và Nhõn Văn.
35.Thủ tƣớng Chớnh phủ Nƣớc cộng hũa XHCN Việt Nam, 2011. Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 phờ duyệt "Chiến lược phỏt triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, t m nhỡn đến năm 2030". Hà Nội
36. Thủ tƣớng Chớnh phủ nƣớc cộng hũa XHCN Việt Nam, 2013. Quyết định số 2151/QĐ-TTg ,ngày 11/11/2013 phờ duyệt chương trỡnh xỳc tiến du lịch Quốc gia giai đoạn 2013-2020. Hà Nội
37.Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh, 2013. Bỏo cỏo tổng hợp quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Bắc Ninh.
38.Nguyễn Thị Bớch Võn , Thực trạng và một số giải phỏp nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước bằng phỏp lu t trong lĩnh vực du lịch, Cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học , Vụ phỏp chế - Tổng cục Du lịch.
39.Nguyễn Tấn Vinh, 2008. oàn thiện Q NN về du lịch trờn địa bàn tỉnh õm Đồng. Luận ỏn Tiễn sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dõn.
40.Nguyễn Quang Vinh ( 2002) Văn húa dõn gian làng Võn, NXB Văn húa- thụng tin.
41.Bựi Thị Hải Yến, 2009. Giỏo trỡnh Quy hoạch du lịch. à Nội: Nhà xuất bản giỏo dục
Internet
1. Bỏo Bắc Ninh online ( 2013) Thuận Thành qua những bài viết của nhúm văn bỳt Luy Lõu .<http://baobacninh.com.vn/news_detail/87152/thuan-
thanh-qua-nhung-trang-viet-cua-nhom-van-but-luy-lau-.html>
2. Cổng thụng tin điện tử Bắc Ninh, Giới thiệu chung về tỉnh Bắc Ninh.
http://bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=Vi%E1%BA%BFt%20
v%E1%BB%81%20B%E1%BA%AFc%20Ninh .
3. Sở Văn húa Thể thao và Du lịch, Giới thiệu chung về cỏc tuyến điểm du lịch và cỏc chớnh sỏch quản lý, phỏt triển du lịch trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh. <http://vanhoattdlbacninh.gov.vn/vi/news/c26/du-lich.html>
Sở Văn húa Thể thao và Du lịch Bắc Ninh, Tổ chức bộ mỏy, chức năng , nhiệm vụ <http://vanhoattdlbacninh.gov.vn/vi/news/c29/to-chuc-bo-may-.html>
P
PHỤ LỤC
DANH SACH LẤY í KIẾN CHUYấN GIA
STT HỌ VÀ TấN CHỨC VỤ ĐƠN VỊ CễNG TÁC
1 TS. Trịnh Xuõn Dũng -Nguyờn Hiệu trƣởng
Trƣờng Cao đẳng du lịch HN
2 Nguyễn Văn Phong Giỏm đốc Sở Văn húa ,Thể thao và Du lịch Bắc Ninh 3 TS.Trần Đỡnh Luyện Nguyờn Giỏm đốc Sở Văn húa ,Thể thao và
Du lịch Bắc Ninh 4 Lờ Đắc Thuật Phú giỏm đốc Sở Văn húa ,Thể thao và
Du lịch Bắc Ninh 5 Nguyễn Đƣơng Bắc Phú giỏm đốc Sở Văn húa ,Thể thao và
Du lịch Bắc Ninh 6 Ths.Nguyễn Xuõn
Cụn
Trƣởng phũng nghiệp vụ du lịch
Sở Văn húa ,Thể thao và Du lịch Bắc Ninh 7 Nguyễn Văn Đỏp Trƣởng phũng di
sản
Sở Văn húa ,Thể thao và Du lịch Bắc Ninh 8 Ngụ Thế Hiếu Giỏm đốc Trung tõm Xỳc tiến du lịch
Bắc Ninh
9 Nguyễn Đức Thuận Phú giỏm đốc Trung tõm Xỳc tiến du lịch Bắc Ninh
PHỤ LỤC
CÁC VĂN BẢN VỀ CễNG TÁC QUẢN Lí QUY HOẠCH LIấN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRấN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH.
