1.2. Đảng bộ tỉnh Nam Định lãnh đạo sự nghiệp giáo dục đào tạo từ năm
1.2.2. Quá trình lãnh đạo phát triển giáo dục đào tạo của Đảng bộ tỉnh
tỉnh Nam Định từ năm 1997 đến năm 2001
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng, Nghị quyết Trung ương Hai khoá VIII, Chỉ thị của Tỉnh uỷ, từ năm 1997 trở đi, Đảng bộ tỉnh Nam Định đã lãnh đạo, chỉ đạo sát sao ngành giáo dục - đào tạo tiếp tục phát huy những thành tựu đạt được ở các năm trước, đồng thời từng bước khắc phục những mặt hạn chế, yếu kém để tạo nên bước chuyển mới trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH.
Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo phát triển ngành học mầm non: mở rộng mạng lưới nhà trẻ, mẫu giáo, đảm bảo phần lớn trẻ em 5 tuổi được học chương trình giáo dục mầm non trước khi học lớp 1. Ở những địa bàn kinh tế phát triển như thành phố Nam Định, khuyến khích mở thêm loại hình ngoài công lập. Từ đó hệ thống trường, lớp, cơ sở giáo dục mầm non tiếp tục phát triển, bước đầu xây dựng được một hệ thống các trường cao tầng với cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại đáp ứng nhu cầu vui chơi học tập của các cháu. Để nâng cao chất lượng giáo dục và chăm sóc trẻ, tỉnh đã chỉ đạo ngành giáo dục tăng cường tổ chức thực hiện giáo dục các chuyên đề như giáo dục lễ giáo, chuyên đề toán, chuyên đề về suy dinh dưỡng, về thực hiện nội dung đổi mới hình thức giáo dục mẫu giáo 5 tuổi... Mặt khác phối hợp với gia đình, ban liên lạc phụ huynh tổ chức các hội thi nhằm tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học phổ thông về nuôi dạy trẻ, thực hiện xã hội hóa việc chăm sóc nuôi dạy trẻ. Phối hợp với các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã hội cùng hỗ trợ, chăm lo về vật chất và tinh thần, tạo điều kiện cho giáo dục mầm non phát triển. Tiến hành xây dựng và củng cố hệ thống trường trọng điểm để tạo ra những điển hình tiên tiến, từ đó có được những kinh nghiệm chỉ đạo các đơn vị khác trong toàn ngành.
Xuất phát từ vai trò quan trọng của phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ, Đảng bộ tỉnh Nam Định đã xác định thực hiện tốt công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi là một trong những giải pháp có hiệu quả góp
phần vào công cuộc công nghiệp hoá của tỉnh. Nam Định đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ từ năm 1991. Nam Định là một trong ba tỉnh sớm nhất của toàn quốc hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vào tháng 6 năm 1999.
Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ, mở các lớp học sau xóa mù chữ, nâng dần tỷ lệ trẻ vào lớp 1 đúng độ tuổi đồng thời giảm tỷ lệ lưu ban, bỏ học nâng cao hiệu quả giáo dục ở bậc tiểu học. Tăng số lượng các trường thực hiện dạy và học đủ 9 môn theo quy định; tăng cường các hoạt động tập thể, thực hiện giáo dục toàn diện. Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, tiến hành dạy học 2 buổi/ngày ở những nơi có đủ điều kiện và có nhu cầu.
Đối với việc phát triển giáo dục THCS, THPT và phổ cập THCS: Ngay từ rất sớm Đảng bộ Nam Định đã xác định nhiệm vụ trọng tâm đối với giáo dục phổ thông là: phát triển mạnh mẽ hệ thống trường lớp phấn đấu thu hút tất cả học sinh tốt nghiệp tiểu học vào học, tiến tới phổ cập THCS vào năm 2002. Bảo đảm chất lượng tuyển sinh vào lớp 10, củng cố các trường PTTH hiện có, khuyến khích mở trường ngoài công lập ở bậc học này. Tiếp tục củng cố trường PTTH chuyên Lê Hồng Phong, PTTH Trần Hưng Đạo và dạy theo chương trình hướng dẫn của Bộ Giáo dục - Đào tạo. Tăng cường giáo dục chính trị, đạo đức; giáo dục pháp luật; tổ chức cho học sinh tham gia các hoạt động xã hội. Bằng các biện pháp cụ thể, phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, của Đội thiếu niên tiền phong trong việc tự quản học tập và các hoạt động khác, giáo dục động cơ thái độ đúng đắn trong học tập, không gian lận trong kiểm tra, thi cử.
