của Đảng và Chớnh phủ (1958-1960)
Đầu năm 1958, trờn cơ sở thắng lợi của CCRĐ và khụi phục kinh tế, miền Bắc bước vào thời kỳ mới, thời kỳ cải tạo XHCN. Trong thư chỳc mừng năm mới ngày 1/1/1958, chủ tịch Hồ Chớ Minh đó cụng bố trước toàn thể nhõn dõn, “thời kỳ khụi phục kinh tế đó kết thỳc và mở đầu thời kỳ phỏt triển
kinh tế một cỏch cú kế hoạch. Đú là một tiến bộ mới trong sự nghiệp cỏch mạng của nhõn dõn ta…Phỏt triển kinh tế và văn húa tức là dần dần xõy dựng chủ nghĩa xó hội. Xõy dựng chủ nghĩa xó hội là một cuộc đấu tranh cỏch mạng, phức tạp, gian khổ và lõu dài”.[97, tr 216]
Thỏng 11/1958, Hội nghị thứ 14 của Ban chấp hành Trung ương Đảng họp, chủ trương bước đầu phỏt triển kinh tế, phỏt triển văn húa trong 3 năm (1958-1960) và cải tạo xó hội chủ nghĩa đối với kinh tế cỏ thể của nụng dõn, thợ thủ cụng, người buụn bỏn nhỏ và kinh tế tư bản tư doanh, trong đú trọng tõm trước mắt là cải tạo thành phần kinh tế cỏ thể của nụng dõn. Đi đụi với cải tạo, phải ra sức phỏt triển thành phần kinh tế quốc doanh là lực lượng lónh
đạo nền kinh tế quốc dõn. Căn cứ tỡnh hỡnh của đất nước và yờu cầu chuyển tiếp từ thời kỳ khụi phục kinh tế sang thời kỳ phỏt triển kinh tế, nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch ba năm đề ra như sau:
1. Đẩy mạnh phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và cụng nghiệp, lấy sản xuất nụng nghiệp làm trọng tõm, nhằm giải quyết vấn đề lương thực, giải quyết phần lớn hàng tiờu dựng và hết sức chỳ trọng tăng thờm cỏc tư liệu sản xuất.
2. Ra sức cải tạo nụng nghiệp, thủ cụng nghiệp và cụng nghiệp thương nghiệp tư bản tư doanh theo chủ nghĩa xó hội, chủ yếu nhất là đẩy mạnh hợp tỏc húa nụng nghiệp, đồng thời tớch cực phỏt triển và củng cố thành phần kinh tế quốc doanh.
3. Trờn cơ sở sản xuất phỏt triển, nõng cao một bước đời sống vật chất và văn húa của nhõn dõn, nhất là nhõn dõn lao động và tăng cường củng cố quốc phũng.
Trong ba nhiệm vụ trờn đõy, nhiệm vụ trọng tõm là đẩy mạnh việc cải tạo và phỏt triển nụng nghiệp, trước hết nhằm giải quyết vấn đề lương thực. Đồng thời phải dựa trờn cơ sở con đường hợp tỏc húa mà đẩy mạnh việc phỏt triển và cải tạo kinh tế. Cụ thể, nhiệm vụ phỏt triển nền kinh tế nụng nghiệp được coi là nhiệm vụ trọng tõm của kế hoạch phỏt triển và cải tạo kinh tế. Muốn phỏt triển nụng nghiệp chỉ cú con đường duy nhất là phải ra sức đẩy mạnh hợp tỏc húa nụng nghiệp”. Nhiệm vụ hợp tỏc húa nụng nghiệp được coi là vấn đề then chốt để phỏt triển nụng nghiệp, biến kinh tế nụng nghiệp thành chỗ dựa để phỏt triển kinh tế; là lực lượng chủ yếu để thỳc đẩy toàn bộ phong trào cải tạo xó hội chủ nghĩa.
Phải ra sức phỏt triển và củng cố tổ đổi cụng và HTX, đẩy mạnh phong trào hợp tỏc húa, dựa trờn cơ sở ấy mà phỏt huy tớnh tớch cực và sỏng tạo của nụng dõn, vận động nụng dõn tăng thờm nguồn nước và phõn bún, cải tiến kỹ
thuật cày cấy để tăng năng suất và sản lượng lương thực một cỏch mau chúng. [98, tr.178].
