8. Kết cấu luận văn
3.4. Tăng cường các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị của khu di tích
tích gắn với phát triển du lịch
Khu di tích lịch sử Tân Trào khơng chỉ có ý nghĩa về lịch sử mà cịn có giá trị du lịch văn hóa và du lịch sinh thái quan trọng. Khách tham quan đến Tân Trào không chỉ để tham quan tìm hiểu về cuộc cách mạng của dân tộc mà còn để nghỉ ngơi thư giãn ở nơi có cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, thoáng mát như Tân Trào với “rừng cọ, đồi chè, đồng xanh ngào ngạt” với bạt ngàn núi rừng trùng điệp khiến cho du khách như hịa mình vào với thiên nhiên. Vì vậy, việc kết hợp tham quan khu di tích lịch sử với du lịch sinh thái, du lịch văn hóa sẽ phát huy một cách tối đa giá trị của khu di tích.
Hình thành các làng văn hóa mang đậm bản sắc văn hóa vùng miền, cần bảo tồn và giữ nguyên những nét nhà sàn truyền thống cũng như giữ lại những bản sắc văn hóa của các dân tộc nơi đây như: ngôn ngữ, trang phục, sinh hoạt văn hóa dân gian, lễ hội truyền thống, phong tục tập quán…
Tổ chức hướng dẫn du khách du lịch trên hồ Nà Lừa hay cũng có thể leo núi dã ngoại trên những ngọn núi nổi tiếng như Nà Lừa, núi Hồng, núi
Nản Đeng để ngắm nhìn thiên nhiên cũng như sống lại Trung ương Đảng và Bác Hồ ở đây.
Xây dựng thêm và quy hoạch lại hệ thống đường giao thông nối liền tới các di tích trong Khu di tích để tạo điều kiện cho khách đến tham quan được thuận lợi.Đặc biệt nên có kế hoạc xây dựng hệ thống đương giao thông phù hợp với cảnh quan của khu di tích.
Xây dựng và lắp đặt thêm hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống nước sạch phục vụ khách tham quan, tránh tình trạng khách tham quan đến khu di tích như hiện nay ở 1 số di tích như Nán Là Lừa, Đình Hồng Thái… khơng có hệ thống nước sạch – rất bất tiện và tạo phản ứng khơng tốt về phía khách tham quan.
Xây dựng các khách sạn, nhà nghỉ đón tiếp khách tham quan, vừa là nơi nghỉ ngơi thoải mái của du khách, vừa là nơi để họ có thể hiểu thêm về bản sắc văn hóa vùng miền của các dân tộc nơi đây. Để làm được điều đó nơi đón tiếp khách tham quan phải là nơi mang đậm bản sắc văn hóa, đó là xây dựng nhà sàn của người dân tộc Tày và phục vụ du khách những món ăn dân tộc, đặc sản của miền rừng núi, hình thành đội văn nghệ quần chúng trình diễn nét văn hóa dân gian của dân tộc mình…
Bên cạnh đó cần tiến hành các hoạt động tuyên truyền quảng bá về khu di tích trên các phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng tuyên truyền các chương trìn du lịch, các điểm di tích ấn tượng mang đậm dấu ấn và những giá trị tiêu biểu của di tích có khả năng khai thác du lịch trên sóng phát thanh và truyền hình của Trung ương, địa phương; xây dựng các chuyên mục văn hóa, du lịch để đăng tải trên các báo, tạp chí nhất là các báo và tạp chí có diện tuyên truyền, quảng bá có phạm vi rộng, trên các chuyến bay nội địa và quốc tế…
Xuất bản các ấn phẩm tuyên truyền, quảng bá về du lịch tại khu di tích như băng đĩa, sách, ảnh, tờ rơi, tờ gấp mang tính chuyên nghiệp và thương hiệu để tuyên truyền, quảng bá.
Sử dụng và khai thác tối đa website dulichtantrao.com.vn, thường xuyên cập nhật thông tin và bổ sung thơng tin cũng như những hình ảnh có giá trị về khu di tích, khắc phục ngay tình trạng website đang bị “bỏ hoang” như hiện nay.
