P D
Mỗi một giai đoạn của vòng tròn Deming thƣờng sử dụng các kỹ thuật hỗ trợ riêng biệt. Ví dụ, ở giai đoạn lập kế hoạch các công cụ đƣợc sử dụng là: biểu đồ kiểm soát, biểu đồ Pareto, biểu đồ cột...Vòng tròn Deming đƣợc áp dụng một cách liên tục trong việc quản lý chất lƣợng nhằm từng bƣớc cải tiến và nâng cao chất lƣợng sản phẩm, chất
lƣợng công việc. Bƣớc khởi đầu (P) của vòng tròn mới đƣợc dựa trên kết quả của vòng
tròn trƣớc nhằm giải quyết tiếp các vấn đề còn tồn tại... và nhƣ thế sau nhiều lần áp dụng vòng tròn Deming chất lƣợng sản phẩm sẽ nâng cao dần và liên tục.
* Nhóm chất lượng: là một nhóm nhỏ từ 3-10 ngƣời đƣợc lập ra để thực hiện các hoạt
động quản lý chất lƣợng (kể cả những vấn đề khác liên quan đến nơi làm việc), dựa trên tinh thần tự nguyện, tự ý và tự quản trên cùng một chỗ làm việc. Trƣởng nhóm do các thành viên trong nhóm tự bầu ra. Nhóm có lịch họp định kỳ để thảo luận các vấn đề do nhóm lựa chọn liên quan đến các lĩnh vực chất lƣợng, năng suất, chi phí, an toàn và các vấn đề khác có liên quan đến công việc của mình. Nhóm dõi quá trình sản xuất hay các thủ tục tác nghiệp để nhận diện, phân tích và giải quyết các vấn đề chất lƣợng. Nhóm chất lƣợng là một phần của hoạt động chất lƣợng ở phạm vi tổ chức. Cơ sở để hình thành nhóm chất lƣợng là:
+Khai thác tối đa khả năng con ngƣời, thông qua hoạt động nhóm, nghiên cứu
cách thức cải tiến công việc, từng thành viên đều nâng cao hiểu biết về công nghệ và kỹ thuật quản lý nhờ đó dễ dàng thích nghi với thay đổi;
+Tôn trọng con ngƣời và tạo không khí vui tƣơi phấn khởi ở nơi làm việc;
+Cống hiến các cải tiến giúp phát triển tổ chức. Các nguyên tắc của nhóm chất lƣợng:
+ Tự mình phát triển (các thành viên tìm tòi học hỏi để nắm vững kỹ thuật và kỹ năng cần thiết. Tự phát triển và hỗ trợ phát triển gắn bó nhau);
+ Hoạt động tự nguyện (không áp đặt sai bảo)
+ Hoạt động nhóm, tập thể (thông qua việc chia xẻ thông tin và kiến thức cho nhau, nhóm có sức mạnh trong việc giải quyết các vấn đề khó khăn trong sản xuất kinh doanh và các thành viên sẽ trưởng thành lên.)
+ Mọi ngƣời đều tham gia (làm sao cho mọi người phát huy hết năng lực đến
tạo sự phấn khởi tự tin hơn là chỉ có một số người làm.)
+ Hoạt động cơ bản là nơi làm việc (vì nó nhằm chỉ cải tiến công việc tại nơi mình làm, các nhà quản trị cần động viên khuyến khích hoạt động nhóm.)
+ Duy trì hoạt động của nhóm chất lƣợng (cấp quản trị cần có những biện pháp duy trì hoạt động của nhóm từ phía sau, tạo sự hứng thú cho nhóm hoạt động, gợi ý những việc cần làm...)
+ Cùng nhau phát triển (tạo thói quen hội ý, thảo luận, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm.)
+ Tính sáng tạo (mục tiêu của nhóm là sáng tạo của các nhóm viên để cải tiến chất lượng, các nhóm viên tự giác cải tiến và sáng tạo trong công việc.)
