Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1. Điều kiện tự nhiê n kinh tế xã hội huyện Hoàı Đức
4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội
4.1.3.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Bảng 4.1. Một số chỉ tiêu kinh tế, xã hội của huyện Hoài Đức năm 2016
TT Chỉ tiêu Đơn vị Chỉ tiêu
kinh tế
1 Tổng GTSX Tỷ đồng, giá hiện hành 6.928
2 Tăng trưởng GTSX bình quân 2011 - 2016 %/năm 15,20
3 Cơ cấu kinh tế 100,00
Công nghiệp % 60,40
Dịch vụ % 29,70
Nông nghiệp % 9,90
4 Mật độ dân số người/ha 23,30
5 GTSX bình quân đầu người Triệu đồng, giá hiện hành 36,08
Nguồn: Chi cục thống kê Hoài Đức (2016) Trong những năm vừa qua các thành phần kinh tế tại huyện Hoài Đức đã có những phát triển khá mạnh, đặc biệt là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Năm 2016, tổng giá trị sản xuất tại đạt gần 7.000 tỷ đồng, với quy mô và mật độ dân số cao nên giá trị sản xuất bình quân đầu người chỉ đạt 36 triệu đồng/người/năm. So với một số huyện khác thì giá trị sản xuất bình quân đầu người của huyện ở mức thấp. Kết quả phản ánh quy mô nền kinh tế của huyện vẫn còn ở mức thấp hơn so với tiềm năng phát triển của huyện.
* Tăng trưởng kinh tế
Trong giai đoạn 2012 - 2016 tăng trưởng giá trị sản xuất tại huyện đạt khá, 15,2%/năm. So với tiềm năng của huyện thì kết quả này còn rất khiêm tốn. Xét theo từng năm, tăng trưởng giá trị sản xuất của huyện không đều, cụ thể là trong khi các năm 2012, 2016 có tốc độ tăng trưởng khá cao, đạt 18 - 19%/năm thì tốc độ tăng trưởng của 2 năm 2009,2010 chỉ đạt trên 11%. Điều này một mặt phản ánh nền kinh tế của huyện cũng chịu tác động khá lớn từ khủng hoảng kinh tế giới, mặt khác là do sự gia tăng cạnh tranh trong phát triển từ các địa phương khác.
Bảng 4.2. Giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2016 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Giai đoạn 2012-2016 1 Tổng giá trị sản xuất Tỷ đồng, giá 1994 1.812 2.100 2.330 2.608 3.110 2 Tốc độ tăng trưởng chung % 18,60 15,90 11,00 11,90 19,20 15,20 Công nghiệp – xây dựng % 25,30 21,40 13,40 12,10 23,60 19,03 Dịch vụ % 17,90 18,00 12,70 17,90 17,00 16,67 Nông nghiệp % 2,60 -4,30 -2,10 -3,70 3,90 -0,80
Nguồn: UBND huyện Hoài Đức (2016) Xét theo ngành kinh tế, đóng góp cho tăng trưởng giai đoạn 2012 - 2016 vừa qua chủ yếu là ngành xây dựng, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt trên 32%/năm. Trong đó, riêng năm 2016 ngành có tốc độ tăng trưởng đạt gần 55%; tiếp đó là ngành dịch vụ với tốc độ tăng trưởng bình quân 16,7%/năm. Ngược lại, ngành nông nghiệp giai đoạn vừa qua do diện tích đất canh tác giảm mạnh nên có xu hướng giảm, bình quân giai đoạn 2012 - 2016 giảm tới 0,8%/năm. Trong khi đó, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được xác định là ngành có truyền thống thì có mức tăng giảm thất thường, chỉ đạt tốc độ bình quân 14,45%/năm và có xu hướng tăng chậm dần. Điều này một mặt cho thấy công nghiệp chịu ảnh hưởng từ định hướng hạn chế phát triển sản xuất công nghiệp của Thành phố tại. Nhưng mặt khác cũng cho thấy giới hạn sự phát triển của các ngành công nghiệp với quy mô nhỏ.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo hướng tích cực. Trong đó tỷ trọng ngành công nghiệp, TTCN và xây dựng tăng khá mạnh; tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ giảm nhẹ, trong khi tỷ trọng của ngành nông, thuỷ sản giảm mạnh. Cụ thể, năm 2011 giá trị sản xuất ngành công nghiệp, TTCN và xây dựng chiếm 48,79% trong cơ cấu giá trị sản xuất, đến năm 2016, tỷ trọng các ngành này đã tăng lên trên 60%, tức tăng gần 12% trong 5 năm. Đây là mức tăng mang tính đột biến của cơ cấu tại, khẳng định thế mạnh hiện tại của một huyện mà sản xuất công nghiệp, TTCN là thế mạnh.