Tổ chức hoặc liên kết tổ chức các chương trình lễ hội để tuyên truyền quảng bá. Vì khơng đơn lẻ các địa phương có thể đứng ra làm được mà phải có sự liên kết liên ngành, liên kết vùng, liên kết tuyến du lịch nội tỉnh như: Tuyến tham quan khu di tích Tân Trào và các di tích khác (Tân Trào và các xã ATK thuộc huyện Sơn Dương, huyện Yên Sơn; Tân Trào – Thành Nhà Mạc; Tân Trào – các đền chùa trong tỉnh…); tuyến tham quan khu di tích Tân Trào với các khu du lịch sinh thái trong tỉnh (Thủy điện Na Hang, thác Pác Ban – Na Hang, Hang Tiên – Hàm Yên, hang Mỏ Bài, Núi chùa, Thẳm Cốc, khu suối nước khoáng Mỹ Lâm – Yên Sơn…) và các tuyến du lịch liên tỉnh nối liền các tỉnh Cao Bằng, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Hà Giang…để từ đó khách tham quan có cái nhìn tổng thể hơn về cuộc cách mạng cũng như cuộc kháng chiến của cả dân tộc Việt Nam.
Các ngành, các cấp phối hợp cùng với Bộ Giáo dục và Đào tạo tập trung nghiên cứu, biên soạn, đưa nội dung giáo dục ý thức bảo vệ di sản văn hoá trong các trường học. Cần phải tuyên truyền, giáo dục bằng mọi phương tiện thông tin đại chúng: ti vi, đài, sách báo, tạp chí, ảnh, phim phóng sự… để cho mọi người dân thấy được tầm quan trọng và giá trị của các di tích, về bảo vệ mơi trường, nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác đối với việc bảo vệ các di tích, mơi trường nói chung và mơi trường du lịch nói riêng.
Các ngành có liên quan như Giao thơng - Cơng chính, Tài ngun và Mơi trường, các tổ chức chính quyền cần phối hợp chặt chẽ với ngành Văn hoá - Du lịch để triển khai những biện pháp đồng bộ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho du khách đến tham quan khu di tích.
Thêm vào đó cần thường xun tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về cuộc cách mạng cũng như cuộc kháng chiến hào hùng, oanh liệt của nhân dân ta, tìm hiểu về các di tích lịch sử cũng như mảnh đất và con người trên thù đô cách mạng, thủ đô kháng chiến nhân dịp các ngày lễ lớn như 30/04; 19/08 và quốc khách 02/09 phổ biến rộng trong cả nước và toàn tỉnh Tuyên Quang. Và tổ chức cuộc thi đó khơng giới hạn lứa tuổi, đối tượng tham gia, điều đó sẽ tạo nên một sự thu hút lớn trong việc tìm hiểu lịch sử và khu di tích Tân Trào trong những ngày tháng diễn ra cuộc cách mạng.
Thêm vào đó q trình diễn ra các hoạt động du lịch, lễ hội truyền thống Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần có những chính sách huy động nhân lực phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, Ban quản lý khu di tích giải quyết triệt để tình trạng “chặt chém” du khách trong những ngày diễn ra lễ hội và đảm bảo thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường trước và sau khi diễn ra các hoạt động du lịch, lễ hội. Nguồn nhân lực ngoài các cán bộ của Sở, Ủy ban huyện, Ban quản lý khu di tích có thể th nguồn nhân lực thời vụ chính là người dân sống gần khu di tích họ có thể quản lý các công việc đơn giản như trông xe, đôn đốc việc vệ sinh môi trường…
3.5. Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư nhà nước và xây dựng, ban hành
các chính sách huy động được nguồn vốn bên ngồi
Thứ nhất, đối với việc sử dụng hiệu quả vốn đầu tư nhà nước
Như đã trình bày ở trên khu di tích lịch sử Tân Trào được bảo tồn, tơn tạo chủ yếu vẫn là vốn đầu tư từ Nhà nước, chính vì vậy việc định hướng sử dụng hiệu quả nguồn vốn này là một vấn đề không hề nhỏ mà hết sức phức tạp. Bởi nếu không quản lý tốt nguồn vốn sử dụng sẽ bị hoang phí, sử dụng sai mục đích sẽ dẫn đến những hệ lụy khôn lường, ảnh hưởng trực tiếp đến “tính mạng” của di tích.
Nguồn vốn đầu tư từ nhà nước bao gồm: vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia, vồn ngân sách địa
phương, vốn viện trợ ODA khơng hồn lại hoặc cho vay với lãi suất ưu đãi ở Việt Nam, vốn tín dụng đầu tư và nguồn thu từ di tích.
