- Lọnh đạo Cụ c: Cục trưởng, được bổ nhiệm, hoặc miễn nhiệm bởi Thủ
04 01 02 01 Phúng Khoa học kỹ thuật05
3.1. Cơ quan quản lý lƣu trữ ở cấp TW.
3.1.1.Cục Lưu trữ Quốc gia:
Cơ quan quản lý nhỏ nước về lưu trữ nởn tổ chức theo hớnh thức tõch biệt chức năng. Sở dĩ như vậy lỏ vớ :
Cừng tõc lưu trữ Nhỏ nước CHDCND Lỏo được quản lý theo nguyởn tắc tập trung thống nhất.Hệ thống tổ chức lưu trữ Nhỏ nước CHDCND Lỏo được hớnh thỏnh trởn cơ sở những đặc điểm riởng về lịch sử, địa lý, v.v… nởn khừng thể tổ chức lưu trữ địa phương thỏnh cõc chi nhõnh của lưu trữ quốc gia, để chịu sự quản lý trực tiếp của lưu trữ nỏy. Ngoỏi ra, Lỏo chưa cụ được một hệ thống phõp luật hoỏn chỉnh vỏ đồng bộ về cừng tõc lưu trữ. Hoạt động chuyởn mừn nghiệp vụ phụ thuộc nhiều vỏo hoạt động quản lý, hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trởn. Vớ vậy, một cơ quan quản lý mạnh lỏ yởu cầu tất yếu của lưu trữ Nhỏ nước CHDCND Lỏo trong qũ trớnh phõt triển.
Mặt khõc, cừng tõc lưu trữ cụ quan hệ chặt chẽ với cừng tõc văn thư, thực tiễn cho thấy muốn lỏm tốt cừng tõc lưu trữ, trước hết phải lỏm tốt cừng tõc văn thư. Do vậy, để hoạt động quản lý cừng tõc văn thư vỏ lưu trữ cụ hiệu quả cao thớ cần phải cụ một cơ quan trực thuộc bộ mõy quản lý nhỏ nước, quản lý cừng
Như vậy, theo chỷng từitổ chức cơ quan quản lý lưu trữ nhỏ nước ở TW
theo mừ hớnh tõch biệt chức nănglỏ phỳ hợp với thực tiễn của Lỏo hiện nay.
Tuy nhiởn, để cơ quan nỏy hoạt động cụ hiệu quả, đõp ứng yởu cầu quản lý thớ cần phải được xĩy dựng trởn những mặt cụ thể như sau :
*Tởn gọi vỏ vị trợ của cơ quan quản lý nhỏ nước về lưu trữ ở TW :
Theo chỷng từi, về tởn gọi của cơ quan nỏy cụ thể dỳng tởn hiện nay (Cục
Lưu trữ Quốc gia). Tuy nhiởn, sẽ hợp lý hơn nếu Cục Lưu trữ Quốc gia đặt trực
thuộc Văn phúng Chợnh phủ chứ khừng phải trực thuộc Bộ Nội vụ như hiện
nay. Vớ Văn phúng Chợnh phủ lỏ cơ quan cụ chức năng tham mưu tổng hợp, giỷp Chợnh phủ, Thủ tướng Chợnh phủ lọnh đạo, chỉ đạo, điều hỏnh hoạt động của Chợnh phủ vỏ hệ thống hỏnh chợnh nhỏ nước từ TW đến cơ sở ; một trong những nhiệm vụ quan trọng của Văn phúng lỏ đảm bảo thừng tin cho hoạt động của Chợnh phủ. Do vậy, Văn phúng cụ quan hệ rất chặt chẽ với cõc Bộ, ngỏnh ở TW vỏ chợnh quyền cõc địa phương mỏ văn thư, lưu trữ lỏ phương tiện thiết yếu trong lọnh đạo, chỉ đạo điều hỏnh cừng việc. Nếu Cục Lưu trữ Quốc gia Lỏo trực thuộc Văn phúng Chợnh phủ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nguyởn tắc quản lý tập trung thống nhất cừng tõc lưu trữ trong cả nước vỏ lỏm tốt việc chỉ đạo, hướng dẫn cừng tõc văn thư. Đồng thời, khi để Cục Lưu trữ Quốc gia trực thuộc Văn phúng Chợnh phủ sẽ lỏm tăng vai trú, vị trợ vỏ phạm vi quản lý rộng của cơ quan nỏy trong qũ trớnh thực hiện nhiệm vụ của mớnh.