Trên cơ sở hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi vào năm 1999, Ban chỉ đạo phổ cập THCS của tỉnh đã được thành lập và triển khai việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện; đồng thời quần chúng nhân dân ngày càng nhận thức sâu sắc hơn về giáo dục - đào tạo, các bậc phụ huynh đã có sự quan tâm hơn đến việc dạy và học của nhà trường, của con em mình. Với những
thuận lợi trên, Đảng bộ tỉnh đã tập trung chỉ đạo ngành giáo dục thực hiện việc đẩy mạnh phổ cập giáo dục THCS theo tinh thần chỉ thị 61 của Bộ Chính trị, Nghị quyết 41 của Quốc hội và Chỉ thị 03 của Thường vụ Tỉnh ủy.
Đến năm học 2000 - 2001 toàn tỉnh đã cơ bản được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS. Kết quả này đã góp phần tích cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu về kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh, là cơ sở để tỉnh tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện phổ cập THPT.
Với những nỗ lực, cố gắng của Đảng bộ, ngành giáo dục và nhân dân Nam Định trong việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho công tác phổ cập THCS, thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục, tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, tháng 12-2001, Bộ giáo dục đào tạo đã công nhận Nam Định đạt chuẩn phổ cập THCS với 96,9% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn. Trong đó, số trẻ em 6 tuổi trong diện phổ cập là 34.204 em, huy động vào lớp 1 đạt 99,98%; số trẻ ở độ tuổi từ 11 đến 14 là 165.500 em, trong đó có 98,91% tốt nghiệp tiểu học; huy động vào lớp 6 đạt 98,7%; số học sinh tốt nghiệp THCS đạt 99,9%; số thanh niên trong độ tuổi từ 15 đến 18 diện phổ cập là 170.356 người và đã có 86,3% tốt nghiệp THCS và bổ túc THCS.
Đối với việc lãnh đạo phát triển ngành học giáo dục thường xuyên: Từ sau năm 1992, tỉnh đã đề ra nhiệm vụ cụ thể là: thành lập ở mỗi huyện, thành một trung tâm GDTX, ngoài chức năng dạy các lớp bổ túc văn hóa, ngoại ngữ, tin học các trung tâm này còn thực hiện chức năng hướng nghiệp dạy nghề. Trung tâm GDTX của tỉnh đảm nhiệm thêm các lớp dự bị đại học và bổ túc văn hóa tập trung cho cán bộ huyện, tỉnh. Năm học 1997-1998 toàn tỉnh có 10 trung tâm giáo dục thường xuyên, học nghề, 02 trường Bổ túc văn hóa. Đến năm học 2000-2001 đã tăng lên 15 trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, thành phố. Bình quân mỗi năm toàn tỉnh đã huy động được 7000 học viên bổ túc THCS ra lớp.
Năm học 2000-2001 thực hiện hướng dẫn của Bộ giáo dục và đào tạo, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng thí điểm mô hình trung tâm học tập tại cộng đồng tại
03 xã Nam Hồng (Nam Trực), Liên Minh (Vụ Bản) và Nam Điền (Nghĩa Hưng). Các cơ sở này đã có đóng góp tích cực trong việc phổ biến kiến thức về các lĩnh vực khác nhau: nông nghiệp, khoa học kỹ thuật, giáo dục đào tạo cho nhân dân các địa phương.
Đảng bộ tỉnh đã chủ trương xây dựng, mở rộng hệ thống các trường chuyên nghiệp và dạy nghề trong tỉnh, tiếp tục được củng cố, đầu tư về mọi mặt để có cơ sở mở rộng, đa dạng hóa các hình thức đào tạo, dạy nghề nhằm tạo ra được một nguồn nhân lực hợp lý trực tiếp phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH của địa phương. Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề của tỉnh xác định lại các nghề trọng tâm cần đào tạo để đầu tư có trọng điểm các trang thiết bị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Trong hệ thống các trường chuyên nghiệp, trường Cao đẳng sư phạm Nam Định đóng vai trò tích cực, quan trọng nhất đối với việc đào tạo, phát triển giáo viên phục vụ cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh. Bên cạnh việc duy trì và nâng cao chất lượng các hệ đào tạo, nhà trường còn mở hệ cao đẳng bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cho 759 giáo viên từ trình độ trung học sư phạm lên cao đẳng sư phạm. Trường đã phối hợp với trường Đại học Sư phạm Hà Nội đào tạo tại chức cho 300 giáo viên.
