7. Cấu trúc luận văn
2.1. Hợp tác giáo dục ở cấp độ nhà nƣớc
2.1.2 Học bổng chính phủ Australia cho phép sinh viên Việt Nam đến
Australia (Australia Awards gồm Chương trình Endeavour Awards, Học
Bổng Năng Lực Lãnh Đạo Australia (ALA), Học Bổng Phát Triển Australia - Australian Development Scholarships – ADS)
Các chương trình hợp tác phát triển song phương về giáo dục với Việt Nam được thực hiện từ năm 1992. Nổi bật nhất trong số này phải kể đến Chương trình học bổng Australia vì sự phát triển của Việt Nam (Australian Scholarships for Development in Vietnam (ASDiV) Program). Tính từ khi bắt đầu thực hiện năm 1992 cho đến năm 2011, có khoảng 3,200 sinh viên Việt Nam đã được đào tạo tại Australia với sự hỗ trợ của chương trình học bổng của Chính phủ Australia. Riêng trong năm 2012, theo “Báo cáo thực hiện hàng năm, năm 2012” của AusAID, tổ chức này đã trao tổng cộng 225 học bổng chính phủ Australia cho các sinh viên Việt Nam. Nhiều người là cựu sinh viên theo Học bổng Chính phủ Australia đang tiếp tục học tập và tạo ra những thay đổi quan trọng cho sự phát triển của Việt Nam.
Chương trình Học bổng chính phủ của Australia có ba loại học bổng chủ yếu: Chương trình học bổng Endeavour do Bộ Giáo Dục, Nhân Dụng và Quan Hệ Công Sở (Department of Education, Employment and Workplace Relations – DEEWR) (nay đổi tên là Bộ Giáo dục Khoa học và Nghiên cứu Australia), Học bổng năng lực lãnh đạo Australia (ALA) và Học bổng Phát triển Australia (ADS) do AusAID quản lý. Việt Nam là nước đứng thứ 2 trong số các nước được nhận học bổng của chính phủ Australia, với khoảng 400 học bổng được cấp mỗi năm, trong đó có 250 suất học bổng dành cho bậc sau đại học. Các suất học bổng hàng năm dành cho Việt Nam của Chương trình hỗ trợ phát triển quốc tế của Australia nhằm hỗ trợ Việt Nam đạt được các Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDGs) và trở thành một đất nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020.
Theo Cơ quan Phát triển Quốc tế Australia (AusAID), từ năm 1974 tới nay, có khoảng 4.000 sinh viên Việt Nam đã học tập và nghiên cứu tại các trường đại học Australia theo các học bổng Chính phủ Australia.
Đồng thời, so với các học bổng quốc tế khác, số lượng học bổng của chính phủ Australia dành cho sinh viên Việt Nam vượt trội hơn hẳn.
Theo nghiên cứu, các cựu sinh viên Việt Nam đạt học bổng chính phủ Australia thuộc chương trình ASDiV chủ yếu thuộc ba khu vực: 1) Khu vực công bao gồm cựu sinh viên từ các trường đại học và viện nghiên cứu; 2) Khu vực tư gồm cựu sinh viên làm việc cho các cơng ty Việt Nam và nước ngồi; và 3) cựu sinh viên đến từ các Tổ chức xã hội, Tổ chức phi chính phủ (Non- profit Organization) và các Cơ quan quốc tế/đa phương.
Về mặt thực hiện và quản lý, thay mặt Bộ Ngoại giao và Thương mại (DFAT), Văn phòng Học bổng Australia tại Việt Nam (AAV) hoặc AusAID chịu trách nhiệm thực hiện Chương trình Học bổng Chính phủ này. Bộ Giáo dục và Đào tạo (MOET) là cơ quan đối tác đại diện cho Chính phủ Việt Nam trong chương trình Học bổng Chính phủ Australia.
Sơ đồ 1. Mơ hình quản lý Chƣơng trình Học bổng Chính phủ của Australia và Việt Nam
Học bổng Endeavor (Endeavour Awards)
Học bổng Endeavour là chương trình học bổng của chính phủ Australia có tính cạnh tranh tồn cầu, xét duyệt dựa trên thành tích học tập, cung cấp các cơ hội học tập, nghiên cứu và phát triển chuyên môn tại Australia cho công dân các nước ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Trung Đơng, Châu
Chính phủ Việt Nam Bộ Giáo dục và Đào tạo (MOET)
Chính sách, Tuyển chọn Chính phủ Australia
Bộ Ngoại giao và Thương mại (DAFT) Tài trợ, Chính sách, Tuyển chọn
Chương trình Học bổng Chính phủ Australia tại Việt Nam Văn phòng Học bổng Australia tại Việt Nam (AAV)/AusAID
Thực hiện và Kết nối
Âu và Châu M cũng như công dân Australia học tập, nghiên cứu và phát triển chun mơn ở nước ngồi.