Kết hợp với việc đẩy mạnh hợp tỏc húa, phải ra sức vận động nụng dõn cải tiến kỹ thuật, ỏp dụng rộng rói toàn bộ kỹ thuật theo phương chõm: đủ nước, nhiều phõn, giống tốt, cày sõu, cấy dày. Trong cỏc biện phỏp kỹ thuật, nước là khõu quan trọng nhất. Cú đủ nước mới đảm bảo diện tớch cày cấy và tăng vụ, mới cú điều kiện để tăng năng suất bằng cỏch cày sõu, bừa kỹ, bún nhiều phõn và cấy dày. Mục tiờu phấn đấu là phải đảm bảo chống hạn, tớch cực mở rộng diện tớch ruộng đất được tưới nước và giải quyết phần lớn nạn ỳng thủy. Phương hướng chủ yếu là phải dựa vào sức dõn, phỏt triển rộng rói cỏc cụng trỡnh thủy lợi hạng nhỏ và hạng vừa của nụng dõn, của cỏc địa phương, Nhà nước làm một số cụng trỡnh hạng lớn. Song song với cụng tỏc thủy lợi, cần phải phỏt động phong trào tỡm phõn, trữ phõn, khai thỏc nguồn phõn cú thể sử dụng được: phõn chuồng, phõn bắc, phõn xanh, rỏc, bựn, phự sa…Việc chọn giống cũng là một khõu quan trọng trong việc trồng trọt. Phải xỳc tiến việc nghiờn cứu và phổ biến cỏc giống tốt, trồng ngắn ngày, mau ăn, thớch hợp với điều kiện cày cấy từng vựng.
Trờn cơ sở phỏt triển tổ đổi cụng và HTX, phấn đấu để giải quyết vấn đề lương thực, đồng thời phải phỏt huy triệt để những thuận lợi sẵn cú, ra sức xõy dựng một nền nụng nghiệp cú nhiều sản phẩm và nhiều nghề: cõy cụng nghiệp, lõm nghiệp, chăn nuụi, nghề cỏ, nghề phụ.
Bỏo cỏo về nhiệm vụ và kế hoạch ba năm (1958-1960) phỏt triển và cải tạo nền kinh tế quốc dõn đó đề ra phương hướng nhiệm vụ chung cho phỏt triển nụng nghiệp toàn miền Bắc núi riờng và toàn bộ nền kinh tế núi chung. Từ những nhiệm vụ chung đú, Ban chấp hành Trung ương đó cú những chỉ thị, thụng tri để cụ thể húa, đẩy mạnh phỏt triển sản xuất nụng nghiệp và đẩy
mạnh phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp, phấn đấu hoàn thành kế hoạch 3 năm (1958-1960).
Chủ trương cải tạo kinh tế nụng nghiệp và xõy dựng HTX nụng nghiệp là phự hợp với yờu cầu khỏch quan của miền Bắc lỳc bấy giờ. Thực tiễn ở Miền Bắc sau năm 1954, đũi hỏi người nụng dõn phải vào con đường làm ăn tập thể và xõy dựng cỏc HTX nụng nghiệp. Thỏng 7/1956, CCRĐ đó hoàn thành về cơ bản, đỏnh dấu sự xúa bỏ chế độ chiếm hữu phong kiến về ruộng đất và giải phúng sức sản xuất của giai cấp nụng dõn miền Bắc. Sự kiện này thực hiện được khẩu hiệu “người cày cú ruộng” của Đảng, làm thỏa lũng mong ước ngàn đời của người dõn lao động. Tuy ruộng đất về tay nụng dõn, nhưng họ đứng trước nhiều khú khăn: trỡnh độ kỹ thuật canh tỏc thấp và lạc hậu, ruộng đất manh mỳn, giống vốn hạn hẹp, thời tiết khắc nghiệt, họ khụng đủ khả năng chống đỡ. Tỡnh hỡnh đú, chỉ cú tổ chức sản xuất hợp lý và hướng dẫn kỹ thuật chu đỏo, quản lý chặt chẽ thỡ năng suất lao động và kết quả mựa vụ sẽ được nõng cao. Bờn cạnh đú, yờu cầu tiến lờn CNXH và đấu tranh thống nhất nước nhà cũng đũi hỏi nụng nghiệp miền Bắc phải nhanh chúng hợp tỏc húa.