+ Ý thức về chất lƣợng (ý thức về khó khăn và ý thức về cải tiến. Mục tiêu chủ yếu là kiến tạo chất lượng ngay trong công việc của mình phụ trách)
1.2.3. Những yếu tố tác động đến chất lƣợng quản lý NCKH
Mô hình quản lý tổng thể theo quá trình bao gồm các khâu chính: quản lý theo Đầu vào - Quá trình - Đầu ra.
* Quản lý Đầu vào
Kế hoạch là bƣớc khởi đầu quan trọng trong qui trình của hệ thống quản lý chất lƣợng đồng bộ, nó có vai trò ảnh hƣởng đến chất lƣợng NCKH bởi nội dung của khâu này:
- Xác định và hình thành mục tiêu.
- Xác định và đảm bảo nguồn lực nhằm đạt đƣợc mục tiêu.
- Xây dựng kế hoạch hành động và lựa chọn hành động ƣu tiên để đạt mục tiêu tốt
nhất.
Các kế hoạch đƣợc xây dựng phải đảm bảo yếu tố linh hoạt, cải tiến liên tục để hƣớng tới chất lƣợng theo mục tiêu chung. Việc xây dựng kế hoạch NCKH hàng năm, 5 năm hay theo từng giai đoạn phải phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ. Các kế hoạch này phải mang tính cụ thể, khả thi và phù hợp với nguồn lực hiện có về nhân lực, tài lực, vật lực, trí lực.
* Quản lý quá trình
Quá trình NCKH nhƣ việc tổ chức triển khai các hoạt động nghiên cứu, thúc đẩy
tiến độ công việc, chất lƣợng (mức độ đạt được của kết quả nghiên cứu) đều nhận ảnh
hƣởng từ nguồn đầu vào và có ảnh hƣởng rất lớn đến đầu ra, phụ thuộc phần lớn vào ngƣời chủ trì đề tài. Quá trình NCKH này là vấn đề bí quyết, kinh nghiệm của ngƣời tổ chức. Nhiều khi quá trình thực hiện đƣợc điều khiển bởi nhà tổ chức giỏi lại hiệu quả hơn
so với nhà chuyên môn có học hàm học vị cao. Bên cạnh đó, không thể phủ nhận vai trò của tập thể nghiên cứu có sự đồng thuận và chất lƣợng chuyên môn cao.
Đầu vào (Input)
· Thông tin.
· Vật liệu/ nguyên liệu.
· Thiết bị. · Nhân lực. · Tài chính. Quá trình (Process) · Môi trƣờng làm việc. · Tổ chức chỉ đạo và quản lý thực hiện (Tiến độ, chất lƣợng mức độ đạt đƣợc...) · Đánh giá quá trình. · Hỗ trợ, thúc đẩy. Đầu ra (Output)
· Sản phẩm NCKH: bài báo, báo cáo, qui trình công nghệ, giải pháp hữu ích…
· Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ: kết quả đào tạo đại học và sau đại học.
· Tăng cƣờng tiềm lực cho đơn vị: trang bị máy móc, thiết bị.
· Tăng cƣờng hợp tác quốc tế: thiết lập mối quan hệ cùng hợp tác nghiên cứu. Hiệu quả (Outcome) · Ứng dụng trong thực tiễn. · Phát triển KH&CN.
Hình 1.5. Sơ đồ hệ thống quản lý chất lượng đồng bộ trong hoạt động KHCN
Trong quá trình quản lý, hệ thống quản lý chất lƣợng đồng bộ đòi hỏi mỗi ngƣời đều có vai trò nhất định trong chu trình đó với yêu cầu chất lƣợng cao, vì vậy cần có sự phân cấp quản lý. Tổ chức thực hiện là khâu xƣơng sống của quá trình quản lý, nó có tính quyết định đến chất lƣợng đầu ra, vì vậy, để đảm bảo chất lƣợng tổng thể, cần tập trung:
- Thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo về KHCN, có qui định thống nhất trong mục
tiêu xây dựng, phát triển KHCN trên cơ sở xuất phát từ định hƣớng phát triển KHCN của đơn vị, phù hợp với mục tiêu tổng thể.