Chương trình Học bổng Endeavor do Bộ Giáo dục, Sáng kiến, Nghiên cứu, Khoa học và Ngành nghề Australia (DIISRTE) điều phối, nhằm các mục tiêu:
- Phát triển mối quan hệ hợp tác về giáo dục, nghiên cứu và chuyên môn giữa các cá nhân, tổ chức và các quốc gia.
- Cung cấp cơ hội nâng cao k năng và nhận thức toàn cầu cho các cá nhân xuất sắc.
- Tăng cường hiệu quả làm việc thông qua kinh nghiệm học tập, nghiên cứu và phát triển chuyên môn quốc tế.
Các loại học bổng thuộc chương trình Học bổng Endeavor được thể hiện chi tiết trong bảng 3 phụ lục.
Hàng năm, chương trình Học bổng Endeavour nhận được khoảng 4.000 hồ sơ từ hơn 125 quốc gia trong danh sách được quyền tham dự. Những hồ sơ này được đánh giá dựa trên năng lực và khơng có hạn định cho từng quốc gia. Trong số 56 quốc gia nhận được học bổng năm 2014, Việt Nam xếp thứ 2 với 44 suất học bổng có tổng trị giá lên đến 6,8 triệu đơ la Australia tương đương 129 tỷ đồng. Đáng chú ý, năm 2014 cũng là năm thứ ba liên tiếp (2012-2013- 2014), Việt Nam giành được nhiều nhất số lượng học bổng Thủ tướng Australia dành cho Châu Á (một loại hình của học bổng Endeavour). Cụ thể, năm 2014, Việt Nam đã giành được 10 trong tổng số 20 suất dành cho 10 nước châu Á được quyền nhận học bổng này.
Học bổng năng lực lãnh đạo Australia (ALA)
Chương trình Học bổng năng lực lãnh đạo Australia – ALA - nằm trong Chương trình học bổng chính phủ Australia bắt đầu từ tháng 11/2009 với mục tiêu giúp đào tạo lớp lãnh đạo tương lai cho thế kỷ 21, tăng cường thương mại khu vực và mối liên kết về kinh tế, thúc đẩy mối quan hệ giữa con người với con người ở Australia và các nước khác. ALA bao gồm học bổng ngắn hạn và
dài hạn sau đại học được AusAID triển khai và quản lý. Học bổng này chú trọng phát triển năng lực của các nhà lãnh đạo, những người có tầm ảnh hưởng tới cải cách chính sách và phát triển kinh tế xã hội của đất nước họ cũng như của khu vực châu Á – Thái Bình Dương. Học Bổng Năng Lực Lãnh Đạo Australia dành các suất học bổng sau đại học tại Australia và các cơ hội nghiên cứu chuyên ngành, học tập hay cộng tác chuyên môn ngắn hạn thông qua làm việc ở các tổ chức của Australia.
Hàng năm tối đa 200 suất học bổng ALA sẽ được cấp cho những ứng viên xuất sắc trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương để tham gia các khóa học sau đại học. Theo thống kê của AusAID, Đại sứ quán Australia tại Việt Nam, từ năm 2006 đến năm 2011 đã có 72 ứng viên Việt Nam được cấp học bổng này1. Học bổng ALA có giá trị lên tới 150.000 đô la Australia cho bậc
học thạc s và 300.000 đô la Australia cho bậc học tiến s . Học bổng này đồng thời cũng bao gồm một chương trình phát triển năng lực lãnh đạo chuyên sâu cho tất cả những người nhận học bổng.
Học bổng phát triển Australia – ADS
Học bổng Phát triển Australia (ADS) cũng thuộc chương trình học bổng chính phủ Australia, là học bổng phát triển dài hạn cung cấp cho người đạt học bổng cơ hội hoàn thành bậc học sau đại học tại một trường đại học Australia. Đối tượng được nhận học bổng này gồm:
- Nhóm 1: cơng chức làm việc tại cơ quan Thi hành án dân sự địa phương. - Nhóm 2: công chức Bộ Tư pháp làm việc về hành chính, quản lý, chính sách và đào tạo.