Việc sử dụng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước và có nguồn gốc là ngân sách của Nhà nước phải theo các nguyên tắc sau:
+ Ai đang quản lý, sử dụng di tích người đó có trách nhiệm chính trong việc bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích. Nguyên tắc này nhằm xác định rõ trách nhiệm bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích của những người đang trực tiếp quản lý, sử dụng di tích. Những người quản lý, sử dụng di tích nếu được Nhà nước trực tiếp hoặc ủy quyền quản lý thì Nhà nước chịu trách nhiệm, nếu do cộng đồng hoặc chủ sở hữu quản lý thì trách nhiệm trước tiên phải thuộc về cộng đồng và chủ sở hữu.
+ Thực hiện bảo tồn, tơn tạo và khai thác tồn bộ các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể chứa đựng trong di tích. Nguyên tắc này yêu cầu phải căn cứ vào các giá trị vật thể và phi vật thể của di tích để lập các dự án bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích. Giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể phải được song song bảo tồn và phát huy. Tránh tình trạng chỉ chú trọng bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa vật thể, coi nhẹ văn hóa phi vật thể và ngược lại.
Định hướng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn có nguồn gốc là ngân sách nhà nước như sau: Đơn vị quản lý di tích cần có kế
hoạch, lộ trình cụ thể về việc cần vốn đầu tư để tu bổ, tôn tạo những khu vực nào trong khu di tích. Cơ sở để đưa ra những kế hoạch, lộ trình đó là cần tiến hành điều tra, khảo sát một cách kỹ lưỡng, chi tiết những điểm cần đầu tư tu bổ, tôn tạo. Báo cáo một cách trung thực hiện trạng của khu di tích lên các cấp có thẩm quyền tránh tình trạng “báo cáo khống” để nhận tiền đầu tư. Điều này sẽ làm thất thốt rất lãng phí nguồn vốn đầu tư của Nhà nước.
Để làm được điều này thì việc thanh tra, kiểm tra, kiểm sốt là khơng thể thiếu. Kiểm tra không chỉ trên giấy tờ báo cáo từ đơn vị trực tiếp nhận nhiệm vụ quản lý (ở đây là Ban quản lý khu di tích) mà cịn cần tiến hành
thanh tra, điều tra thực tế. Như vậy mới đảm bảo tính trung thực của các báo cáo, đồng thời tránh được lối làm việc quan liêu của những người có thẩm quyền.
Thêm vào đó là việc sử dụng tiền từ nguồn thu của di tích bao gồm nguồn thu từ dịch vụ du lịch, nguồn thu từ tiền công đức của khách tham quan phải được quản lý một cách minh bạch, sử dụng phù hợp với nguyện vọng của người dân, như thế mới khuyến khích sự đóng góp của người dân vào việc tu bổ, tơn tạo khu di tích. Do đó, cần lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn một cách công khai, ưu tiên sử dụng nguồn vốn cho những di tích trọng điểm, di tích quan trọng trong khu di tích như: Cây đa Tân Trào, Đình Hồng Thái, Lán Nà Lừa…
Thứ hai, xây dựng và ban hành các chính sách để huy động được nguồn vốn từ bên ngoài
Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ nhà nước để có thể sử dụng, bảo vệ và phục hội có hiệu quả Khu di tích cần xây dựng và ban hành các chính sách để huy động các nguồn vốn đầu tư ngoài vốn ngân sách Nhà nước, các chính sách đó bao gồm: Chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng đầu tư và thu hút các nguồn vốn tài trợ. Đây là các chính sách đóng vai trị đặc biệt quan trọng
Thứ nhất, xây dựng chính sách ưu đãi về thuế: Thực hiện miễn thuế các loại thuế sử dụng trong khu vực khu di tích, thuế chuyền quyền thừa kế sở hữu di tích, thuế tài sản cố định thuộc di tích.