- Giám sát, kiểm tra định kỳ tiến độ thực hiện theo đề cƣơng đăng ký. Việc nâng cao
chất lƣợng đòi hỏi nhà quản lý liên tục, thƣờng xuyên tìm ra mặt mạnh, mặt yếu trong quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thực tế. Cho phép chủ trì đề tài chỉnh sửa nội dung trong nửa đầu thời gian thực hiện đề tài. Theo dõi và kiểm tra sản phẩm trung gian trên các mặt về kết quả khoa học, quản lý tài chính…
* Quản lý đầu ra
Kiểm tra đánh giá có tác dụng quan trọng trong việc điều chỉnh mục tiêu, kế hoạch để phù hợp với nhu cầu xã hội, vì vậy cần tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Các phƣơng pháp đánh giá đƣợc lựa chọn phải phù hợp với các quan niệm về đầu
phẩm là số lƣợng các bài báo, báo cáo tại hội nghị, hội thảo (phần lớn tri thức mới,
quan niệm mới, phương pháp mới được phản ảnh ở các bài báo, báo cáo), số ấn
phẩm đã xuất bản, số cử nhân, thạc sĩ đƣợc đào tạo qua đề tài, số nghiên cứu sinh tham gia đề tài và có thể sử dụng kết quả đề tài đó trong luận án tiến sĩ, kết quả tăng cƣờng tiềm lực cho đơn vị nhƣ thiết bị, máy móc đƣợc mua sắm bằng nguồn kinh phí đề tài, sự phát triển quan hệ hợp tác quốc tế thông qua vấn đề nghiên cứu của đề tài để có các công bố chung, các công trình nghiên cứu tiếp theo… phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Phải đảm bảo độ tin cậy và độ chính xác cao. Hệ thống đánh giá bằng thang điểm
phải phù hợp với mục đích đánh giá tƣơng ứng với từng qui mô cụ thể. Phải chuẩn bị các điều kiện về thời gian, phƣơng tiện, tài chính, nhân sự cần thiết để đảm bảo phục vụ cho việc đánh giá.
1.2.4. Ảnh hƣởng của qui trình quản lý đề tài/ dự án NCKH đến chất lƣợng quản lý NCKH quản lý NCKH
Quản lý NCKH không trực tiếp tạo ra chất lƣợng nhƣng nó thúc đẩy, phát huy tất cả các yếu tố tạo nên chất lƣợng NCKH, quản lý NCKH là điều kiện không chỉ mang tính hỗ trợ cho các nhà nghiên cứu mà còn có tính quyết định trong nghiên cứu.
Các văn bản quản lý chính là hệ thống công cụ hữu hiệu giúp cho các nhà quản lý đƣa ra quyết định quản lý hợp lý, chính xác và điều hành mọi hoạt động. Các văn bản này xây dựng căn cứ trên văn bản quản lý của Nhà nƣớc, của Bộ chuyên ngành, chủ quản.
Yêu cầu của quản lý NCKH là làm cho thực hiện chủ trƣơng về NCKH của Nhà nƣớc của các cấp, các ngành thực hiện thông suốt, hiệu quả. Tổ chức quản lý NCKH đòi hỏi đồng bộ, sát thực tiễn, liên tục cải tiến đổi mới giải pháp xây dựng môi trƣờng văn hóa trong NCKH, để thực hiện kết quả nghiên cứu ngày một tốt hơn. Kiểm tra giám sát quá trình thực hiện là việc quan trọng trong triển khai thực hiện NCKH. Tác động của các khâu quản lý trong quá trình thực hiện nghiên cứu giúp ngƣời nghiên cứu luôn bám sát yêu cầu, mục tiêu đề ra, hoàn thành quá trình nghiên cứu đúng tiến độ.