- Nhóm 3: giảng viên tại các học viện, trường đại học, cao đẳng (bao gồm cả giảng viên tiếng Anh), cán bộ nghiên cứu tại các trường đại học, viện và trung tâm nghiên cứu.
Học bổng này dành 250 suất học bổng cho công dân Việt Nam để học sau đại học tại Australia với tổng giá trị 16 - 19 triệu AUD (trong đó, đào tạo thạc s dành cho nhóm 1 và nhóm 2; đào tạo thạc s , tiến s dành cho nhóm 3).
90 suất Học bổng Phát triển Australia (chiếm 40% tổng số lượng suất học bổng) dành cho các cán bộ cơ quan trung ương. 135 suất học bổng còn lại dành cho cán bộ chính quyền địa phương, cá nhân làm việc trong lĩnh vực phát triển, cán bộ giảng dạy (bao gồm cả giảng viên tiếng Anh) và cán bộ nghiên cứu. Các sinh viên sau khi hồn thành khóa học phải cam kết trở về Việt Nam làm việc trong thời gian tối thiểu 02 năm.
Về chế độ học bổng, cũng tương tự như ALA, ADS tài trợ học bổng toàn phần trị giá 150.000 đô la Australia cho bậc Thạc s và 300.000 đô la Australia cho bậc Tiến s bao gồm: sinh hoạt phí, học tập và đi lại; bồi dưỡng tiếng Anh 9 tháng nếu cần thiết và hỗ trợ tồn diện sau khi hồn thành khóa học trở về thông qua mạng lưới cựu sinh viên.
Nếu ALA chú trọng đào tạo khả năng lãnh đạo của các sinh viên đạt học bổng thì ADS nhằm đóng góp vào các nhu cầu phát triển lâu dài của các quốc gia đối tác của Australia để thúc đẩy quản lý nhà nước hiệu quả, tăng trưởng kinh tế và phát triển con người. Học Bổng Phát Triển Australia trang bị những k năng và kiến thức cần thiết để tăng cường sự đóng góp đối với sự phát triển của các cá nhân tài năng của Việt Nam đang làm việc ở những lĩnh vực thích hợp cho những mục tiêu quốc gia, qua đó tăng cường những thể chế quản lý chính được chọn thích đáng đối với nền kinh tế thị trường, thúc đẩy thay đổi và tạo ảnh hưởng đối với những thành quả phát triển của quốc gia.
Ngồi ba chương trình học bổng trên, Australia cịn triển khai Chương trình học bổng John Allwright dành cho bậc đào tạo sau đại học tại Australia do Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Australia (ACIAR) tài trợ cho cán bộ nghiên cứu liên quan đến dự án ACIAR ở các nước đối tác của ACIAR. Việt Nam cũng là một trong các đối tác này. Mục tiêu chính của
chương trình học bổng là để tăng cường năng lực nghiên cứu trong các tổ chức, quốc gia đối tác của ACIAR. Các ứng viên là những người tham gia trong cả hai dự án song phương và đa phương, điều kiện phải làm việc cho một dự án ACIAR hoạt động trong nước đối tác tại thời điểm ứng dụng. Học bổng của ACIAR đã góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu và chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực nông nghiệp của Việt Nam trong những năm vừa qua.
2.1.3 Một số hoạt động khác:
Sau thỏa thuận hợp tác và đào tạo giữa Bộ GD-ĐT Việt Nam và Bộ Giáo dục, Nhân dụng và Quan hệ nghề nghiệp Australia được ký kết năm 2008, ngày 31/10/2010, hai bên đã ký kế hoạch hành động Việt Nam - Australia giai đoạn 2010-2013. Theo đó, nhóm cơng tác chung Việt Nam - Australia đã được thành lập và xác định 5 lĩnh vực ưu tiên hợp tác, bao gồm giáo dục dạy nghề, giáo dục đại học, mầm non, cơng nhận bằng cấp, trao đổi chính sách giáo dục. Ngày 10/11/2011, Phòng Thương mại Australia, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội đã phối hợp tổ chức “Diễn đàn Giáo dục tương lai Việt Nam – Australia” tại Hà nội. Diễn đàn “Diễn đàn Giáo dục tương lai Việt Nam – Australia” được tổ chức nhằm thúc đẩy hơn nữa quan hệ hợp tác giữa hai bên và đã thu hút sự tham gia của hàng chục đại diện các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các trường nghề của Việt Nam. Phía Australia có đại diện 21 trường đại học và các cơ sở đào tạo nghề tới tham dự. Diễn đàn này cũng đã đóng góp rất nhiều cho sự hiểu biết chung của hai nước về đào tạo, nhằm cung cấp hệ thống giáo dục chất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu đang thay đổi về các lĩnh vực, ngành nghề khác nhau. Nhiều chương trình và hoạt động hợp tác được triển khai với kết quả đáng khích lệ. Trong khn khổ diễn đàn này, các đại biểu cũng đồng thời trao đổi, thảo luận về việc thực hiện chương trình đào tạo dạy nghề ở Việt Nam; về mơ hình đối tác trong lĩnh vực quản trị khách sạn và du lịch;
quan điểm về hợp tác liên kết... Diễn đàn này là cơ hội để các nhà hoạch định chính sách, nhà quản lý giáo dục, các giáo sư, cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu của Việt Nam và Australia gặp gỡ, trao đổi thơng tin về tình hình hai nước nhằm đẩy mạnh hợp tác giáo dục trong tương lai.
