2.1. Đảng bộ tỉnh Nam Định quán triệt vận dụng quan điểm phát triển giáo
2.1.1. Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng Cộng sản
Việt Nam
Việt Nam bước vào thế kỷ XXI với nhiều thuận lợi và thời cơ mới khi khoa học và công nghệ có bước phát triển nhảy vọt, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất. Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh. Thế giới đang đứng trước nhiều vấn đề toàn cầu mà không một quốc gia nào có thể giải quyết nếu không có sự hợp tác đa phương. Bên cạnh đó Việt Nam có nhiều thuận lợi khi cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền kinh tế được tăng cường. Đất nước còn nhiều tiềm năng lớn về tài nguyên, lao động. Nhân dân ta có phẩm chất tốt đẹp. Tình hình chính trị - xã hội được ổn định. Đồng thời đất nước phải đối mặt với nhiều thách thức. Đó là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, diễn biến hoà bình do các thế lực thù địch gây ra đến nay vẫn còn tồn tại và diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau. Do vậy việc nắm bắt cơ hội, vượt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ trong thời kỳ mới đó là vấn đề có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và nhân dân ta.
Bối cảnh quốc tế và trong nước vừa tạo thời cơ lớn vừa đặt ra những thách thức không nhỏ cho giáo dục nước ta. Sự đổi mới và phát triển giáo dục đang diễn ra ở quy mô toàn cầu tạo cơ hội tốt để giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những cơ sở lý luận, phương
thức tổ chức, nội dung giảng dạy hiện đại và tận dụng các kinh nghiệm quốc tế để đổi mới và phát triển.
Giáo dục nước ta phải vượt qua không chỉ những thách thức riêng của giáo dục Việt Nam mà cả những thách thức chung của giáo dục thế giới. Một mặt phải khắc phục những yếu kém bất cập, phát triển mạnh mẽ để thu hẹp khoảng cách với những nền giáo dục tiên tiến cũng đang đổi mới và phát triển. Mặt khác, phải khắc phục sự mất cân đối giữa yêu cầu phát triển nhanh quy mô và nguồn lực còn hạn chế giữa yêu cầu phát triển nhanh quy mô và đòi hỏi gấp rút nâng cao chất lượng; giữa yêu cầu vừa tạo được chuyển biến cơ bản, toàn diện vừa giữ được sự ổn định tương đối của hệ thống giáo dục.
Thực tiễn chuyển đổi cơ chế và phát triển kinh tế đòi hỏi giáo dục phải tiếp cận và thích nghi với cơ chế mới, phải luôn phát triển và đi trước một bước đón đầu sự phát triển của xã hội. Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam và nhiều nước trên thế giới đã đặt giáo dục vào vị trí quốc sách hàng đầu. Giáo dục đang trở thành một bộ phận đặc biệt của cấu trúc hạ tầng xã hội, là tiền đề quan trọng cho sự phát triển của tất cả các lĩnh vực kinh tế chính trị, quốc phòng, an ninh.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4/2001) đã đề ra Chiến lược phát triển 2001 - 2010 với mục tiêu là: Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ, phát huy nhân tố con người. Tạo nhiều việc làm; cơ bản xoá đói, giảm số hộ nghèo; đẩy lùi các tệ nạn xã hội; ổn định và cải thiện đời sống nhân dân. Hình thành một bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia.
Đại hội đánh giá: phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là
điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
Đại hội đề ra nhiệm vụ trong giai đoạn tới của ngành giáo dục đào tạo: “tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá. Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ sáng tạo của học sinh, sinh viên, đề cao năng lực tự học, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề, đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình thức chính quy và không chính quy, thực hiện “giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành một xã hội học tập” [22, tr.30].
Đại hội chủ trương đẩy nhanh tiến độ phổ cập trung học cơ sở, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục trung học thông qua việc mở rộng và phát triển đa dạng các loại hình trường phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Cải tiến việc giảng dạy và học tập các môn khoa học Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ở các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Tăng ngân sách cho việc cử người đi đào tạo ở các nước có nền khoa học và công nghệ tiên tiến. Khuyến khích việc du học tự túc.
Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục. Trong những năm trước mắt giải quyết dứt điểm những vấn đề bức xúc: sửa đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá; cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục, ngăn chặn những tiêu cực trong giáo dục.
Tiếp tục quán triệt quan điểm coi giáo dục đào tạo là quốc là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phát triển giáo dục đào tạo. Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Giáo dục. Định hình quy mô
giáo dục và đào tạo, điều chỉnh có cấu đào tạo, nhất là các cấp học, ngành nghề và cơ cấu theo lãnh thổ phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội .
Ngày 28 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010”, xác định rõ mục tiêu, giải pháp và các bước đi của nền giáo dục Việt Nam trong những năm đầu của thế kỷ XXI.
Chiến lược xác định: Lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo cơ hội bình đẳng để ai cũng được học hành, đảm bảo cho những đối tượng là con em những gia đình có công với nước, con em những gia đình nghèo hoặc những người có dị tật bẩm sinh đều có cơ hội và điều kiện học tập.
Chiến lược đã đề ra mục tiêu phát triển giáo dục trong 10 năm tới là: - Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của từng vùng, từng địa phương, hướng tới một xã hội học tập nhằm đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực.
Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề, trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.
- Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tạo; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy và học; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục.
Chiến lược xác định 7 nhóm giải pháp cho việc phát triển giáo dục - đào tạo:
1) Đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục;
2) Phát triển đội ngũ nhà giáo, đổi mới phương pháp giáo dục; 3) Đổi mới quản lý giáo dục;
4) Tiếp tục hoàn chỉnh cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và phát triển mạng lưới trường lớp và các cơ sở giáo dục;
5) Tăng cường nguồn tài chính, cơ sở vật chất cho giáo dục; 6) Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục;
7) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về giáo dục.
Trong đó, đổi mới chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo là các giải pháp trọng tâm; đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá.
Tháng 7/2002 Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương khoá IX thông qua Nghị quyết về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ đến năm 2005 và đến năm 2010. Nghị quyết đánh giá những thành tựu của giáo dục nước ta trong thời gian qua, từ đó đề ra các nhiệm vụ sau:
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục
- Phát triển quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn trên cơ sở bảo đảm chất lượng và điều chỉnh cơ cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đào tạo với sử dụng.
- Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục. Ban Chấp hành Trung ương xác định đây là một nhiệm vụ mới trong giáo dục, nên cần có chính sách ưu tiên hỗ trợ các học sinh, sinh viên thuộc gia đình nghèo và gia đình thuộc diện chính sách xã hội, phát triển giáo dục ở những vùng khó khăn.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, Nghị quyết đề ra các việc chủ yếu sau: - Đổi mới mạnh mẽ nhà nước về quản lý giáo dục.
- Xây dựng và triển khai chương trình “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu giáo dục quốc dân và sắp xếp mạng lưới trường, lớp và cơ sở giáo dục.
- Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân, là một giải pháp quan trọng cho phát triển giáo dục.
Nghị quyết chỉ rõ cần thực hiện chương trình giáo dục cho mọi người, đa dạng hoá các loại hình trường lớp, tạo cơ hội học tập cho mọi tầng lớp nhân dân có nhu cầu. Đồng thời hoàn thiện quy chế của Hội đồng giáo dục các cấp, của Hội khuyến học, của các loại hình trường ngoài công lập…