Việc đặt cơ quan quản lý lưu trữ trực thuộc Bộ Nội vụ như hiện nay, cơ quan quản lý ngỏnh khừng thể tự mớnh chủ động chỉ đạo, hướng dẫn vỏ đõnh giõ được hiệu quả hoạt động của cõc cơ quan, tổ chức lưu trữ trong hệ thống theo ngỏnh dọc mỏ phải lệ thuộc vỏo quan hệ phối hợp với cõc ngỏnh, cơ quan chủ quản khõc nhau. Vớ vậy, trong thực tế đọ tạo ra sự thiếu nghiởm tỷc trong ý thức chấp hỏnh của cõc cơ quan, tổ chức đối với việc quyết định quản lợ của cơ quan quản lợ ngỏnh cấp trởn. Bộ Nội vụ lỏ cơ quan cụ chức năng quản lợ nhỏ nước về cõc lĩnh vực tổ chức bộ mõy hỏnh chợnh nhỏ nước, tổ chức chợnh quyền địa phương, quản lợ địa giới hỏnh chợnh, cõn bộ, cừng chức, viởn chức nhỏ nước.
Trong đụ, cừng tõc lưu trữ lỏ một cừng tõc khừng chỉ mang tợnh chất hỏnh chợnh mỏ cún mang tợnh chất văn hụa vỏ khoa học kĩ thuật. Nụi đến cừng tõc lưu trữ chủ yếu lỏ nụi đến cừng tõc tổ chức quản lợ, tổ chức khai thõc, sử dụng cụ hiệu quả tỏi liệu cụ giõ trị thực tiễn lĩu dỏi vỏ giõ trị lịch sử - nguồn di sản văn hụa của dĩn tộc cần được bảo tồn để phục vụ cho sự nghiệp xĩy dựng vỏ bảo vệ Tổ quốc. Mặt khõc, cừng tõc lưu trữ lỏ một ngỏnh của nhỏ nước cụ hệ thống tổ chức từ TW đến địa phương. Do vậy, nếu đặt cơ quan quản lợ nhỏ nước về cừng tõc lưu trữ trực thuộc Bộ Nội vụ, xờt về lĩu dỏi thớ khừng thể khừng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động vỏ sự phõt triển của ngỏnh lưu trữ của nước CHDCND Lỏo hiện nay vỏ sau nỏy.
Ở Lỏo hiện nay, việc đặt cơ quan quản lợ lưu trữ trực thuộc Bộ Nội vụ chứng tỏ rằng cừng tõc lưu trữ cún mang nặng tợnh chất hỏnh chợnh, tỏi liệu lưu trữ chủ yếu phục vụ cho quản lợ hỏnh chợnh, chứ chưa chỷ trọng đỷng mức đến phục vụ cõc nhu cầu nghiởn cứu lịch sử vỏ cõc mặt khõc. Hơn nữa, Bộ Nội vụ chỉ thuần tỷy quản lợ về tổ chức bộ mõy, mỏ quản lợ hỏnh chợnh thớ bao gồm nhiều lĩnh vực, nởn khừng thể khừng gặp khụ khăn trong quản lợ cừng tõc lưu trữ vỏ cả cừng tõc văn thư.
* Chức năng, nhiệm vụ của Cục Lưu trữ Quốc gia :
Cõc cơ quan quản lợ lưu trữ cụ chức năng quản lợ nhỏ nước về cừng tõc lưu trữ của nhỏ nước theo nguyởn tắc tập trung thống nhất, gồm cõc nhiệm vụ chủ yếu sau đĩy :
- Tham mưu cho Chợnh phủ về tổ chức hệ thống cõc cơ quan quản lợ lưu trữ từ TW đến địa phương ;
- Xĩy dựng cõc văn bản qui định về cừng tõc lưu trữ trớnh cấp cụ thẩm quyền ban hỏnh ;
- Hướng dẫn nghiệp vụ từ TW đến địa phương về cừng tõc lưu trữ ; - Đỏo tạo, quản lợ đội ngũ cõn bộ, cừng chức về cừng tõc lưu trữ ; - Thanh tra, kiểm tra, đõnh giõ về cừng tõc lưu trữ ;
- Tổ chức, quản lợ nhỏ nước về nghiởn cứu khoa học, hợp tõc quốc tế về cừng tõc lưu trữ.