Thỏa thuận hợp tác giáo dục
Các thỏa thuận hợp tác song phương là một phần quan trọng trong chính sách phát triển mối quan hệ hợp tác giáo dục giữa Việt Nam và Australia. Năm 2008, hai bên đã ký kết “Thỏa thuận hợp tác giáo dục Việt Nam – Australia” tại Melbourne nhằm tạo điều kiện phát triển và thực hiện các chương trình hợp tác chính thức giữa hai quốc gia.
Năm năm sau, Chính phủ Việt Nam và Australia tiếp tục ký Thỏa thuận
Hợp tác về giáo dục và đào tạo giữa Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Australia, tại Hà Nội ngày 24 tháng 10 năm
2013, có hiệu lực kể từ ngày 24 tháng 10 năm 2013. Thỏa thuận này, do đó, thay thế cho Thỏa thuận hợp tác về giáo dục và đào tạo giữa Chính phủ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Australia ký tại Melbourne ngày 28 tháng 2 năm 2008. Theo đó, hai bên cố gắng khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi theo quy định của pháp luật của hai bên cho việc tăng cường tiếp xúc và hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, các cơ sở giáo dục và đào tạo, các tổ chức, cơ quan nghiên cứu và các cơ quan khác của Việt Nam và Australia. Đặc biệt, Australia sẽ đẩy mạnh điều phối các hoạt động ưu tiên của các cơ sở giáo dục và đào tạo của Australia tại Việt Nam. Các hình thức hợp tác cụ thể như trao đổi giữa các cơ sở giáo dục, trao đổi chuyên gia, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên và sinh viên trong những lĩnh vực hai bên cùng ưu tiên, trao đổi tài liệu giảng dạy, chương trình giảng dạy và thông tin, trao đổi kinh nghiệm trong việc phát triển nguồn nhân lực như hệ thống thông tin thị trường lao động, dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực…
- Trao đổi giữa tất cả các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân: các cơ sở giáo dục đại học, các trường trung cấp chuyên nghiệp và đào tạo nghề, các trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học và mầm non;
- Trao đổi chuyên gia, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên và sinh viên trong những lĩnh vực Hai Bên cùng ưu tiên;
- Trao đổi tài liệu giảng dạy, chương trình giảng dạy và thơng tin; hợp tác xây dựng chương trình giảng dạy; và xuất bản các tài liệu hoặc bán bản quyền xuất bản;
- Trao đổi kinh nghiệm trong việc phát triển nguồn nhân lực như hệ thống thông tin thị trường lao động, dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực;
- Trao đổi thông tin về hệ thống và chuẩn giáo dục đào tạo, bao gồm các thông tin liên quan tới việc hiểu và đánh giá các loại bằng cấp cho cả mục đích giáo dục và mục đích sử dụng lao động ở mỗi nước;
- Trao đổi thông tin về cơ hội học tập nghiên cứu tại mỗi nước cho công dân của nước kia;
- Phát triển hợp tác đào tạo, nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ và hợp tác liên kết giữa các trường, và các cấp phù hợp;
- Xây dựng các khóa học mang tính chất bắc cầu tạo điều kiện cho cơng dân của mỗi nước có thể được các cơ sở giáo dục của nước bên kia nhận vào học ở cấp học phù hợp;
- Cùng nhau lập kế hoạch và thực hiện chương trình và các dự án; cùng điều phối các hoạt động ưu tiên trong những lĩnh vực do hai bên đồng ý;
- Tương tác thông qua các cuộc gặp gỡ, hội nghị, hội thảo; và