Giảm thuế thu nhập đối với các di tích được chuyển giao từ các hình thức sở hữu khác sang sở hữu nhà nước. Tiền đền bù giải phóng mặt bằng các khu đất thuộc vùng đệm của khu di tích thuộc sở hữu khác cho di tích quản lý. Giảm phần thuế thu nhập cho các khoản đóng góp của doanh nghiệp, cá nhân cho bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích bao gồm các hoạt động lập dự án đầu tư, thiết kế phí, thi cơng cơng trình, quy hoạch bảo tồn di tích, kinh doanh dịch vụ…tại khu di tích. Giảm thuế sau đầu tư có thời
hạn đối với các dự án đầu tư khai thác di tích. Áp dụng mức thuế suất ưu đãi trên cùng mặt hàng kinh doanh được phép kinh doanh tại Khu di tích.
Thứ hai, về tín dụng đầu tư: Cho các nhà đầu tư vào khu di tích được vay vốn tín dụng đầu tư ưu đãi (khơng tính lãi suất hoặc lãi suất thấp, thời gian cho vay kéo dài, quy mô tiền vay lớn…) đối với các dự án bảo tồn, tơn tạo và khai thác các điểm di tích có khả năng thu hồi vốn đầu tư.
Với hình thức này thực chất Nhà nước ứng trước một khoản vốn đầu tư để đầu tư tập trung, đồng bộ cho di tích, tạo điều kiện bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích có hiệu quả cao và Nhà nước thu hồi vốn đầu tư bằng nguồn thu của di tích. Nhà nước có thể cho vay tín dụng đầu tư khơng tính lãi suất sẽ tạo điều kiện khơng những tập trung bảo tồn nhanh hơn các giá trị vốn có của di tích mà cịn làm cho di tích có điều kiện thu hút thêm nhiều khách tham quan du lịch đến với khu di tích và nguồn thu của khu di tích sẽ tăng lên và được hồn trả Nhà nước thay cho hình thức như hiện nay là Nhà nước đầu tư gần như 100% vốn cho di tích. Các thành phần kinh tế khác (kể cả cộng đồng dân cư sống trong vùng đệm khu di tích) khi đầu tư, tơn tạo và khai thác di tích cũng được hưởng các chính sách trên.
Các hoạt động đầu tư tơn tạo, khai thác khu di tích bao gồm: đầu tư xây dựng cơng trình mới, tơn tạo cảnh quan môi trường, các hoạt động dịch vụ, sản xuất các nghề thủ công truyền thống, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, tổ chức sinh hoạt văn hóa truyền thống…có sức hấp dẫn và phục vụ trực tiếp nhu cầu của khách tham quan khu di tích.
Đối với các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, Nhà nước đảm bảo quyền kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, được hưởng chính sách tín dụng đầu tư, thuế, lãi suất ưu đãi có nhiệm vụ tham gia bảo tồn di tích dưới các hình thức đầu tư thêm các cơng trình bảo vệ cảnh quan, chống ô nhiễm môi trường di tích và đóng góp một phần kinh phí từ lợi nhuận thu được để tái đầu tư cho khu di tích.
Tuy nhiên, các nguồn vốn huy động của các nhà đầu tư, các nhà tài trợ, của cộng đồng nhân dân vào bảo tồn, tơn tạo và khai thác di tích phải đặt dưới sự quản lý của Nhà nước, nhất là công tác kiểm tra, thanh tra nhằm tránh việc bảo tồn, tôn tạo làm sai giá trị vốn có của di tích và thất thốt các nguồn vốn đầu tư do các nhà tài trợ và của nhân dân đóng góp.
3.2.6. Nâng cao trình độ của cán bộ quản lý và chuyên môn nghiệp
vụ của đội ngũ hướng dẫn viên
* Đối với đội ngũ làm công tác quản lý
Đây là đội ngũ trực tiếp nhận nhiệm vụ từ cấp trên và phổ biến tới các cán bộ nhân viên trong khu di tích. Chính vì vậy, một u cầu đặt ra đó là các cán bộ quản lý bất kể học các ngành sử học, khảo cổ, Hán nôm, bảo tồn bảo tàng,… vẫn phải được thường xuyên bồi dưỡng kiến thức về bảo tàng học, Luật Di sản văn hóa, Luật Du lịch,… các chính sách xã hội của Nhà nước đối với di tích, lý luận và kỹ thuật bảo tồn, tơn tạo di tích.
Tiến hành đánh giá tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý để từ đó thấy được những đã làm được để tiếp tục phát huy, khắc phục những hạn chế còn tồn tại để ngày một nâng cao vai trò của một đội ngũ nắm vai trò đi