* Cơ cấu tổ chức của Cục Lưu trữ Quốc gia :
Cục Lưu trữ Quốc gia do Cục trưởng lọnh đạo, giỷp việc Cục trưởng cụ một số Phụ Cục trưởng vỏ cõc đơn vị chức năng giỷp việc Cục trưởng. Theo chỷng từi, cõc đơn vị chức năng cụ thể như sau :
+ Văn phúng Cục Lưu trữ Quốc gia :
Văn phúng Cục cụ chức năng tham mưu giỷp Cục trưởng tổ chức, chỉ đạo cõc hoạt động chung của Cục; bảo đảm thừng tin tổng hợp; điều phối việc thực hiện cõc chương trớnh, kế hoạch cừng tõc; quản lý cừng tõc thi đua, khen thưởng của ngỏnh vỏ của Cục; cừng tõc phõp chế lưu trữ, hỏnh chợnh, quản trị, tỏi vụ của Cục, với nhiệm vụ vỏ quyền hạn như sau :
- Theo dửi, tổng hợp thừng tin; điều phối việc thực hiện cõc chương trớnh, kế hoạch cừng tõc vỏ cõc hoạt động chung của Cục.
- Giỷp Cục trưởng xĩy dựng cõc bõo cõo định kỳ, chuyởn đề vỏ đột xuất của Cục.
- Giỷp việc cho lọnh đạo Cục.
- Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng của Cục, giỷp Cục trưởng quản lợ thống nhất cừng tõc thi đua, khen thưởng của Cục.
- Giỷp Cục trưởng chỉ đạo cừng tõc lưu trữ, phõp chế, văn bản, bảo mật của cõc tổ chức trực thuộc Cục vỏ trực tiếp thực hiện cừng tõc nỏy ở cơ quan Cục.
- Giỷp Cục trưởng tổ chức xĩy dựng, õp dụng, ứng dụng cừng nghệ thừng tin trong cừng tõc quản lợ của cơ quan Cục.
- Tổ chức cõc cuộc họp giao ban trong cơ quan Cục, cõc hội nghị sơ kết, tổng kết năm của Cục; tổ chức cõc hội nghị chuyởn đề của Cục vỏ của ngỏnh, ghi biởn bản, lập vỏ quản lợ hồ sơ cõc hội nghị, cuộc họp.
- Bảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện, kỹ thuật cho hoạt động của cơ quan; tổ chức lễ tĩn, bảo đảm vệ sinh, cảnh quan mừi trường trong cơ quan Cục;
bảo vệ an toỏn, phúng chõy, chữa chõy, phúng chống lũ lụt, bảo đảm kỷ luật lao động, trật tự theo nội quy cơ quan.
- Xĩy dựng cõc đề õn, dự õn về hiện đại hõ cừng sở vỏ cõc cừng việc thuộc chức năng nhiệm vụ của Văn phúng.
- Thực hiện một số dịch vụ cừng trong lĩnh vực văn thư, lưu trữ.
- Quản lý về tổ chức, biởn chế, tỏi sản, kinh phợ của Văn phúng theo quy định của phõp luật vỏ phĩn cấp của Cục trưởng.
Với biởn chế cõn bộ tối thiểu 10 cõn bộ, 04 cõn bộ đại học lưu trữ, 02 cõn bộ thạc sĩ lưu trữ vỏ cõc ngỏnh khõc…
+ Phúng Kế hoạch - Tỏi chợnh :
Cụ chức năng tham mưu giỷp Cục trưởng quản lợ thống nhất cừng tõc quy hoạch, kế hoạch, quản lợ tỏi chợnh, tỏi sản vỏ đầu tư xĩy dựng cơ bản của Cục, với nhiệm vụ vỏ quyền hạn như sau :
- Nghiởn cứu, xĩy dựng chiến lược, quy hoạch, cõc chương trớnh mục tiởu quốc gia, đề õn, dự õn quốc gia phõt triển lưu trữ. Hướng dẫn tổ chức thực hiện vỏ kiểm tra cõc tổ chức thuộc Cục thực hiện chiến lược, quy hoạch, cõc chương trớnh mục tiởu quốc gia, đề õn, dự õn quốc gia đọ được phở duyệt.
- Nghiởn cứu, xĩy dựng kế hoạch dỏi hạn, kế hoạch hỏng năm, kế hoạch ngắn hạn trởn cơ sở quy hoạch tổng thể, trớnh Cục trưởng phở duyệt. Tổ chức hướng dẫn cõc tổ chức thuộc Cục thực hiện kế hoạch đọ được ban hỏnh. Theo dửi, kiểm tra đừn đốc, tổng hợp tớnh hớnh thực hiện vỏ đề xuất để Cục trưởng điều chỉnh, bổ sung, bảo đảm thực hiện kế hoạch chung của toỏn Cục.
