7. Kết cấu của đề tài
2.3 Đỏnh giỏ chung cụng tỏc QLNN về du lịch tại tỉnh Bắc Ninh
2.3.1 Ưu điểm
Với lợi thế về vị trớ địa lý kinh tế - chớnh trị trong hợp tỏc phỏt triển kinh tế, đẩy mạnh hoạt động thƣơng mại, dịch vụ phỏt triển; cụng nghiệp tiếp tục phỏt
triển, kết cấu hạ tầng đƣợc đầu tƣ đồng bộ theo hƣớng hiện đại, quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra mạnh mẽ là điều kiện quan trọng để phỏt triển dịch vụ trong thời gian tới; Dõn số, lao động, thu nhập bỡnh quõn/ngƣời khỏ cao, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động diễn ra tớch cực, đỳng hƣớng, cú tớnh cộng hƣởng là những yếu tố quan trọng để Bắc Ninh trở thành một thị trƣờng tiờu thụ tiềm năng, tạo điều kiện cho cỏc ngành trong khu vực dịch vụ phỏt triển...
Tận dụng những ƣu điểm của vựng, Bắc Ninh cú rất nhiều cơ hội để phỏt triển Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ thỳc đẩy kinh tế của tỉnh phỏt triển; thực hiện cỏc cam kết sẽ tạo sự đối xử bỡnh đẳng hơn để mở rộng sang cỏc ngành dịch vụ; Vựng Đồng bằng sụng Hồng đƣợc định hƣớng xõy dựng, phỏt triển trở thành đầu tàu về phỏt triển kinh tế; Vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với định hƣớng là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn húa và khoa học kỹ thuật, tõm điểm hội tụ nguồn lực và nguyờn khớ quốc gia, địa bàn hội nhập và giao thƣơng của cả nƣớc thực sự trở thành hạt nhõn phỏt triển; kết cấu hạ tầng ngày càng đƣợc hoàn thiện đồng bộ theo hƣớng hiện đại và cũn nhiều dƣ địa cho phỏt triển cỏc ngành dịch vụ, nhất là cỏc dịch vụ chất lƣợng cao; sự gia tăng của lao động nhập cƣ ngoại tỉnh và lao động ngƣời nƣớc ngoài cũng tạo ra nhu cầu dịch vụ; cựng với đú là cỏc cơ hội về nguồn nhõn lực là khỏ “trẻ”, linh hoạt và thớch ứng nhanh hơn với cỏc ngành dịch vụ, cỏc chƣơng trỡnh hợp tỏc trong khu vực sẽ mang lại cho tỉnh những cơ hội phỏt triển mới về dịch vụ; đặc biệt, Bắc Ninh với vai trũ quan trọng nằm trong vựng trung tõm mở rộng trong cơ cấu khụng gian vựng Thủ đụ đó đƣợc điều chỉnh sẽ tạo ra nhiều thuận lợi trong việc đẩy mạnh phỏt triển khu vực dịch vụ của tỉnh.
2.3.2 Nhược điểm
Dịch vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chƣa đỏp ứng sự biến động nhanh chúng của nhu cầu thị trƣờng; liờn kết và tham gia vào cơ cấu kinh tế dịch vụ với Hà Nội cũn yếu, chịu ảnh
hƣởng của hiệu ứng “chõn đốn”; hoạt động của cỏc ngành dịch vụ cú chất lƣợng, giỏ trị gia tăng cao, hoạt động mang tớnh chuyờn nghiệp, hiện đại, hiệu quả và cú sức cạnh tranh trong vựng cũn hạn chế...
Chớnh vỡ vậy Bắc Ninh cũn đứng trƣớc rất nhiều thỏch thức: Hội nhập kinh tế thế giới mở ra thuận lợi nhƣng cũng cú sức ộp cạnh tranh quyết liệt trong xu hƣớng mở cửa dịch vụ với cỏc cam kết quốc tế; Bắc Ninh gần cỏc trung tõm kinh tế lớn phỏt triển năng động và mạnh mẽ cũng thỏch thức lớn về cạnh tranh, tỡm kiếm thị trƣờng; cơ sở hạ tầng chƣa thực sự đỏp ứng đƣợc đầy đủ yờu cầu phỏt triển; sự chậm trễ trong việc phỏt triển dịch vụ ở một số ngành sẽ dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt từ cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ tốt hơn ở ngoài địa bàn; ỏp lực trong tỏi cơ cấu kinh tế, thỳc đẩy tăng trƣởng xanh, bảo vệ mụi trƣờng và ứng phú với biến đổi khớ hậu, hoàn thành cỏc nội dung xõy dựng nụng thụn mới, tỡm lối đi mới, sỏng tạo, đột phỏ để phỏt triển ngành dịch vụ du lịch của tỉnh ngoài cỏc lợi thế sẵn cú.