Cùng với trường cao đẳng sư phạm, các trường Trung học Kinh tế Kỹ thuật, trường Cao đẳng Sư phạm kỹ thuật Nam Định, Cao đẳng Y tế, trường Văn hóa Nghệ thuật và nhiều cơ sở dạy nghề cũng từng bước được củng cố, nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần làm tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo trong toàn tỉnh. Từ đó góp phần đẩy mạnh thực hiện đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH, HĐH ở địa phương.
Đội ngũ giáo viên là nhân tố có tính chất quyết định đến chất lượng, hiệu quả của giáo dục - đào tạo. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ giáo viên là mối quan tâm trước hết và thường xuyên của Đảng bộ tỉnh và của ngành giáo dục - đào tạo. Căn cứ vào tình hình thực tế của sự phát triển giáo dục - đào tạo trước năm 1997, tỉnh đã chỉ đạo ngành giáo dục - đào tạo phải tập trung đầu
tư xây dựng đội ngũ giáo viên bằng các giải pháp cụ thể, hữu hiệu nhất nhằm nâng cao về chất lượng và đảm bảo về số lượng.
Trên thực tế sau hơn 2 năm phấn đấu liên tục, bằng nhiều giải pháp như: đa dạng hóa loại hình đào tạo, vừa tổ chức thi tuyển, vừa cử tuyển, bên cạnh kế hoạch đào tạo chung, vừa tiến hành đào tạo theo địa chỉ. Đào tạo bằng các hình thức như tập trung, tại chức, ngắn hạn, dài hạn... kết hợp cả đào tạo ở các trường trung ương và đào tạo ở địa phương. Năm 2000, Nam Định đã có đủ số giáo viên đứng lớp ở các bộ môn văn hóa cơ bản.
Năm 1997 Nam Định cũng đã có đủ giáo viên ngoại ngữ cho tất cả các trường THPT trong tỉnh, các trường THCS ở thành phố, thị trấn nơi tập trung đông dân cư đều đã có giáo viên ngoại ngữ. Các trung tâm giáo dục thường xuyên và một số trường THPT đã có giáo viên dạy tin học. Tuy nhiên ở các trường THPT và THCS vẫn tiếp tục được bố trí bổ sung giáo viên dạy các bộ môn Thể dục, Nhạc, Họa. Trường Cao đẳng Sư phạm của tỉnh cũng đăng ký mã ngành và mở đào tạo Cao đẳng Sư phạm Nhạc, họa, Tin học.
Công tác quản lý nhà nước, thanh tra kiểm tra đã được Sở Giáo dục tổ chức thực hiện tốt. Để có được đội ngũ cán bộ quản lý tốt, một mặt chọn lọc cán bộ, giáo viên có năng lực, có uy tín đào tạo theo quy hoạch và bổ nhiệm vào các vị trí trọng trách của từng đơn vị. Mặt khác tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thường xuyên theo chuyên đề, đột xuất hoặc thanh tra định kỳ, toàn diện. Qua đó đã giúp cho người cán bộ quản lý có thêm được sự hiểu biết, tìm ra những biện pháp quản lý thích hợp đối với đơn vị được phân công phụ trách.
Để đảm bảo sự thống nhất trong mọi hoạt động của sự nghiệp giáo dục đào tạo, công tác giao ban hàng tuần, hàng tháng, giao ban định kỳ; các cuộc họp liên tịch, họp hội đồng giáo dục... được tiến hành có nề nếp, tích cực và hiệu quả. Duy trì và thực hiện công tác thông tin hai chiều để có biện pháp xử lý kịp thời đối với những hiện tượng vi phạm. Đặc biệt tỉnh đã chỉ đạo giải quyết kịp thời các đơn thư tố cáo, khiếu nại của công dân và tổ chức thanh tra,
kiểm tra, ngăn chặn có hiệu quả các tệ nạn xã hội, đặc biệt là nạn ma túy xâm nhập vào trường học. Kiên quyết và triệt để chống khuynh hướng thương mại hóa trường học, khắc phục tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan. Các nhà trường thực hiện nghiêm túc việc thu và chi theo đúng quy định. Công tác thanh tra đã thực sự phát huy tác dụng tích cực làm cho các nhà trường hoạt động có nề nếp, kỷ cương, thực hiện nghiêm túc kỷ luật lao động.
