Chƣơng 3 í nghĩa và một số kinh nghiệm trong quỏ trỡnh tổ chức
3.2. Một số kinh nghiệm
3.2.1. Nhận thức đỳng tầm quan trọng, vận dụng đỳng nội dung chớnh sỏch thương binh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng của Trung chớnh sỏch thương binh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng của Trung ương Đảng và Chớnh phủ trong quỏ trỡnh tổ chức và triển khai thực hiện
Trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế của đất nước tuy cũn nhiều khú khăn, nhưng với tinh thần và ý thức trỏch nhiệm đền đỏp sự hy sinh, mất mỏt của thương binh, gia đỡnh liệt sĩ, người cú cụng với cỏch mạng, kế tục và phỏt huy đạo lý “uống nước nhớ nguồn” của dõn tộc. Đảng, Nhà nước và nhõn dõn ta luụn ghi nhớ và thực hiện lời dạy của Bỏc Hồ, hết lũng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của gia đỡnh chớnh sỏch. Hệ thống chớnh sỏch đối với thương binh liệt sĩ luụn luụn được Đảng, Nhà nước thường xuyờn quan tõm sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với sự phỏt triển kinh tế-xó hội của đất nước. Kể từ khi ban hành 2 Phỏp lệnh: Phỏp lệnh quy định danh hiệu
vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hựng và Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với cỏch mạng, đến nay Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đó ban hành Phỏp lệnh số 08/PL-UBTVQH 10; Phỏp lệnh số 19/PL-UBTVQH 10 và Phỏp lệnh số 01/PL-UBTVQG 11 nhằm sửa đổi bổ sung một số điều của Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với cỏch mạng; Chớnh phủ, Thủ tướng chớnh phủ đó ban hành 17 Nghị định, Quyết định, Chỉ thị hướng dẫn thi hành. Bộ Lao động Thương binh - xó hội và cỏc Bộ, Ban, Ngành đó ban hành 65 Thụng tư, thụng tư liờn tịch hướng dẫn về trỡnh tự, thủ tục thực hiện cỏc chế độ ưu đói.
Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với cỏch mạng đó bổ sung đối tượng là người hoạt động cỏch mạng trước Cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945, người hoạt động khỏng chiến, người hoạt động cỏch mạng bị địch bắt tự đày. Theo đú, Thủ tướng chớnh phủ đó ban hành một số chớnh sỏch đối với thanh niờn xung phong hoàn thành nhiệm vụ trong khỏng chiến; chớnh sỏch đối với người tham gia khỏng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hoỏ học do Mỹ sử dụng trong chiến tranh ở Việt Nam; cải cỏch chế độ trợ cấp cựng với chương trỡnh cải cỏch tiền lương, bảo hiểm xó hội.
Cựng với việc ban hành chớnh sỏch đỳng, thỡ vấn đề cú ý nghĩa quyết định thắng lợi là tổ chức thực hiện cú kết quả chớnh sỏch trong toàn Đảng, toàn dõn, toàn quõn. Phải kết hợp chặt chẽ cụng tỏc tư tưởng với cụng tỏc tổ chức nhằm tăng cường trỏch nhiệm của nhà nước trong việc bảo đảm cơ chế, chớnh sỏch, phỏt huy sức mạnh của tồn xó hội, cỏc cấp cỏc ngành, cỏc thành phần kinh tế, mọi tầng lớp nhõn dõn cựng chăm súc động viờn giỳp đỡ tạo điều kiện để cỏc đối tượng chớnh sỏch phấn đấu vươn lờn.
Trước hết làm cho mọi người nhận thức đỳng những quan điểm chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước trong từng giai đoạn cỏch mạng, nhất là chớnh sỏch thương binh, liệt sĩ để họ thụng suốt về nhận thức, tư tưởng. Bởi lẽ chớnh sỏch tỏc động trực tiếp đến từng tổ chức xó hội, đến từng người, từng gia đỡnh. Do đú, khi tổ chức thực hiện chớnh sỏch thương binh liệt sĩ phải thực hiện tốt việc cụng khai, dõn chủ, cụng bằng xó hội. Nhõn dõn lao động luụn cảm nhận được lẽ cụng bằng một cỏch dễ dàng nhất
và sõu sắc nhất thụng qua nội dung chớnh sỏch và việc tổ chức thực hiện chớnh sỏch ở cơ sở. Thực hiện tốt cụng bằng xó hội trong chớnh sỏch thương binh liệt sĩ sẽ gúp phần ổn định chớnh trị xó hội, thỳc đẩy đất nước phỏt triển, động viờn được nhiệt tỡnh cỏch mạng của quần chỳng đối với sự nghiệp xõy dựng quõn đội, củng cố quốc phũng, bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời nú cũng gúp phần giải quyết tốt mối quan hệ giữa tư tưởng, tổ chức và chớnh sỏch. Vỡ một khi đó cú chớnh sỏch đỳng, phự hợp với lũng dõn được nhõn dõn thụng suốt về tư tưởng, đồng tỡnh ủng hộ, kết hợp với việc tổ chức cụ thể hoỏ bằng những việc làm của từng ngành, từng cấp, mỗi tổ chức quần chỳng sẽ phỏt huy đầy đủ sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị và toàn dõn thực hiện tốt chớnh sỏch thương binh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng. Làm tốt việc này chớnh là điều kiện thuận lợi để chỳng ta phấn đấu giải quyết gọn những tồn đọng về chớnh sỏch trong cuộc chiến tranh chống thực dõn Phỏp và chống đế quốc Mỹ, gúp phần ổn định chớnh trị xó hội của đất nước trong thời kỳ mới.
Ở Hải Phũng, sau khi Nhà nước ban hành cỏc Phỏp lệnh, Đảng bộ thành phố nhận thức đõy là một chớnh sỏch lớn của Đảng và Nhà nước nhằm bự đắp một phần sự hy sinh đúng gúp to lớn của những người và gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng, là sự “đền ơn đỏp nghĩa”, là đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của dõn tộc. Đồng thời, Đảng bộ thành phố cũng xỏc định đõy là một cụng việc hết sức khú khăn, phức tạp cần cú sự chỉ đạo chặt chẽ sỏt sao từ cơ sở với yờu cầu quỏn triệt là khẩn trương, chớnh xỏc, cụng khai, dõn chủ, cụng bằng, đỳng chớnh sỏch và giữ gỡn đoàn kết. Việc tổ chức chỉ đạo thực hiện Phỏp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hựng và Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với cỏch mạng là trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, đoàn thể, cơ quan, ban, ngành và của tồn xó hội.
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Phỏp lệnh, Thành uỷ Hải Phũng đó cú cỏc Chỉ thị số 10/CT-TU ngày 23.1.1995, Chỉ thị số 08/CT-TU ngày 13.2.1997, Chỉ thị số 06/CT-TU ngày 8.3.2002 và cỏc Thụng tri số 26/TT-
TU ngày 23.6.1999, Thụng tri số 29/TT-TU ngày 9.6.2000, Thụng tri số 05/TT-TU ngày 7.5.2001 về chăm súc thương binh, gia đỡnh liệt sĩ, người cú cụng với cỏch mạng. Uỷ ban nhõn dõn thành phố ra Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng với cỏch mạng ở 3 cấp thành phố; quận, huyện, thị xó và xó, phường, thị trấn do đồng chớ Phú Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn thành phố làm trưởng ban và cỏc thành viờn gồm thủ trưởng cỏc ban ngành: Bộ chỉ huy quõn sự, Ban Tổ chức Thành uỷ, Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng Thi đua khen thưởng, Lao động Thương binh Xó hội, Tài chớnh - Vật giỏ. Sở Lao động Thương binh Xó hội đó phối kết hợp với cỏc cơ quan: Đài Phỏt thanh và truyền hỡnh, Bỏo Hải Phũng, Sở Văn hoỏ thụng tin, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể quần chỳng tổ chức cỏc hoạt động thụng tin tuyờn truyền sõu rộng cho cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức kinh tế xó hội và nhõn dõn hiểu rừ, nhận thức đỳng cỏc Phỏp lệnh núi trờn và nội dung cỏc Nghị định hướng dẫn của Chớnh phủ, từ đú thấy rừ trỏch nhiệm của đơn vị và bản thõn tham gia thực hiện Phỏp lệnh, tham gia phong trào “Đền ơn đỏp nghĩa”, chăm súc tốt người cú cụng ngay ở địa phương mỡnh. Đồng thời thành phố đó tổ chức tập huấn cho cỏn bộ nghiệp vụ làm cụng tỏc chớnh sỏch ở cơ sở, vỡ cơ sở là nơi trực tiếp giải quyết chế độ chớnh sỏch, là nơi biến chủ trương, chớnh sỏch của Đảng thành hiện thực cuộc sống.