Bảng 4.3. Cơ cấu các ngành kinh tế tại huyện giai đoạn 2011-2016
Đơn vị tính: % TT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Nông nghiệp 19,46 16,40 13,70 12,60 11,40 9,90 2 Công nghiệp, TTCN 48,79 52,70 57,20 55,40 58,30 60,40 3 Thương mại, dịch vụ 31,75 30,90 29,10 32,00 30,30 29,70 Tổng cộng 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Nguồn: UBND huyện Hoài Đức (2016) Sự biến động trong cơ cấu kinh tế tại một phần có thể lý giải là do diện tích đất nông nghiệp của huyện giảm mạnh làm cho giá trị sản xuất nông nghiệp tụt giảm. Ngược lại, giai đoạn này tỷ trọng của các ngành công nghiệp - xây dựng tăng mạnh không phải do đã có sự đột phá, thành công trong phát triển công nghiệp địa phương cần được luận giải theo 3 khía cạnh sau:
- Tốc độ tăng trưởng của ngành xây dựng tăng cao do có nhiều dự án của cả Nhà nước và người dân tại.
- Ngành thương mại, dịch vụ phát triển còn chậm, chưa tận dụng được cơ hội đón đầu sự phát triển kinh tế, chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng của địa phương làm cho tỷ trọng của ngành này vốn chưa cao lại bị giảm sút.
- Sản xuất nông nghiệp chủ yếu trên quy mô nhỏ, manh mún và vẫn mang tính tự cấp, tự túc là chủ yếu. Giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích canh tác thấp; các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng rất cao trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp, các lĩnh vực chăn nuôi, thuỷ sản chậm phát triển.
4.1.3.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế * Khu vực kinh tế nông nghiệp
Giai đoạn 2011 - 2016 tốc độ tăng trưởng nghành nông thuỷ sản tuy có giảm so với gia đoạn trước nhưng nông nghiệp vẫn được coi là ngành kinh tế trọng yếu của huyện. Do tác động mạnh mẽ của đô thị hoá làm tốc độ tăng trưởng bình quân tổng giá trị sản xuất của ngành giảm khá lớn chỉ còn -0,84%, trong đó ngành nông nghiệp -0,8% trồng trọt -4,17% và chăn nuôi là 1,92% lâm nghiệp là -5,22% và thuỷ sản là -9,5%. Như vậy, các lĩnh vực chịu ảnh hưởng của đô thị hoá và mất đất sản xuất nông nghiệp đều giảm mạnh.
Một trong những nguyên nhân cơ bản của tình hình trên là do huyện chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của quá trình đô thị hoá, đặc biệt là từ khi sát nhập vào thành phố Hà Nội. Quá trình đô thị hoá làm giảm diện tích đất nông nghiệp. Diện tích canh tác toàn huyện năm 2006 là 6.187 ha, đến năm 2011 giảm còn 4.963 ha và đến năm 2016 còn 4.190 ha.Diện tích gieo trồng năm 2006 là 15.220 ha, năm 2011 giảm còn 12.007 ha và đến năm 2016 chỉ còn 8.101 ha.
Bảng 4.4. Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu sản xuất nghành nông-lâm-thuỷ sản giai đoạn 2011-2016 TT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tăng bình quân 2011/2016 (%) I Tổng giá trị sản xuất (tỷ đồng, giá 1994) 308,85 316,96 303,5 296,84 285,33 296,09 -0,84 1 Nông nghiệp 305,60 314,00 300,40 294,00 283,00 294,00 -0,80 Trồng trọt 146,00 138,00 136,00 120,00 107,00 118,00 -4,17 Chăn nuôi 160,00 176,00 164,40 174,00 176,00 176,00 1,92 2 Lâm nghiệp 0,51 0,66 0,60 0,44 0,43 0,39 -5,22 3 Thuỷ sản 2,80 2,30 2,50 2,40 1,90 1,70 -9,50 II Cơ cấu GTSX(%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1 Nông nghiệp 98,93 99,06 98,98 99,04 99,18 99,30 Trồng trọt 47,77 43,95 45,27 40,82 37,81 40,14 Chăn nuôi 52,36 56,05 54,73 59,18 62,19 59,86 2 Lâm nghiệp 0,17 0,21 0,20 0,15 0,15 0,13 3 Thuỷ sản 0,90 0,73 0,82 0,81 0,67 0,57
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đã có bước chuyển dịch tích cực trong 5 năm qua theo hướng tăng dần tỷ trọng nghành chăn nuôi và giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt (trồng trọt giảm từ 47,77% năm 2011 xuống còn 40,14% năm 2016 và chăn nuôi tăng từ 52,36% năm 2011 lên 59,86% năm 2016). Tuy nhiên vào những năm cuối của giai đoạn, chuyển dịch cơ cấu diễn ra chậm hơn do những khó khăn trong việc phát triển ngành chăn nuôi theo hướng tập trung và bệnh dịch phá hoại đàn gia cầm, cơ cấu chăn nuôi giảm từ 62,19% năm 2015 xuống còn 59,86% năm 2016.