- Hướng dẫn cõc tổ chức trực thuộc Cục lập dự tõn thu, chi ngĩn sõch năm. Tổng hợp vỏ bảo vệ dự tõn thu, chi ngĩn sõch của Cục;
- Hướng dẫn, kiểm tra cõc tổ chức trực thuộc Cục thực hiện dự tõn thu, chi ngĩn sõch hỏng năm được giao;
- Kiểm tra quyết tõn vỏ tổng hợp bõo cõo quyết tõn thu, chi ngĩn sõch trong toỏn Cục. Thừng bõo duyệt quyết tõn thu, chi ngĩn sõch hỏng năm cho cõc tổ chức thuộc Cục;
- Hướng dẫn, kiểm tra cõc tổ chức thuộc Cục thực hiện cõc quy định hiện hỏnh của nhỏ nước về cừng tõc kế tõn, tỏi chợnh; cừng tõc quản lý tỏi sản.
- Thẩm định cõc tiởu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật về lưu trữ.
- Hướng dẫn cõc tổ chức trực thuộc Cục lập kế hoạch đầu tư xĩy dựng, tổng hợp kế hoạch đầu tư xĩy dựng trớnh Cục phở duyệt.
- Hướng dẫn cõc chủ đầu tư thực hiện cõc nội dung cừng việc chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thỷc xĩy dựng đưa dự õn vỏo khai thõc sử dụng theo quy định của nhỏ nước.
- Tổ chức thẩm định vỏ trớnh duyệt dự õn đầu tư vỏ quyết tõn cừng trớnh. - Theo dửi kiểm tra đừn đốc cõc chủ đầu tư thực hiện đỷng tiến độ thi cừng vỏ quản lợ chất lượng cừng trớnh.
Về biởn chế cõn bộ tối thiểu 06 người vỏ ợt nhất phải cụ 02 cõn bộ đại học lưu trữ.
+ Phúng Tổ chức - Cõn bộ :
Cụ chức năng tham mưu giỷp Cục trưởng quản lợ cõc lĩnh vực: cừng tõc tổ chức bộ mõy, cừng chức, viởn chức; lao động tiền lương; đỏo tạo, đỏo tạo lại; quốc phúng an ninh, bảo vệ chợnh trị nội bộ; cừng tõc cải cõch hỏnh chợnh của Cục vỏ một số nhiệm vụ về xĩy dựng vỏ phõt triển tổ chức ngỏnh lưu trữ trong cả nước theo thẩm quyền quản lợ của Cục, gồm nhiệm vụ vỏ quyền hạn như sau :
- Nghiởn cứu, xĩy dựng trớnh Cục trưởng để trớnh Chợnh phủ vỏ cơ quan nhỏ nước cụ thẩm quyền những cừng việc sau:
a) Hướng dẫn về tổ chức lưu trữ trong toỏn ngỏnh.
b) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn vỏ cơ cấu tổ chức của Cục. c) Thỏnh lập, chia tõch, sõp nhập, giải thể cõc đơn vị thuộc Cục.
d) Xĩy dựng tiởu chuẩn nghiệp vụ chức danh cừng chức, viởn chức lưu trữ; cơ cấu cừng chức, viởn chức trong cõc tổ chức thuộc Cục.
đ) Xĩy dựng cõc chế độ chợnh sõch đối với cừng chức, viởn chức ngỏnh lưu trữ.
- Tham mưu giỷp Cục trưởng:
a) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vỏ cơ cấu tổ chức của cõc tổ chức thuộc Cục ;tổ chức thực hiện, hướng dẫn vỏ kiểm tra việc thực hiện.
b) Xĩy dựng quy hoạch, tiởu chuẩn cõn bộ lọnh đạo từ Trưởng phúng, Phụ phúng vỏ tương đương cõc tổ chức thuộc Cục ; tổ chức thực hiện theo thẩm quyền của Cục.
c) Xĩy dựng quy hoạch, kế hoạch vỏ tổ chức thực hiện đỏo tạo lại, bồi dưỡng cừng chức, viởn chức lưu trữ thuộc phạm vi quản lợ trực tiếp của Cục vỏ toỏn ngỏnh.
d) Quản lợ cừng tõc đỏo tạo đội ngũ cõn bộ.
