B. PHẦN NỘI DUNG
3.3. Các nguyên nhân gây biến động hiện trạng sử dụng đất quận Cẩm lệ
Có rất nhiều nguyên nhân gây nên biến động sử dụng đất ở một địa phương. Có thể kể ra đó là các ngu yên nhân đó là: sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất hay quá trình chu chuyển đất đai, những tác động của quy hoạch, quản lí sử dụng đất, những tác động của nhu cầu sử dụng đất qua các quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Căn cứ vào tình hình thực tế của quận, chúng tơi đưa ra hai nguyên nhân chính dẫn đến sự biến động hiện trạng sử dụng đất của quận
3.3.1. Sự gia tăng dân số
Dân số trung bình năm 2019 là 160.265 người chiếm 14% so với dân thành phố, trong đó nữ chiếm 50,65%, mật độ dân số 4.471 người/km2, cao thứ 3 so với 7 quận huyện của thành phố (sau Thanh Khê và Hải Châu), lao động trong độ tuổi chiếm 66,11% tổng dân số quận, tốc độ tăng dân số trung bình năm 2019/2018 trên 8,7% trong đó tăng cơ học cao hơn 6 lần so với tăng tự nhiên. Số dân trung bình của một phường là 22.302 người, mật độ dân số trên 7,7 đến 10 ngàn người/km2, tập trug tại 3 phường Khuê Trung, Hòa An, Hòa Thọ Đơng; ba phường cịn lại mật độ dân số khoảng 1,8 đến 2,5 ngàn người/km2, phường đông nhất là phường Khuê Trung và phương dân số ít nhất là phường Hịa Thọ Tây.
Chính áp lực về số dân tăng đã dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất quận Cẩm Lệ. Các loại đất nông nghiệp, đất rừng đã phải nhường chỗ cho đất khu dân cư.
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2019)
Hình 3.6. Sự gia tăng dân số quận Cẩm Lệ qua các năm
(Nguồn: Niên giám thống kê qua các năm)
3.3.2. Tốc độ đơ thị hóa
Đơ thị hóa là q trình tập trung dân cư vào đơ thị, là sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và phát triển đời sống.
Q trình đơ thị hóa đồng thời với quá trình cơng nghiệp hóa. Q trình cơng nghiệp hóa cũng là quá trình biến đổi sâu sắc về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp,
100.72 106.38
111.47
143.632
Năm 2012 Năm 2014 Năm 2016 Năm 2018
BIỂU ĐỒ SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ QUẬN CẨM LỆ QUA CÁC NĂM
cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cơ cấu tổ chức không gian kiến trúc xây dựng biến đổi từ nông thôn đến thành thị.
Tỉ lệ dân số thành thị là thước đo về mức độ đơ thị hóa, nhưng đơi lúc tỉ lệ % dân số đô thị không phản ánh mức độ đơ thị hóa của cả nước bởi vì bùng nổ dân số cộng với sự phát triển yếu kém của công nghiệp sẽ làm cho q trình đơ thị hóa và cơng nghiệp hóa mất cân đối.
Q trình đơ thị hóa cũng là q trình phát triển kinh tế- xã hội, văn hóa và khơng gian kiến trúc gắn liền với tiến bộ khoa học kĩ thuật và sự phát triển của ngành nghề mới.
Trong giai đoạn 2010-2015, quận Cẩm Lệ đã giành được những thành tựu quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực. Từ điểm xuất phát là vùng nông nghiệp ven nội thành, qua 10 năm đầu tư, phát triển diện mạo đơ thị quận Cẩm Lệ đã định hình, bộ mặt đơ thị đổi mới, phát triển nhanh, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được tăng cao. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, tồn tại: tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm qua đạt 12%, thấp hơn so với mục tiêu đề ra là 15,8% - 16,5%; cơ cấu kinh tế dịch chuyển chậm theo hướng thương mai – dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp; quy mô kinh tế cịn nhỏ, cơng nghiệp chưa mạnh.