Thực tiễn những năm qua, ở thành phố Hải Phũng cho thấy, địa phương nào, xó phường, thị trấn nào nhận thức đỳng, vận dụng đỳng chớnh sỏch của Đảng vào thực hiện chớnh sỏch thương binh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng thỡ nơi ấy đạt được những thành quả quan trọng, đem lại kết quả thiết thực, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của đối tượng chớnh sỏch, được sự đồng tỡnh của toàn dõn. Đú chớnh là bài học để làm tốt hơn nữa chớnh sỏch thương binh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng trong điều kiện mới, gúp phần xõy dựng và bảo vệ tổ quốc xó hội chủ nghĩa.
3.2.2. Thường xuyờn gắn chặt cụng tỏc thương binh, liệt sĩ với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương lược phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (12.1986) đó bước đầu nờu lờn “trỡnh độ phỏt triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chớnh sỏch xó hội, nhưng những mục tiờu xó hội lại là mục đớch của cỏc hoạt động kinh tế” [14, tr.86]. Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (6.1991), Đảng ta nhấn mạnh một số quan điểm chỉ đạo việc kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết vấn đề xó hội. Cụ thể là: Mục tiờu của chớnh sỏch xó hội thống nhất với mục tiờu phỏt triển kinh tế, đều nhằm phỏt huy sức mạnh của yếu tố con người và vỡ con người. Kết hợp hài hoà giữa kinh tế với phỏt triển văn hoỏ, xó hội, giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xó hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần của nhõn dõn. Coi phỏt triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện chớnh sỏch xó hội, thực hiện tốt chớnh sỏch xó hội là động lực thỳc đẩy phỏt triển kinh tế.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6.1996) tiếp tục bổ sung một quan điểm quan trọng là “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và cụng bằng xó hội ngay trong từng bước và trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển” [17, tr.113] và đến Nghị quyết Đại hội IX của Đảng (4.2001) tiếp tục khẳng định: “Tăng trưởng kinh tế đi liền với phỏt triển văn hoỏ, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội, bảo vệ và cải thiện mụi trường” [18, tr. 89].
Điều cần nhận thức sõu sắc là, chớnh sỏch xó hội núi chung và chớnh sỏch đối với thương binh, gia đỡnh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng núi riờng khụng thể tỏch ra khỏi chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội, khụng thể khụng gắn với quỏ trỡnh đi lờn của đất nước, với tăng trưởng kinh tế. Trong lý luận và thực tiễn, mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết tốt cỏc vấn đề xó hội cú mối quan hệ biện chứng tỏc động qua lại lẫn nhau. Tăng trưởng kinh tế tạo ra điều kiện, tiền đề vật chất để thực hiện chớnh sỏch xó hội. Ngược lại, giải quyết tốt chớnh sỏch xó hội khụng chỉ đảm bảo cho sự phỏt triển bền vững của nền kinh tế mà cũn thỳc đẩy kinh tế phỏt triển. Đõy chớnh là cơ sở lý luận và thực tiễn để Đảng và nhõn dõn ta lựa chọn mụ hỡnh phỏt triển của đất nước, trong đú tư tưởng
xuyờn suốt là kết hợp ngay từ đầu giữa chớnh sỏch kinh tế và chớnh sỏch xó hội trong quỏ trỡnh phỏt triển.
Từ điểm xuất phỏt của nền kinh tế thấp, trong quỏ trỡnh đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, chỳng ta phải quan tõm đến việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm rỳt ngắn khoảng cỏch giữa nước ta với cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới. Mặc khỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế là để phục vụ con người, để con người phỏt triển toàn diện, chỉ tiờu phỏt triển con người (HDI) liờn quan trực tiếp đến mức độ đỏp ứng cỏc nhu cầu xó hội của con người, đến chất lượng của cuộc sống. Tăng trưởng GDP là cơ sở để thực hiện chiến lược con người, cỏc chớnh sỏch xó hội. Vỡ vậy coi trọng chỉ tiờu GDP phải gắn liền với chỉ tiờu phỏt triển con người (HDI) trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển và trong từng chớnh sỏch kinh tế, xó hội.