2.3.3 Nguyờn nhõn
Cụng tỏc quản lý Nhà nƣớc cũn nhiều hạn chế: Việc triển khai thực hiện cỏc quy hoạch dự ỏn cũn chậm, quản lý sau quy hoạch chƣa tốt; chƣa kịp thời giải quyết cỏc khú khăn vƣớng mắc trong đầu tƣ kinh doanh du lịch, đặc biệt là mụi trƣờng đầu tƣ, trong đú cú năng lực thẩm định, thủ tục hành chớnh và giải phúng mặt bằng vẫn là một trong những nguyờn nhõn chớnh làm chậm tiến độ triển khai cỏc dự ỏn.
Hầu hết cỏc dự ỏn đầu tƣ trờn lĩnh vực du lịch đều đang trong giai đoạn triển khai thực hiện đầu tƣ sẽ hoàn thành và đi vào hoạt động kinh doanh, phỏt huy hiệu quả đầu tƣ trong thời gian tới. Cụng tỏc bồi thƣờng giải phúng mặt bằng triển khai cỏc dự ỏn đầu tƣ du lịch gặp nhiều khú khăn, một số nhà đầu tƣ cũn hạn chế về vốn, năng lực, kinh nghiệm điều hành quản lý kinh doanh du lịch.
Cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển du lịch tuy đó cải thiện tớch cực, song về thủ tục hành chớnh cũn rƣờm rà, chƣa thật hợp lý, thiếu rừ ràng nờn chƣa thực sự tạo mụi trƣờng đầu tƣ thụng thoỏng, hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tƣ. Nhiều khú khăn, vƣớng mắc trong hoạt động kinh doanh chậm đƣợc thỏo gỡ, giải quyết kịp thời cho doanh nghiệp, chƣa thu hỳt đƣợc nhiều nhà đầu tƣ cú nguồn vốn lớn, trỡnh độ sản phẩm, cụng nghệ cao cấp đa dạng và quản lý hiện đại để tạo bƣớc đột phỏ trong phỏt triển du lịch. Sự phối hợp giữa cỏc cấp cỏc ngành cũn nhiều bất cập, cũn tỡnh trạng chồng chộo, chia cắt trong sự phõn cụng, phõn cấp quản lý giữa ngành và lónh thổ.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng 2, đề tài đó tiến hành nghiờn cứu và đỏnh giỏ đƣợc thực trạng về tỡnh hỡnh quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Bắc Ninh. Do những biến động phức tạp đó tỏc động tiờu cực đến ngành du lịch Việt Nam núi chung và Bắc Ninh núi riờng nhƣ: khủng khoảng kinh tế tài chớnh trờn phạm vi toàn cầu, nạn khủng bố, dịch bệnh, thiờn tai… đó ảnh hƣởng đến sự phỏt triển chung của ngành du lịch.
Sự cạnh tranh, chia sẻ thị trƣờng của cỏc trung tõm du lịch lớn trong vựng và cả nƣớc ngày càng gay gắt, hơn nữa nhu cầu, thị hiếu của khỏch cú xu hƣớng đổi mới với yờu cầu ngày càng cao.
Tớnh mựa vụ của du lịch thể hiện khỏ rừ nột. Vào cỏc dịp Lễ, Tết, mựa hố khỏch đến nhiều, với số lƣợng lớn, trong khi đú mựa thấp điểm (mựa mƣa) khỏch đến khụng nhiều, “cung” lớn hơn “cầu”, nờn xảy ra một số tiờu cực trong kinh doanh nhƣ: phỏ giỏ, “cũ mồi”…
Cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch cũn thụ động trong việc xõy dựng chiến lƣợc phỏt triển kinh doanh và mở rộng thị trƣờng. Việc ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật tiờn tiến vào kinh doanh du lịch chƣa đƣợc cỏc doanh nghiệp quan tõm.
CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí NHÀ NƢỚC VỀ DU LICH TẠI TỈNH BẮC NINH