* Ngành trồng trọt:
Cơ cấu cây trồng ngành trồng trọt của huyện được chuyển dịch theo đúng hướng là giảm dần diện tích cây lương thực có hiệu quả kinh tế thấp để thay thế bằng các cây rau, hoa, cây ăn quả có hiệu quả kinh tế cao hơn.
Huyện đã triển khai thực hiện các chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, hình thành những vùng chuyên canh rau an toàn, hoa cây cảnh và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như cam canh, bưởi Diễn, nhãn...
Tuy nhiên tốc độ chuyển dịch cơ cấu hình thành các vùng chuyên canh còn chậm, diện tích mở rộng còn ít, sản phẩm chưa đa dạng và chưa thực sự tạo được uy tín trên thị trường, điều này đòi hỏi thời gian tới huyện cần tập trung đẩy mạnh hơn nữa tốc độ phát triển các vùng sản xuất hàng hoá tập trung này.
* Ngành chăn nuôi:
Thế mạnh ngành chăn nuôi của huyện Hoài Đức là chăn nuôi lợn, đặc biệt là lợn thịt hướng nạc, lợn nái ngoại đang phát triển. Đã xuất hiện nhiều hộ phát triển chăn nuôi đi theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp với quy mô lớn, thu nhập từ ngành chăn nuôi theo hướng này tăng cao hơn. Huyện đã có chủ trương đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư để hình thành những trang trại chăn nuôi tập trung. Tuy nhiên do quá trình đô thị hoá quỹ đất để xây dựng các trang trại tập trung là rất ít, đây cũng là vấn đề cần được huyện quan tâm giải quyết trong những năm tiếp theo.
* Ngành thuỷ sản:
Cơ cấu ngành này chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với ngành nông nghiệp. Tốc độ tăng trưởng giảm do bị ảnh hưởng lớn bởi tốc độ đô thị hoá. Giai đoạn này tiềm năng còn lại của thuỷ sản của huyện là ở vùng bãi sông Đáy có thể được tận dụng để phát triển theo hướng các mô hình nông nghiệp du lịch sinh thái.
* Khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng
Công nghiệp - xây dựng đóng vai trò rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Hoài Đức, góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống của các tầng lớp nhân dân, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướng tích cực. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, cả về trình độ công nghệ và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Bước đầu đã củng cố và phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động, tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân.
Nhìn chung, tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng khá cao xong chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, chưa tạo được mối liên hệ để cùng phát triển, chưa khơi dậy và phát huy được thế mạnh về phát triển công nghiệp của địa phương. Quy mô sản xuất công nghiệp còn nhỏ, thiếu lao động có trình độ cao. Một số cụm, điểm công nghiệp, làng nghề của huyện như sau:
- Về làng nghề: Toàn huyện có 51 làng nghề, trong đó có 12 làng nghề được thành phố công nhận đạt đầy đủ các tiêu chí. Các làng nghề ở các xã: La Phù, Cát Quế, Dương Liếu, Minh Khai, Đức Giang, An Thượng, Sơn Đồng... Làm các nghề chế biến nông sản thực phẩm, dệt, in, nghề bánh, bún, nghề ảnh ... Một số ngành nghề cơ sở sản xuất đồ uống, mộc, cơ khí nằm xen kẽ trong các khu dân cư cũng góp phần phát triển công nghiệp làng nghề của huyện.
