Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.4. Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn
4.4.4. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn
bàn huyện Văn Quan
4.4.4.1. Những kết quả đạt được
Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương, của UBND tỉnh Lạng Sơn đã quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thành phần và số lượng hồ sơ, thời gian thực hiện,... khi người sử dụng đất thực hiện các quyền sử dụng đất. Do đó việc thực hiện quyền sử dụng đất của người dân trên địa bàn huyện Văn Quan trong những năm gần đây đã đạt được những kết quả nhất định, cụ thể như sau:
- Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017 thì số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện sau thường cao hơn năm trước. Nhận thức của người dân ngày một được nâng cao nên đa số các
trường hợp đều hoàn thiện các thủ tục về hồ sơ đất đai và nghĩa vụ tài chính liên quan. Giá chuyển nhượng ngày một được nâng cao đáp ứng tốt nhu cầu mua bán đất và tài sản gắn liền với đất của người dân, giúp cán cân cung cầu được ổn định và được kiểm soát, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Tặng cho QSDĐ: Chủ yếu là sự chuyển QSDĐ giữa các thành viên trong gia đình. Người dân ngày càng có ý thức về lợi ích cũng như để tránh tình trạng tranh chấp trong gia đình do vậy trong những năm gần đây thủ tục tặng cho QSDĐ được người dân thực hiện nghiêm túc, đúng theo quy định của nhà nước góp phần hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương.
- Thừa kế QSDĐ: Quyền này thực tế xảy ra thường xuyên trong cuộc sống của người dân. Để tránh tình trạng tranh chấp trong gia đình có thể diễn ra nên người dân ngày càng ý thức được cần phải hoàn thiện tất cả các thủ tục về đất đai theo quy định, tỷ lệ hoàn thiện thủ tục ngày càng được câng cao. Qua đó công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng dần được củng cố và hoàn thiện.
- Thế chấp bằng QSDĐ: Tình hình đăng ký thế chấp trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2013 - 2017 ngày càng tăng, do đó việc theo dõi và quản lý việc thế chấp QSDĐ giữa người sử dụng đất với các Ngân hàng dần đi vào nền nếp, cơ quan nhà nước là người đứng giữa đảm bảo giao dịch pháp lý cho các bên, hạn chế tối đa phát sinh những tranh chấp đất đai có thể xảy ra giưa người thế chấp và người nhận thế chấp. Mặt khác, thông qua việc đăng ký thế chấp tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện thì người sử dụng đất hoàn toàn yên tâm về tính pháp lý và quyền lợi trên thửa đất mình.
4.4.4.2. Những mặt tồn tại
Bên cạnh những mặt đạt được, việc thực hiện QSDĐ trên địa bàn huyện Văn Quan cũng gặp không ít khó khăn, tồn tại.
- Tình hình thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất diễn ra ở các xã, thị trấn của huyện Văn Quan có sự khác biệt rất lớn. Ở thị trấn Văn Quan và các xã như: Khánh Khê, Văn An, Tri Lễ, Yên Phúc,... có điều kiện phát triển kinh tế mạnh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại dịch vụ thì tình hình thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất diễn ra sôi động. Đối với các xã thuần nông, xa trung tâm, cơ sở hạ tầng kém như: Phú Mỹ, Đồng Giáp, Việt Yên, Hòa Bình, Hữu Lễ,.. các giao dịch về đất đai ít xảy ra. Điều đó cũng phần nào phản ánh sự chênh lệch, không đồng đều trong chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và
trong phát triển sản xuất, kinh doanh giữa các xã, thị trấn.
- Người dân chưa nắm được các quy trình thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất, các văn bản hướng dẫn thực hiện.
- Việc thực hiện một số quyền của người dân chưa đảm bảo đúng thời gian quy định. (còn có 14% ý kiến đánh giá thực hiện thủ tục chậm so với quy định).
- Cơ sở vật chất, hệ thống bản đồ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính chưa đáp ứng phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện công tác này.
- Quá trình giải quyết hồ sơ còn chưa có sự phối hợp thống nhất giữa các phòng chuyên môn, Chi cục thuế thành phố và các phòng ban khác liên quan dẫn đến việc giải quyết hồ sơ còn chậm, yêu cầu thành phần hồ sơ nhiều hơn so với quy định.
- Ngoại trừ việc thế chấp QSDĐ do yêu cầu bắt buộc người sử dụng đất phải hoàn tất thủ tục với cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi thực hiện giao dịch, còn lại việc chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ khi giao dịch vẫn còn một số trường hợp không đến đăng ký với cơ quan nhà nước.
4.4.4.3. Nguyên nhân của tồn tại
- Sự phát triển kinh tế, trình độ dân trí không đồng đều giữa các xã, thị trấn trong huyện dẫn đến tình hình thực hiện QSDĐ của người sử dụng đất diễn ra ở các xã, thị trấn của huyện Văn Quan có sự khác biệt.
- Người dân chưa có hiểu biết về thủ tục cũng như các văn bản quy định thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Do vậy khi thực hiện các quyền còn gặp nhiều khó khăn như mẫu hồ sơ, thành phần hồ sơ, các khoản phí, lệ phí phải nộp …
- Hệ thống cơ sơ dữ liệu đất đai chưa hoàn chỉnh, công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với một số loại đất còn đạt thấp.
- Điều kiện làm việc của công chức, viên chức thực hiện công tác này còn nhiều khó khăn, cơ sở vật chất chưa đồng bộ, còn người chưa đáp ứng đủ số lượng, trình đồ để thực hiện công việc dẫn đến khi thực hiện một số quyền còn chậm so với thời gian quy định.
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của một số xã trong huyện còn lỏng lẻo, chưa thực sự sâu sát với nhân dân, việc phổ biến các quy định của pháp luật về đất đai còn chậm, địa phương thiếu tài liệu hướng dẫn, cán bộ không
thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật.
- Sự không ổn định của đội ngũ công chức địa chính cấp xã (do luân chuyển) đã gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi một cách liên tục quá trình sử dụng, nguồn gốc sử dụng đất, thất lạc hồ sơ quản lý.
- Quá trình giải quyết hồ sơ, thủ tục còn chưa có sự phối hợp thống nhất giữa các phòng chuyên môn, Chi cục thuế thành phố và các phòng ban khác liên quan.
4.5. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN QUAN