Quỏn triệt và nhận thức sõu sắc được tinh thần đổi mới của Đảng ta, xuất phỏt từ thực tiễn của thành phố; Đảng bộ thành phố Hải Phũng đó nhanh chúng cú những chuyển biến mới trong nhận thức về chớnh sỏch xó hội. Văn kiện Hội nghị đại biểu Đảng bộ thành phố Hải Phũng giữa nhiệm kỳ (khoỏ X) nhấn mạnh: “Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế phải luụn quan tõm đến ổn định và cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của cỏc tầng lớp nhõn dõn” [100, tr.41]. Đến Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI nhấn mạnh: “Gắn chặt nhiệm vụ phỏt triển kinh tế với nhiệm vụ phỏt triển văn hoỏ, giải quyết cỏc vấn đề xó hội, tạo sự hỗ trợ, tỏc động lẫn nhau, đảm bảo phỏt triển toàn diện. Coi trọng yếu tố con người, động viờn tớnh chủ động, tớch cực với chăm lo ngày càng tốt hơn đời sống cỏc tầng lớp nhõn dõn, coi đú là cơ sở bảo đảm ổn định chớnh trị - xó hội” [101, tr.31]. Đến Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XII tiếp tục khẳng định: “Phỏt triển kinh tế phải đi liền với phỏt triển văn hoỏ, giải quyết tốt cỏc vấn đề xó hội, giữ vững an ninh quốc phũng, trật tự an tồn xó hội, tạo nờn sự phỏt triển hài hoà bền vững, đảm bảo thực hiện cỏc mục tiờu ưu tiờn” [102, tr.18].
Từ nhận thức đỳng đắn trờn, thành phố Hải Phũng cựng với chủ trương phỏt triển kinh tế, thỳc đẩy nõng cao hiệu quả việc chăm lo thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ của Đảng và Nhà nước đó ban hành, động viờn cỏc đối tượng chớnh
sỏch nờu cao tinh thần gương mẫu, nỗ lực vươn lờn, tiếp tục khẳng định bản chất cỏch mạng tốt đẹp của mỡnh và gúp phần xõy dựng quờ hương, đất nước. Là những người đó hy sinh và cống hiến xương mỏu cho Tổ quốc, cỏc đồng chớ thương binh, bệnh binh, người cú cụng với cỏch mạng cảm nhận sõu sắc và tự hào khi mục tiờu, lý tưởng của cỏch mạng đó trở thành hiện thực trong cuộc sống. Vỡ độc lập tự do của tổ quốc, mà bản thõn họ phải chấp nhận sự thiệt thũi, mất mỏt. Nhưng chớnh sự thiệt thũi mất mỏt đú lại là chứng tớch hựng hồn cho phẩm chất chớnh trị cao đẹp mà bản thõn họ cũng phải gỡn giữ và phỏt huy nú. Trong bức thư gửi thương binh, bệnh binh vào thỏng 7.1948, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó dạy : “Khi đó phục hồi sức khoẻ, cỏc đồng chớ hăng hỏi tham gia cụng tỏc tăng gia sản xuất để giỳp ớch cho tổ quốc, cũng như cỏc đồng chớ đó anh dũng giữ gỡn non sụng, cỏc đồng chớ sẽ trở nờn người cụng dõn kiểu mẫu ở địa phương, cũng như cỏc đồng chớ đó làm chiến sĩ kiểu mẫu ở ngồi mặt trận” [5, tr.30]. Sự khắc phục khú khăn và vươn lờn của thương binh, bệnh binh khụng những cú tỏc dụng làm cho cuộc sống của họ yờn ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, đúng gúp thờm cho sự phỏt triển kinh tế-xó hội, mà cũn cú giỏ trị giỏo dục to lớn, sõu sắc đối với mọi tầng lớp nhõn dõn.
Chăm lo thương binh, gia đỡnh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng ở Hải Phũng luụn luụn gắn liền với việc tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế ở địa phương như: vay vốn giải quyết việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo, xõy dựng nền văn hoỏ mới và con người mới… hỡnh thành hệ thống biện phỏp tổng hợp, đồng bộ để tạo nờn hiệu quả toàn diện cả về kinh tế, chớnh trị và xó hội, giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với chăm súc và khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất và tinh thần thương binh, gia đỡnh liệt sĩ và người cú cụng với cỏch mạng. Đồng thời, đảm bảo sự đoàn kết thống nhất giữa cỏc đối tượng chớnh sỏch và cỏc tầng lớp nhõn dõn, tạo thành nền tảng tư tưởng chớnh trị - xó hội vững chắc gúp phần đưa sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của đất nước đến thắng lợi. Cú thể núi sự đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của đời sống xó hội núi chung và đời sống những người cú cụng với