Bỏo cỏo tại Hội nghị Trung ương lần thứ 16 (mở rộng) do đồng chớ Trường Chinh trỡnh bày về kiờn quyết đưa nụng thụn miền Bắc nước ta qua con đường hợp tỏc húa nụng nghiệp tiến lờn chủ nghĩa xó hội đó nhận định toàn diện tỡnh hỡnh nụng thụn miền Bắc sau CCRĐ và yờu cầu khỏch quan của cụng cuộc cải tạo xó hội chủ nghĩa đối với nụng nghiệp, tức là việc tiến hành hợp tỏc húa nụng nghiệp ở miền Bắc nước ta.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 16 (mở rộng) đó chỉ ra chủ trương chung về hợp tỏc húa trong nụng nghiệp, coi hợp tỏc húa nụng nghiệp là cỏi khõu chớnh trong toàn bộ sợi dõy chuyền cải tạo xó hội chủ nghĩa ở miền Bắc nước ta, đồng thời gúp phần quan trọng đẩy mạnh cuộc đấu tranh
thống nhất tổ quốc. Đõy được coi là cuộc vận động cỏch mạng hũa bỡnh nhưng sõu sắc và triệt để nhất ở nụng thụn nước ta. Nội dung cuộc cỏch mạng đú bao gồm ba mặt: cải tạo quan hệ sản xuất, cải tiến kỹ thuật và giỏo dục tư tưởng. Ba mặt ấy gắn liền với nhau, thỳc đẩy nhau phỏt triển, trong đú cải tạo quan hệ sản xuất là nhiệm vụ chủ yếu trước mắt phải giải quyết kết hợp với cải tiến kỹ thuật; khi tiến hành cuộc vận động cỏch mạng này, phải đặc biệt coi trọng cụng tỏc giỏo dục tư tưởng cho cỏn bộ, đảng viờn và quần chỳng nụng dõn, vỡ đú là tiền đề đảm bảo cho thắng lợi của toàn bộ cuộc vận động.
Nghị quyết đó chỉ ra mục đớch, yờu cầu của cuộc vận động hợp tỏc húa nụng nghiệp:
Cải tạo quan hệ sản xuất cỏ thể ở nụng thụn, xõy dựng quan hệ sản xuất tập thể, trờn cơ sở đú đẩy mạnh sản xuất tập thể, cải tiến kỹ thuật từ thấp tới cao, tạo điều kiện để đẩy mạnh cụng nghiệp húa xó hội chủ nghĩa, khụng ngừng nõng cao đời sống nhõn dõn.
Tăng cường đoàn kết nụng thụn, củng cố khối liờn minh cụng nụng, củng cố mặt trận, chớnh quyền và củng cố lực lượng vũ trang.
Nõng cao trỡnh độ giỏc ngộ XHCN cho xó viờn; tăng cường sự lónh đạo của Đảng ở nụng thụn.
Gúp phần vào sự nghiệp củng cố miền Bắc, làm cơ sở vững mạnh cho cuộc đấu tranh nhằm thực hiện thống nhất nước nhà.
Những vấn đề cần nắm vững trong xõy dựng HTX nụng nghiệp:
Điều kiện cần phải cú để xõy dựng HTX nụng nghiệp là cơ sở tổ đổi cụng khỏ, quần chỳng nhõn dõn thực sự cú yờu cầu, cú cỏn bộ cốt cỏn lónh đạo.
Phương chõm xõy dựng HTX nụng nghiệp: tớch cực lónh đạo, vững bước tiến lờn; quy hoạch về mọi mặt, sỏt với từng vựng, làm tốt, vững và gọn,
đưa phong trào tiến lờn một cỏch vững chắc, vừa phỏt triển, vừa củng cố. Lực lượng xõy dựng HTX nụng nghiệp: dựa hẳn vào bần nụng và trung nụng lớp dưới, đoàn kết chặt chẽ với trung nụng, chưa kết nạp phỳ nụng trong thời kỳ đầu tiờn xõy dựng HTX. Địa chủ, những phần tử xấu, lưu manh, người cú nhiều tội ỏc cũng khụng kết nạp vào HTX.
Nguyờn tắc xõy dựng HTX nụng nghiệp: tự nguyện, cựng cú lợi và quản lý dõn chủ. Khụng được dựng lối cưỡng ộp, mệnh lệnh, dưới bất kỳ hỡnh thức nào để ộp buộc nụng dõn vào HTX.