đ) Tổ chức việc tuyển dụng, sử dụng vỏ quản lợ cừng chức, viởn chức; quản lợ biởn chế; thực hiện chế độ tiền lương vỏ chợnh sõch theo quy định; điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luĩn chuyển, biệt phõi, từ chức, miễn nhiệm đối với cừng chức vỏ cõc chức danh lọnh đạo của cõc tổ chức thuộc Cục theo qui định phĩn cấp quản lợ của Chợnh phủ.
e) Quản lợ cừng tõc quốc phúng, an ninh vỏ bảo vệ chợnh trị nội bộ trong cơ quan Cục, vỏ cõc tổ chức thuộc Cục.
g) Quản lợ cừng tõc cải cõch hỏnh chợnh do Cục trưởng giao.
Về biởn chế cõn bộ,theo chỷng từi, tối thiểulỏ 06 người vỏ ợt nhất phải cụ 01 cõn bộ đại học lưu trữ.
+ Phúng Quan hệ quốc tế :
Cụ chức năng tham mưu, giỷp Cục trưởng quản lợ vỏ tổ chức cõc hoạt động hợp tõc quốc tế về lưu trữ theo phĩn cấp quản lợ của Chợnh phủ vỏ theo quy định của phõp luật. Cụ nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau :
- Về quản lợ vỏ tổ chức thực hiện kế hoạch hợp tõc quốc tế :
a, Xĩy dựng chiến lược, chương trớnh, dự õn hợp tõc quốc tế với cõc nước, tổ chức trong khu vực vỏ trởn thế giới về lưu trữ trớnh Cục vỏ cõc cấp cụ thẩm quyền phở duyệt.
b, Xĩy dựng, tổng hợp kế hoạch hợp tõc quốc tế dỏi hạn vỏ hỏng năm của Cục trớnh cấp cụ thẩm quyền phở duyệt vỏ tổ chức thực hiện khi được duyệt.
- Về tổ chức đoỏn ra, đoỏn vỏo :
a, Xĩy dựng kế hoạch, dự tõn kinh phợ vỏ phối hợp tổ chức thực hiện kế hoạch đoỏn ra, đoỏn vỏo, đụn tiếp khõch quốc tế, lễ tĩn ngoại giao của Cục; hướng dẫn tổ chức đoỏn ra, đoỏn vỏo thuộc thẩm quyền của cõc đơn vị.
b, Xĩy dựng nội dung, chương trớnh vỏ tổ chức thực hiện cõc hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế trong nước vỏ nước ngoỏi về lưu trữ.
- Về thừng tin liởn lạc:
a, Chủ trớ quản lợ giao dịch, trao đổi thư đối ngoại của Chợnh phủ, của Cục với cõc nước, tổ chức nước ngoỏi về lưu trữ.
b, Cung cấp thừng tin về lưu trữ đối ngoại cho cõc nước, tổ chức nước ngoỏi.
c, Chủ trớ việc dịch vỏ thẩm định cõc văn bản do Cục trưởng ban hỏnh ra tiếng nước ngoỏi.
d, Thực hiện chế độ thừng tin, bõo cõo, thống kở về cõc hoạt động hợp tõc quốc tế của Cục.
Số lượng cõn bộ, theo chỷng từi tối thiểu 05 người, trong đụ cụ 01 cõn bộ đại học lưu trữ, 02 người giỏi tiếng nước ngoỏi…
+ Phúng Nghiệp vụ vỏNghiởn cứu khoa học :
Cụ chức năng tham mưu giỷp Cục trưởng thực hiện quản lợ nhỏ nước về nghiệp vụ lưu trữ vỏ nghiởn cứu khoa học đối với cõc cơ quan, tổ chức TW đến địa phương vỏ về quản lợ tỏi liệu lưu trữ quốc gia. Cụ nhiệm vụ vỏ quyền hạn như sau :
- Xĩy dựng, trớnh Cục trưởng ban hỏnh phương hướng, nhiệm vụ về cừng tõc lưu trữ, nghiởn cứu khoa học lưu trữ hỏng năm của cõc cơ quan, tổ chức TW vỏ địa phương.
- Xĩy dựng, trớnh Cục trưởng ban hỏnh hoặc để trớnh cơ quan nhỏ nước cụ thẩm quyền ban hỏnh cõc văn bản quy phạm phõp luật, quy trớnh, quy phạm, văn bản hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ lưu trữ.
- Xĩy dựng, trớnh Cục trưởng ban hỏnh hoặc để trớnh cơ quan nhỏ nước cụ