Như vậy, trong vòng 2 năm, từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 đến ngày 01 tháng 01 năm 2010, riêng thông qua việc triển khai các dự án, đã dẫn đến sự biến động về mục đích sử dụng đất của diện tích 833 ha, bằng 23,63% tổng diện tích tự nhiên của tồn quận. Cho thấy rằng trong giai đoạn này, quận Cẩm Lệ đã được đầu tư lớn, đây là điều kiện, là cơ sở để quận xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng làm thay đổi căn bản được bộ mặt đô thị của quận.
Trên thực tế, phường Khuê Trung với việc triển khai thực hiện 02 dự án: Khu dân cư số 3 mở rộng, Khu dân cư Nam sân bay và phường Hịa Thọ Đơng với việc triển khai 03 dự án: Bắc nút giao thơng Hịa Cầm, Khu dân cư Hòa Thọ mở rộng, Khu dân cư Bình Thái thực chất là các dự án triển khai trên những diện tích chưa thực hiện quy hoạch gần như là cuối cùng của hai phường. Do vậy, những dự án này với tính chất cơ bản là khớp nối hạ tầng các khu quy hoạch cho đồng bộ, việc ảnh hưởng chung đến diện mạo đô thị, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quận tuy có nhưng khơng nhiều.
Phường Hịa An với việc triển khai thực hiện các dự án Cụm công nghiệp Phước Lý, dự án Khu tái định cư Phước Lý, Dự án Khu dân cư Hịa Phát 5 với tổng diện tích 49,31 ha, cùng với các dự án Khu dân cư Nguyễn Huy Tưởng, Dự án Khu dân cư Hòa Phát 1,2,3,4 đã đem lại cho Hòa An một diện mạo mới khang trang hơn, góp phần chung vào sự phát triển kinh tế - xã hội của phường. Mặt dù việc triển khai thực hiện dự án đã thu hồi một lượng lớn đất nơng nghiệp nhưng nhìn chung do từ khi Bến xe trung tâm chuyển lên và xây dựng tại phường Hòa An người dân ở đây đã chuyển đổi ngành nghề, sinh sống bằng các nghề thương mại, dịch vụ và ít phụ thuộc vào nông nghiệp nên việc thu hồi đất không ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dân. Không những vậy, đời sống nhân dân từng bước được nâng cao thông qua công tác giải tỏa đền bù đã được triển khai.
Hòa Xuân nguyên là một phường thuần nông, đất thấp trũng, thường xuyên bị ngập lụt, việc phát triển kinh doanh dịch vụ, thương mại, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để tạo diện mạo đơ thị cho phường vấn đề hết sức khó khăn. Tuy nhiên, được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo và chủ trương phát triển đơ thị về phía Tây Nam của thành phố, UBND thành phố đã có những đầu tư lớn cho sự phát triển của Hòa Xuân. Nhờ vậy, chỉ trong vịng 02 năm, trên địa bàn phường Hịa Xn có 7 dự án được triển khai thực hiện trên diện tích 730,46 ha, chiếm hơn 72% tổng diện tích tự nhiên của toàn phường, đây là một điểm nhấn, điểm đặc biệt trong công tác biến động đất đai, quy hoạch giải tỏa của quận Cẩm Lệ nói riêng và của cả thành phố Đà Nẵng nói chung.
Hình 3.7. Phường Hịa Xn chuyển đổi từ vùng đất nông nghiệp sang đô thị
(Nguồn: http://www.dne.website/)
Nhờ sự quyết liệt, sự quan tâm vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong cơng tác giải tỏa đền bù và sự kịp thời trong công tác triển khai thi công dự án, sau một thời gian ngắn triển khai, các dự án quy hoạch khu dân cư với một hệ thống hạ tầng tương
được bố trí một cách phù hợp đã đem lại cho Hòa Xuân một diện mạo mới, mang dáng dấp của một đô thị.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đem lại, cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, đặc biệt là thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp đã có những ảnh hưởng nhất định đến cuộc sống người dân, đặc biệt là việc giải quyết vấn đề việc làm cho những người nông dân sống thuần túy bằng lao động nông nghiệp chiếm đến khoảng 70% tổng số lao động thuộc vùng giải tỏa.