Đồng thời, trong quỏ trỡnh tiến hành Hợp tỏc húa nụng nghiệp, nhấn mạnh sự lónh đạo của Đảng về mọi mặt: tư tưởng, chớnh sỏch, tổ chức và kế hoạch, động viờn toàn Đảng, toàn dõn tớch cực tham gia và ủng hộ phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp.
Ngày 25 thỏng 8 năm 1959 Ban Bớ thư tiếp tục ra chỉ thị số 154- CT/TW về việc tiếp tục củng cố HTX sản xuất nụng nghiệp. Chỉ thị đó khẳng định những kết quả đạt được của phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp từ năm 1958. Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được, phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp trong quỏ trỡnh tiến hành cũng vấp phải những hạn chế và khú khăn. Trờn cơ sở đú, Ban Bớ thư khẳng định củng cố HTX sản xuất nụng nghiệp:
Đõy được coi là cụng tỏc quan trọng, thường xuyờn, lõu dài, quyết định việc đưa phong trào hợp tỏc húa tiến lờn. Vấn đề củng cố HTX sản xuất nụng nghiệp bao gồm cả ba mặt: chớnh trị, kinh tế và tổ chức, nhằm bảo đảm hoàn thành thắng lợi vụ mựa, đồng thời chuẩn bị cơ sở cho việc phỏt triển trong đợt này. Chỉ cú đảm bảo sản xuất tốt vụ mựa thỡ mới củng cố được HTX. Vỡ thế việc củng cố HTX phải gắn liền với cụng tỏc sản xuất vụ mựa.[98, tr 353-354] Chỉ thị cũng khẳng định, đi đụi với HTX phải đẩy mạnh phong trào đổi cụng, chủ yếu là đưa tổ đổi cụng từng vụ, từng việc lờn thường xuyờn cú bỡnh
cụng chấm điểm. để đẩy mạnh sản xuất trước mắt và làm cơ sở cho việc phỏt triển HTX mới.
Về bước đi của phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp, trong thời gian đầu, phong trào hợp tỏc húa mới phỏt triển, nờn đi từ bậc thấp lờn bậc cao, để cho nụng dõn lao động quen dần với lối làm ăn tập thể, đồng thời cũng thớch hợp với trỡnh độ quản lý của cỏn bộ HTX. Sau này khi đó thành cao trào hợp tỏc húa nụng nghiệp thỡ cú thể đưa nụng dõn từ tổ đổi cụng lờn HTX bậc cao ngay hoặc tổ chức ngay những nụng hộ cũn làm ăn riờng lẻ vào HTX bậc thấp hoặc bậc cao, khụng nhất định phải tuần tự theo ba bước.
Để tiến hành tốt cuộc vận động hợp tỏc húa nụng nghiệp, giành thắng lợi quyết định cho chủ nghĩa xó hội ở nụng thụn, Đảng ta phải tăng cường sự lónh đạo cuộc vận động hợp tỏc húa nụng nghiệp về mọi mặt: tư tưởng, chớnh sỏch, tổ chức và kế hoạch, động viờn toàn Đảng, toàn dõn tớch cực tham gia và ủng hộ phong trào hợp tỏc húa nụng nghiệp.
Trong điều kiện cụ thể của miền Bắc và yờu cầu xõy dựng miền Bắc thành căn cứ địa, hậu phương vững chắc cho cuộc đấu tranh thống nhất nước nhà, Đảng xỏc định Hợp tỏc húa nụng nghiệp là khõu chớnh, trọng tõm trong cải tạo xó hội chủ nghĩa là phự hợp. Vỡ vậy, cụng cuộc xõy dựng hợp tỏc húa nụng nghiệp được Đảng quan tõm đặc biệt và chuẩn bị chu đỏo. Việc chăm lo xõy dựng thớ điểm cỏc HTX nụng nghiệp được tiến hành từ những năm đầu bước vào thời kỳ khụi phục kinh tế và khi hợp tỏc húa thỡ hoạch định chủ trương toàn diện, cụ thể, sỏt với thực tiễn địa phương để giải quyết. Đảng đó xỏc định điều kiện, phương chõm, nguyờn tắc, lực lượng, quy mụ, chớnh sỏch, bước đi xõy dựng HTX.
Trờn đõy là chủ trương chung của Trung ương Đảng về phỏt triển nụng nghiệp thời kỳ 1958-1960, tập trung vấn đề cải tạo xó hội chủ nghĩa đối với nụng nghiệp và tiến hành hợp tỏc húa trong nụng nghiệp.