STT VĂN BẢN BAN HÀNH NỘI DUNG
1 Nghị định số 92/2006/NĐ- CP ngày 07 thỏng 9 năm 2006 của Chớnh phủ
Về lập, phờ duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội
2 Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 của Thủ tƣớng Chớnh phủ
Về việc tăng cƣờng cụng tỏc quản lý quy hoạch.
3 Thụng tƣ liờn tịch số 05/2011/TTLT/BVHTTDL- BGTVT
Quy định về vận chuyển khỏch du lịch bằng ụ tụ và cấp biển hiệu cho xe ụ tụ vận chuyển khỏch du lịch
4 Quyết định số 673/QĐ- UBND ngày 15 thỏng 6 năm 2011 của UBND tỉnh
Về việc phờ duyệt “Đề cƣơng nhiệm vụ và dự toỏn Quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2020 và định hƣớng đến năm 2030
5 Quyết định UBND tỉnh ngày 30/12/2014 số 554/2014/QĐ-UBND
Về việc “Quy hoạch tổng thể phỏt triển khu vực Dịch vụ tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030
6 Quyết định số 427/QĐ- UBND
Về việc thành lập Trung tõm Xỳc tiến Du lịch tỉnh Bắc Ninh
7 Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh1499/QĐ- UBND
Về việc phờ duyệt đề cƣơng dự ỏn Quy hoạch phỏt triển cỏc khu thƣơng mại dịch vụ làng nghề tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030. 8 Quyết định số 904/2005/QĐ-UB ngày 06/4/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh
Về phờ duyệt điều chỉnh Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020.
9 Quyết định số 3635/QĐ-CT ngày 09/10/2008 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh
Về phờ duyệt đề cƣơng và dự toỏn kinh phớ lập quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030. 10 Quyết định 153/2004/QĐ-
TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tƣớng Chớnh phủ
Về việc ban hành định hƣớng chiến lƣợc phỏt triển bền vững ở Việt Nam
PHỤ LỤC
CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƢỢC TUYấN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC TRấN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
STT Văn bản phỏp luật Nội Dung Lƣợt ngƣời
tham gia 1 Luõt du lịch 1.000 2 Thụng tƣ 88/2008/TT BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ văn húa thể thao và du lịch
Hƣớng dẫn thực hiện nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 thỏng 6 năm 2007 của chớnh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật du lịch về Lƣu trỳ du lịch. 500 3 Thụng tƣ 89/2008/TT- BVHTTDL ngày 30/12/2008 của Bộ Văn húa thể thao và du lịch.
Hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 của chớnh phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch về kinh doanh lữ hành, chi nhỏnh, vă phũng đại diện của doanh nghiệp du lịch nƣớc ngoài tại Việt Nam, hƣớng dẫn du lịch và xỳc tiến du lịch 700 4 Quyết định số 02/2003/QĐ- BTNMT ngày 29/7/2003 của Bộ Tài nguyờn Mụi trƣờng.
Quy chế bảo vệ mụi trƣờng trong lĩnh vực du lịch.
500
5 Quyết định số
217/QĐ-TCDL ngày
Hƣớng dẫn ỏp dụng tiờu chuẩn quốc gia về phõn loại, xếp
15/6/2009 của Tổng Cục trƣởng Tổng Cục Du lịch
hạng cơ sở lƣu trỳ du lịch. 450
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA BẰNG BẢNG HỎI
ĐỐI VỚI CễNG CHỨC, VIấN CHỨC TRONG NGÀNHDU LỊCH TRấN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
Mục đớch nhằm đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Bắc Ninh gúp ph n phỏ triển du lịch
Đồng chớ vui lũng trả lời cỏc cõu hỏi sau bằng cỏch khoanh trũn vào cõu lựa chọn:
1. Đồng chớ đang giữ chức vụgỡ trong đơn vị cụng tỏc ?
A. Lónh đạo đơn vị B. Lónh đạo phũng C. Chuyờn viờn
2. Chuyờn ngành đồng chớ đƣợc đào tạo trƣớc khi cụng tỏc tại đơn vị là chuyờn ngành gỡ? A. Chuyờn ngành du lịch B. Chuyờn ngành quản lý hành chớnh nhà nƣớc C. Chuyờn ngành khỏc 3. Trỡnh độ chuyờn mụn của đồng chớ ? A. Sau đại học B. Đại học C. Cao đẳng