Ứng dụng khoa học quản lý chất lƣợng là xu thế mới trong quản lý NCKH hiện nay, quản lý chất lƣợng sản phẩm là ứng dụng các giải pháp, thủ tục, kiến thức khoa học kỹ thuật đảm bảo cho các sản phẩm đang hoặc sẽ sản xuất phù hợp với thiết kế, với yêu cầu bằng con đƣờng hiệu quả nhất, kinh tế nhất.
· Hình thành ý tƣởng giả thuyết khoa học.
· Hình thành ý đồ giải pháp công nghệ.
· Xây dựng đề cƣơng nghiên cứu.
· Thẩm định và phê duyệt đề cƣơng nghiên cứu.
· Hình thành nhóm nhân lực nghiên cứu.
· Xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết.
Các điều kiện đảm bảo
· Kinh phí.
· Phƣơng tiện.
· Thời gian.
· Môi trƣờng.
· Các đối tác.
· Thu thập thông tin tƣ liệu.
· Xây dựng cơ sở lý luận.
· Tổ chức triển khai quá trình nghiên cứu.
· Khảo sát, điều tra thực nghiệm.
· Phát triển các luận điểm khoa học.
· Đề xuất các giải pháp công nghệ.
Báo cáo tổng kết kết quả nghiên cứu của đề tài Công bố kết quả nghiên cứu từng phần
ĐÁNH GIÁ NGHIỆM THU ĐỀ TÀI CÔNG BỐ TOÀN BỘ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
Thông tin khoa học (ấn phẩm, báo khoa học, mẫu vật, phần mềm, đăng ký sáng chế, phát minh) Ứng dụng trong khoa học và phát triển công nghệ Ứng dụng trong sản xuất và thực tiễn xã hội
Hình 1.6. Sơ đồ quản lý và đánh giá chất lượng tổng thể hoạt động NCKH
Quản lý chất lƣợng sản phẩm có nghĩa là nghiên cứu, thiết kế, triển khai sản xuất và bảo dƣỡng một số sản phẩm phải kinh tế nhất, có ích nhất và bao giờ cũng thỏa mãn nhu cầu con ngƣời tiêu dùng. Kiểm soát chất lƣợng tập trung vào việc theo dõi lại các lỗi trong quá trình tạo ra sản phẩm. Quản lý chất lƣợng bao gồm hệ thống các giải pháp,
phƣơng pháp nhằm đảm bảo chất lƣợng sản phẩm, thỏa mãn nhu cầu thi trƣờng với hiệu quả kỹ thuật cao nhất. Quản lý chất lƣợng đƣợc tiến hành ở tất cả các quá trình hình thành chất lƣợng sản phẩm theo chu kỳ sống: Nghiên cứu - Thiết kế - Sản xuất - Vận chuyển - Bảo quản - Tiêu dùng. Quản lý chất lƣợng là trách nhiệm của tất cả các cấp từ cán bộ lãnh đạo với mọi thành viên trong tổ chức.
* Kết luận chƣơng 1
Quản lý NCKH nói chung, quản lý chất lƣợng NCKH nói riêng, là một nhiệm vụ quan trọng đƣợc các tổ chức KH&CN, các cơ quan quản lý quan tâm.
Trong chƣơng này, tác giả đã tập trung phân tích có hệ thống cơ sở lý luận về quản lý NCKH, hệ thống hóa các quan niệm về NCKH, quản lý NCKH. Luận văn đi vào phân tích các khái niệm rất cơ bản nhƣ khoa học, NCKH, chất lƣợng, chất lƣợng NCKH, quản lý chất lƣợng NCKH; đã điểm qua một số thuyết quản lý và mô hình quản lý chất lƣợng có thể vận dụng một cách có cân nhắc và chọn lọc vào quản lý NCKH; làm rõ những vấn đề chủ yếu liên quan đến qui trình quản lý đề tài/ dự án NCKH.