Quán triệt tinh thần của Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) về việc tăng cường các nguồn lực cho giáo dục - đào tạo, Đảng bộ tỉnh Nam Định đã chỉ đạo thực hiện tốt việc huy động các nguồn đầu tư kinh phí, đóng góp để xây dựng cơ sở vật chất trường học. Ngoài nguồn vốn được đầu tư bằng ngân sách Trung ương, tỉnh đã huy động đầu tư cho giáo dục đào tạo bằng kinh phí của địa phương và các nguồn tài chính khác. Thực hiện phương châm "nhà nước và nhân dân cùng làm”, hàng năm HĐND tỉnh ra Nghị quyết phê chuẩn nguồn kinh phí chi cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo; UBND tỉnh cũng ra quyết định chi đầu tư xây dựng cho ngành giáo dục bằng nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung của địa phương. Do đó, đã huy động được nhiều nguồn kinh phí: một phần từ nguồn ngân sách ngành giáo dục, từ ngân sách của huyện, thành hỗ trợ và từ sự đóng góp của nhân dân. Đồng thời tận dụng nguyên vật liệu sẵn có từ địa phương, huy động sức dân xây dựng lớp học, ra sức tiết kiệm các khoản chi.
Đến cuối năm 1997 toàn tỉnh đã căn bản xây dựng cao tầng hóa các trường THPT và THCS. Năm học 1999 - 2000 Nam Định có 4329 phòng học, tăng hơn so với năm học 1998 - 1999 là 137 phòng. Tất cả các trường học cơ bản được xây dựng kiên cố. Ngay từ năm học 1997-1998 toàn tỉnh đã không còn tình trạng học ca 3 ở tất cả các cấp học
Cùng với việc ổn định đất đai, phòng học, vấn đề trang thiết bị đồ dùng dạy học cho các trường được quan tâm, đầu tư. Đến năm 2000 có 56 phòng thí nghiệm, 1212 bộ đồ thí nghiệm, 400 máy vi tính, 80 thư viện với 328.745 cuốn sách.
Xác định được vai trò quan trọng của tổ chức Đảng trong việc phát triển giáo dục - đào tạo ở địa phương, Chỉ thị 08 của Tỉnh ủy đã đặt ra yêu cầu: phải tích cực phát triển Đảng trong giáo viên, xây dựng tổ chức Đảng trong các trường học trở thành hạt nhân lãnh đạo. Đồng thời Đảng bộ tỉnh chỉ đạo sở giáo dục đào tạo phải quan tâm đến hoạt động của các tổ chức: Công đoàn và Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, giác ngộ, giáo dục cán bộ, giáo viên, công nhân viên tự nguyện phấn đấu gia nhập tổ chức Đảng. Từ đó công tác xây dựng Đảng và củng cố tổ chức công đoàn trong đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý có nhiều chuyển biến tích cực. Trong năm học 1997 - 1998, 106 đơn vị trường và phòng giáo dục đã có chi bộ Đảng với 1.500 đảng viên. Nhận thức được vai trò lãnh đạo của Đảng, nhiều cán bộ, giáo viên đã tự nguyện phấn đấu để được đứng trong hàng ngũ của Đảng. Nhìn chung cán bộ, giáo viên của ngành giáo dục đều có phẩm chất đạo đức tốt, rất thiết tha phấn đấu, tu dưỡng để trở thành đảng viên, thực hiện lý tưởng của Đảng.
Qua 5 năm triển khai Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII, và Chỉ thị 08/CT-TU, Đảng bộ Nam Định đã lãnh đạo phát triển công tác giáo dục đào tạo và đạt được nhiều kết quả: Sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển mạnh mẽ. Quy mô học sinh tăng ở tất cả các ngành học, bậc học. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho giảng dạy và học tập được cải tạo và nâng cấp. Toàn tỉnh đã xoá được việc học ca ba. Tỉnh đã được công nhận hoàn thành và giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học. Đến tháng 6 năm 2001 toàn tỉnh đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở. Trong 4 năm từ 1997-2000 tỷ lệ tốt