Bảng 4.5. Giá trị sản xuất công nghiệp-xây dựng huyện Hoài Đức 2012-2016
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 I GTSX (Giá 1994) Tỷ đồng 938 1138,6 1291 1447 1658 1 Công nghiệp Tỷ đồng 715 830 941 1052 1178 2 Xây dựng Tỷ đồng 223 308,6 350 395 480 II Tốc độ tăng % 21,39 13,38 12,08 14,58 1 Công nghiệp % 16,08 13,37 11,8 11,98 2 Xây dựng % 38,39 13,42 12,86 21,52
III GTSX (Giá hiện hành) Tỷ đồng 1716,5 2081 3020,9 3386 3880
1 Công nghiệp Tỷ đồng 1308 1549 2201,9 2462 2757
2 Xây dựng Tỷ đồng 408,5 532 819 924 1123
IV Cơ cấu GTSX % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
1 Công nghiệp % 76,23 74,44 72,89 72,71 71,06
2 Xây dựng % 23,77 25,56 27,11 27,29 28,94
- Về cụm công nghiệp: Tại toàn huyện có 6 cụm công nghiệp với tổng diện tích khoảng 359 ha. Bao gồm:
+ Cụm công nghiệp An Khánh: Tổng diện tích đất quy hoạch được duyệt là 34,67 ha, đang thực hiện.
+ Cụm công nghiệp Lại Yên: Tổng diện tích đấy quy hoạch được duyệt là 26,8 ha và đang thực hiện.
+ Cụm công nghiệp An ninh Lại Yên: Tổng diện tích quy hoạch được duyệt là 8,7 ha, đã thực hiện xây dựng xong cở sở hạ tầng cụm.
+ Cụm công nghiệp Lai Xá - Kim Chung: Tổng diện tích quy hoạch được duyệt là 49,14 ha, đã giao đất và đang hoàn thành chỉ tiêu xây dựng hạ tầng.
+ Cụm công nghiệp Đông La: Tổng diện tích là 8,3 ha, đã giao cho các doanh nghiệp và các hộ sản xuất kinh doanh cá thể.
+ Cụm công nghiệp Trường An: Diện tích là 40,8 ha, đã giao đất cho 23 doanh nghiệp.
- Về điểm công nghiệp: Tại huyện có 7 điểm công nghiệp đã được phê duyệt với tổng diện tích là 213,6 ha, bao gồm:
+ Điểm công nghiệp La Phù: Tổng diện tích 8,3 ha, đã giao đất cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể.
+ Điểm công nghiệp La Phù mở rộng: Diện tích 40,8 ha, đã và đang giao cho doanh nghiệp triển khai đầu tư.
+ Điểm công nghiệp Cầu Nổi - Vân Canh: Tổng diện tích đất quy hoạch được duyệt là 9,47 ha, Hiện nay đang thực hiện thi công hạ tầng và quy hoạch mở rộng.
+ Điểm công nghiệp Dương Liễu: Tổng diện tích đất quy hoạch được duyệt là 21,3 ha, đã tiến hành giao đất cho hộ kinh doanh cá thể.
+ Điểm công nghiệp Đắc Sở: Tổng diện tích là 6,28 ha, đang triển khai thực hiện thi công cơ sở hạ tầng.
+ Điểm công nghiệp Di Trạch: Tổng diện tích đất quy hoạch được duyệt là 9,99 ha, đã tiến hành giao được 1,74 ha.
+ Điểm công nghiệp Sơn Đồng: Với tổng diện tích 25,5 ha, hiện đã có 5 hộ cá thể được giao đất và đi vào sản xuất.
* Khu vực kinh tế dịch vụ
So với các ngành khác tại huyện Hoài Đức, ngành dịch vụ không phải là ngành quan trọng. Tuy nhiên, quy mô, giá trị sản xuất của ngành tại huyện khá cao nhưng tăng trưởng không đều qua các năm.
Bảng 4.6. Một số chỉ tiêu ngành dịch vụ giai đoạn 2011 - 2016
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Tổng giá trị sản xuất Tỷ đồng 1530 1812 2100 2330 2608 3110 2 GTSX ngành dịch vụ Tỷ đồng 475 560 661 745 878 1027 3 Tốc độ tăng trưởng GTSX % 17,89 18,03 12,7 17,85 16,97 4 Tỷ trọng trong tổng GTSX % 31,05 30,91 31,48 31,97 33,67 33,02
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hoài Đức (2012-2017) Số liệu ở bảng 4.6 cho thấy giá trị sản xuất ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng khá cao trên 30% trong tổng giá trị sản xuất tại giai đoạn 2011 - 2016. Tốc độ tăng trưởng bình quân của nhóm ngành dịch vụ đạt 16,68%/năm. So với các ngành khác tại, nhóm ngành dịch vụ tăng trưởng nhanh hơn.