Trên cơ sở lý thuyết và sự phân tích này, tác giả sẽ đi sâu phân tích trƣờng hợp cụ thể tại trƣờng ĐHYHN.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỀ TÀI/DỰ ÁN NCKH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI
2.1. Hoạt động NCKH của các trƣờng Đại học Y, Dƣợc thuộc Bộ Y tế
2.1.1. Đề tài/ dự án NCKH của các đơn vị thuộc BYT thực hiện trong năm 1996-2010. 1996-2010.
Theo thống kê trong giai đoạn 2006-2010 hầu hết các đề tài nghiên cứu cơ bản đều đƣợc thực hiện ở các trƣờng hoặc phối hợp Viện- trƣờng, trên 30% số đề tài NCKH cấp Bộ tiến hành ở bệnh viện, viện nghiên cứu.
Cụ thể, trong các năm 2009-2010, các trƣờng đại học Y, Dƣợc chủ trì triển khai nghiên cứu gần 30% (35/129 đề tài) tổng số các đề tài, dự án cấp Bộ hàng năm. Kinh phí sự nghiệp khoa học là nguồn tài chính quan trọng nhất để thực hiện các đề tài khoa học và nâng cao năng lực nghiên cứu, kinh phí cấp cho NCKH các trƣờng đại học Y, Dƣợc chiếm 25,7% tổng ngân sách sự nghiệp khoa học hàng năm của Bộ Y tế. Trung bình mỗi trƣờng thuộc Bộ Y tế đang nghiên cứu triển khai bình quân 22,1 đề tài khoa học/năm. Tính trên 100 cán bộ khoa học (trình độ đại học trở lên) là 8,7 đề tài/năm, trong đó: Cứ 100 cán bộ khoa học đang thực hiện 0,2 đề tài cấp Nhà nƣớc; 1,3 đề tài cấp Bộ và tƣơng đƣơng; 7,1 đề tài cấp Cơ sở. Mỗi giáo sƣ, phó giáo sƣ tham gia 0,05 đề tài cấp Nhà nƣớc, 0,27 đề tài cấp
Bộ (số liệu tổng hợp 2006-2010). Bình quân kinh phí hiện cấp cho 1 cán bộ khoa học (từ
trình độ đai học trở lên) trung bình thời gian nghiên cứu 2 năm đạt 15,7 triệu đồng.
Đến năm 2010, Bộ Y tế đã đầu tƣ tăng cƣờng trang thiết bị y tế cho 22 phòng thí nghiệm khoa học của các trƣờng, trong đó: 08 dự án đã hoàn thành, 09 dự án chuyển tiếp và 05 dự án triển khai mới. Tổng kinh phí đầu tƣ trung bình mỗi năm là 15.000 triệu đồng, các lĩnh vực đầu tƣ là tăng cƣờng thiết bị phòng thí nghiệm trung tâm, Labo nghiên cứu.
Để phục vụ công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải quyết cơ bản những vấn đề nóng, nổi cộm cấp bách mới nảy sinh của ngành, hàng năm, Bộ Y tế tuyển chọn, chỉ định đơn vị nghiên cứu triển khai đủ điều kiện thực hiện các nghiên cứu nhằm kịp thời cung cấp bằng chứng khoa học để xác định nguyên nhân các bệnh dịch mới; cung cấp số liệu điều tra khách quan, khoa học phục vụ đánh giá, xây dựng chính sách; ứng dụng công nghệ, giải pháp kỹ thuật y, dƣợc phục vụ khám chữa bệnh, sản xuất thuốc, vắc xin, sinh phẩm.
Thông qua quá trình tuyển chọn, xét chọn chặt chẽ, khách quan, giai đoạn 2006- 2010 đã phê duyệt triển khai 330 đề tài:
- 79 đề tài lĩnh vực y học dự phòng (nghiên cứu dịch tễ học các bệnh lây nhiễm,
không lây nhiễm, sức khỏe nghề nghiệp, dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực