B. PHẦN NỘI DUNG
3.5. Giải pháp hoàn thành quy hoạch sử dụng đất năm 2020
Để Phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2020 được thực hiện một cách đầy đủ, kịp thời đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất và hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận Cẩm Lệ năm 2020 đã đề ra, cần phải thực hiện một số biện pháp và giải pháp sau:
3.5.1. Các giải pháp về cơ chế, chính sách
UBND quận Cẩm Lệ tổ chức tuyên truyền phổ biến công khai điều chỉnh phương án Quy hoạch sử dụng đất đã được UBND thành phố phê duyệt.
Phòng Tài nguyên và mơi trường quận có trách nhiệm tham mưu UBND quận Cẩm Lệ việc triển khai thực hiện quy hoạch và cung cấp các thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất biết. Thực hiện nghiêm chỉnh quản lý đất đai theo quy hoạch.
Chính sách tạo nguồn về tài chính để các nhà đầu tư thực hiện đúng tiến độ các dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
Chính sách ưu tiên phát triển cơng nghiệp, các ngành dịch vụ; đổi mới các chính sách tái định cư, bồi thường, đền bù thoả đáng, kịp thời đối với đất đai cần thu hồi, giải phóng mặt bằng để xây dựng các cơng trình dự án.
Chính sách ưu tiên đảm bảo quỹ đất cho các lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa các lĩnh vực này.
Chính sách tài chính, sử dụng cơng cụ thuế để ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất vì mục đích đầu cơ, khơng sử dụng đất vào phát triển kinh tế, điều tiết thu nhập phát sinh do Nhà nước đầu tư mang lại.
Chính sách về nhà ở phù hợp trong khu vực nội thị, điều kiện để xây dựng nhà ở tư nhân, chính sách ưu tiên đối với nhà ở chung cư cao tầng, đảm bảo công bằng xã hội.
Thực hiện nghiêm túc việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quyđịnh của Luật Đất đai năm 2013.
Chỉ đạo các phường rà soát nhu cầu sử dụng đất để lập kế hoạch hàng năm để đảm bảo tính đồng bộ trong toàn hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tiếp tục rà soát hiện trạng, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, đảm bảo đủ quỹ đất cần thiết cho mục đích quốc phịng, an ninh, trong đó chú trọng vấn đề quốc phịng gắn liền với phát triển kinh tế; chuyển diện tích đất khơng phù hợp với mục đích quốc phịng, an ninh cho địa phương quản lý, sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội. Chẳng hạn như diện tích đất kho CK55, diện tích đất phía Đơng dự án đường sắt đơi thuộc phường Hịa Phát…
Rà sốt tình hình triển khai các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn quận, xử lý dứt điểm tình trạng các quy hoạch treo và các dự án treo.
Trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần xác định và tổ chức thu hồi đất theo phương châm làm đến đâu thu hồi đến đó, tránh tình trạng thu hồi đất đang sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp nhưng khơng hoặc chưa xây dựng cơng trình dẫn đến tình trạng “treo”.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải gắn lợi ích của Nhà nước - nhà đầu tư - người dân bị thu hồi đất trên quan điểm cùng có lợi, đảm bảo công bằng xã hội.
Phối hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với việc sử dụng đất theo phương án quy hoạch để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đưa các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất vào hệ thống chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tránh vi phạm pháp Luật Đất đai trong sử dụng. Xử lý thật nghiêm, dứt điểm những vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm tính pháp lý của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.5.2. Giải pháp về tài chính
Một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện quy hoạch là nguồn vốn. Phát huy mọi nguồn lực để thực hiện thành cơng quy hoạch sử dụng đất, có như vậy mới
Huy động nội lực: Với lợi thế về vị trí địa lý, tiềm năng về đất đai. Đây là một lợi thế so sánh của quận và cũng có thể được xem là nguồn nội lực quan trọng có thể thu hút và tạo ra được nguồn vốn.
Tranh thủ nguồn vốn từ thành phố: Đối với nguồn vốn từ thành phố, quận sẽ ưu tiên cho phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu. Hàng năm sẽ đề nghị UBND quận tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để quận thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững chắc.
Đối với vốn đầu tư của các doanh nghiệp và nhân dân:
- Thực hiện nghiêm túc Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, khuyến khích tư nhân thành lập các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ.
- Củng cố, mở rộng quỹ tín dụng nhân dân cùng với hệ thống ngân hàng để huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân.
- Thực hiện xã hội hóa một số lĩnh vực, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia các hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm.
Kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài: Trong xu thế hội nhập hiện nay, kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài (ODA, FDI,...) sẽ là một hướng đi tất yếu và có nhiều kỳ vọng. Với những lợi thế về tiềm năng đất đai cùng với các chủ chương, chính sách thơng thống và phù hợp sẽ được cụ thể hóa sau Đại hội Đảng bộ quận Cẩm Lệ, hy vọng sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư và các tổ chức nước ngoài đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi thế của quận.
Thực hiện tốt cơng tác thu, chi tài chính về đất đai: Căn cứ theo Quyết định phê duyệt bảng giá đất hàng năm của Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố, quy định về phân loại đất và giá các loại đất trên địa tỉnh: Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của quận đã được duyệt, UBND quận chỉ đạo các cấp, các ngành có liên quan thực hiện nghiêm túc việc thu, chi tài chính về đất đai, coi đây là một nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng,... Các khoản chi về đền bù khi thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất,.... theo quy định của các văn bản pháp luật hiện hành.
Hồn thiện cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp, các khu đô thị mới, các khu chung cư,... Đầu tư có trọng điểm đối với các cơng trình kinh tế, dân sinh mang ý nghĩa thúc đẩy nhanh kinh tế - xã hội như cụm công
nghiệp. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài tạo nguồn vốn phát triển sản xuất.
Bố trí ngân sách để hỗ trợ trong việc khai hoang, cải tạo đất, đền bù khi thu hồi đất; hỗ trợ kinh phí làm nhà ở, hỗ trợ về nhà ở đối với những hộ đồng bào quá khó khăn (đặc biệt là đối với các hộ đồng bào hiện đang thiếu hoặc khơng có đất ở, đất sản xuất),...
Hồn thiện cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp, các khu đơ thị mới, các khu chung cư,... Đầu tư có trọng điểm đối với các cơng trình kinh tế, dân sinh mang ý nghĩa thúc đẩy nhanh kinh tế - xã hội như cụm cơng nghiệp. Thu hút vốn đầu tư nước ngồi tạo nguồn vốn phát triển sản xuất.Đồng thời ưu tiên đầu tư xây dựng các cơng trình có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội quận.
3.5.3. Giải pháp về xã hội
Cần có kế hoạch cụ thể, giải quyết tốt vấn đề lao động nông nghiệp khi bị thu hồi đất sản xuất. Giải quyết tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng các cơng trình,
Đối với đất sản xuất: Tiếp tục rà soát và thu hồi quỹ đất sản xuất của địa phương để bố trí cho các hộ khơng có hoặc thiếu đất sản xuất. Thực hiện cơng tác “dồn điền đổi thửa” đối với các khu vực cịn sử dụng đất nơng nghiệp là phường Hòa Phát, Hòa Thọ Đơng và Hịa Thọ Tây để thuận lợi ứng dụng khoa học kĩ thuật váo sản xuất.
Đối với đất ở: Tiếp tục rà sốt quỹ đất ở để bố trí đất phù hợp cho các hộ bị thu hồi đất để đảm bảo đời sống cho người dân.
Đối với đất sản xuất: Tiếp tục rà soát và thu hồi quỹ đất sản xuất của địa phương để bố trí cho các hộ khơng có hoặc thiếu đất sản xuất. Thực hiện công tác “dồn điền đổi thửa” đối với các khu vực cịn sử dụng đất nơng nghiệp là phường Hòa Phát, Hòa Thọ Đơng và Hịa Thọ Tây để thuận lợi ứng dụng khoa học kĩ thuật váo sản xuất
Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp tại các cụm công nghiệp, điểm công nghiệp phát triển nhằm tạo nên nguồn cầu về lực lượng lao động phi nông nghiệp.
Hỗ trợ người lao động chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, cho vay vốn, lồng ghép thực hiện các dự án để tạo thêm việc làm mới.
3.5.4. Giải pháp về môi trường
môi trường.
Chú trọng việc áp dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là các hoạt động công nghiệp, dịch vụ du lịch, khai thác khoáng sản,... nhằm giảm thiểu những tác động xấu đến môi trường; tăng cường các biện pháp xử lý chất thải đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh mơi trường trước khi thải ra bên ngồi ở các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, các trung tâm y tế; phát triển vành đai xanh xung quanh các khu vực có khả năng gây ơ nhiễm,...
Khuyến khích đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên quan điểm phát triển bền vững gắn chặt với bảo vệ tài nguyên đất và mơi trường sinh thái. Ví dụ như: phát triển sản xuất vùng rau La Hường phường Hịa Thọ Đơng kết hợp với du lịch sinh thái: thực hiện công tác dồn điền đổi thửa để tạo nên những thửa đất sản xuất lớn cùng trồng một loại rau, hoa màu để thuận lợi ứng dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất; song song đó xây dựng chương trình du lịch sinh thái tại vùng rau, du khách có thể tham gia thử sản xuất, nghỉ ngơi và thưởng thức sản phẩm mình tự hái.
Sử dụng những nguồn lợi do cảnh quan, môi trường đem lại (như thuế tài nguyên, thuế từ các hoạt động du lịch,...) để tái tạo, cải thiện môi trường; thực hiện việc xử phạt những hành vi làm tổn hại đến môi trường.
Quy hoạch 1 khu vực dùng để di dời và tập trung các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ trong các khu dân cư nhằm giảm thiểu những tác động ô nhiễm môi trường đến đời sống người dân do hoạt động sản xuất gây ra.
Con người ngày càng tăng, nhưng nguồn tài nguyên đất thì khơng tăng vì vậy phải quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất và đưa vào khai thác sử dụng có hiệu quả. Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, kiên quyết xử lý thu hồi và khắc phục hậu quả các trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất hoặc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất.