Đảng bộ huyện Thường Tín lãnh đạo phát triển làng nghề

7. Bố cục của luận văn

2.2. Đảng bộ huyện Thường Tín lãnh đạo phát triển làng nghề

thống từ năm 2000 đến năm 2008

2.2.1. Hoàn cảnh, đặc điểm của huyện Thường Tín trong giai đoạn mới

Trong quá trình lãnh đạo phát triển KT – XH từ năm 1991 đến 1999, Đảng bộ và nhân dân huyện Thường Tín đã nỗ lực phấn đấu vượt qua mọi khó khăn, vươn lên giành được những thành tựu quan trọng, tạo được chuyển biến rõ nét trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng, an ninh, tạo đà và cơ sở thuận lợi cho bước phát triển cao hơn trong những năm đầu thế kỷ XXI.

Mặc dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế khu vực, song tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện vẫn đạt khá. Tốc độ GDP bình quân hằng năm đạt 9,7%

(chỉ tiêu đề ra là 13%). Cơ cấu kinh té chưa đạt yêu cầu nhưng đã có bước chuyển dịch theo hợp lý hơn. Tỷ trọng nông nghiệp từ 54,1% (năm 1995) xuống còn 44,3% (năm 2000). Tỷ trọng thương mại, dịch vụ từ 17,4% (năm 1995) tăng lên 23,1% (năm 2000). Đời sống nhân dân trong huyện được cải thiện một bước; tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động. Công tác bảo vệ sức khỏe được quan tâm; sự nghiệp giáo dục và đào tạo tiếp tục phát triển. Đời sống văn hóa được quan tâm hơn. Khối đại đoàn kết toàn dân và sự ởn định chính trị được củng cố. Chính sách xã hội được thực hiện một cách nghiêm túc. Quá trình phát triển kinh tế – xã hội thường xuyên gắn với quá trình củng cố quốc phòng, an ninh. Công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố, kiện tồn, đởi mới nội dung, phương thức hoạt động,… Đảng bộ tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báu trong lãnh đạo, chỉ đạo sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp và nơng thơn Thường Tín. Những biến đổi đã tạo cho Đảng bộ huyện Thường Tín có nhiều thuận lợi mới trong lãnh đạo phát triển kinh tế trong giai đoạn tiếp theo.

Riêng đối với LNTT, sản xuất tiếp tục phát triển. Trong 5 năm (1996 - 2000), doanh thu từ các LNTT đạt 792.400 triệu đồng (giá cố định năm 1994), bình quân hằng năm tăng 4%, trong đó, giá trị xuất khẩu chiếm 27,6% tổng doanh thu. Những LNTT phát triển thu hút ngày càng nhiều lao động, có mức thu nhập cao là: gỗ cao cấp Vạn Điểm, tiện gỗ Nhị Khê. Sơn mài Duyên Thái, thêu ren Quất Động, Thắng Lợi, Dũng Tiến, mây tre đan Ninh Sở, bông len Trát Cầu,…

Tuy nhiên, sự phát triển của các LNTT cũng gặp nhiều khó khăn, chưa được quan tâm đúng mức, còn thiếu kinh nghiệm trong tổ chức quản lý, sản xuất, trong việc đổi mới thiết bị. Các LNTT vẫn chưa khai thác hết tiềm năng. Việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm còn gặp nhiều khó khăn, nhất là sản phẩm xuất khẩu nên đã hạn chế tốc độ tăng trưởng sản lượng của các LNTT. Tình trạng ơ nhiễm mơi trường tại các làng nghề chậm được xủ lý, giải quyết. Cơ chế chính sách còn thiếu và chưa tạo động lực mãnh mẽ để phát triển.

Những đặc điểm nêu trên đã ảnh hưởng sâu sắc đến việc phát triển kinh tế – xã hội của huyện Thường Tín nói chung và quá trình phát triển của các LNTT nói riêng.

2.2.2. Phương hướng phát triển làng nghề truyền thống của Đảng bộ huyện Thường Tín

Ngày 1/11/2000, Đại hội Đảng bộ huyện Thường Tín lần thứ XX thông qua Nghị quyết phát triển KT - XH năm 2001 – 2005 và đưa ra mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu đến năm 2005, trong đó phấn đấu: “Tốc độ GDP bình quân hàng năm đạt 8,5% trở lên, chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đạt cơ cấu: Nông nghiệp: 35%, công nghiệp – xây dựng: 34%, thương mai - dịch vụ: 31%” [10, tr.452].

Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ huyện, Uỷ ban nhân dân chỉ đạo các ngành, xã, thị trấn xây dựng hoàn thành mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ KT - XH năm 2001, phát động phong trào thi đua sản xuất vụ đông xuân, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các lĩnh vực KT - XH khác, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX. Trong đó, đối với cơng nghiệp - TTCN, Huyện tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hộ sản x́t vay vốn để duy trì, mở rộng quy mơ sản xuất, nhất là đối với một số ngành nghề có khả năng tiêu thụ tốt như: sơn mài, gỗ cao cấp, điêu khắc,…

Quán triệt, thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khố IX) về Đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, hiện đại hố nơng nghiệp và nông thôn: Phát triển các thành phần kinh tế, tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngày 10/6/2002, BCH Đảng bộ huyện Thường Tín thơng qua 5 Chương trình kinh tế, chính trị quan trọng, trong đó có nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến LNTT như: Chương trình số 04 – CTr/HU “Về tiếp tục đởi

mới cơ chế, chính sách, khún khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân”,

Chương trình số 05 – Ctr/HU “Về đẩy nhanh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng

nghiệp, nơng thôn thời kỳ 2001 - 2010”, Chương trình số 06 – Ctr/HU “Về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”.

Ngày 10 – 13/10/2005, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Thường Tín khóa XXI xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội chủ yếu của huyện đến năm 2010:

Nắm vững đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước, quan điểm chỉ đạo của tỉnh ủy, phát huy thế mạnh tổng hợp của Đảng bộ và nhân dân trong huyện, khai thác tốt hơn mọi tiềm năng và lợi thế của huyện, để tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tiếp tục thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy phát triển công nghiệp – thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống; phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa đạt chất lượng giá trị cao. Không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, văn hóa, y tế, thể dục thể thao; thực hiện tốt hơn nữa các chính sách xã hội; chương trình xóa đói giảm nghèo; chủ động đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội. Nâng cao vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền, chất lượng hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong các lĩnh vực kinh tế và đời sống xã hội [7, tr.2].

Mục tiêu cơ bản mà Đại hội chỉ ra là: “Tốc độ tăng trưởng sản phẩm GDP bình quân hàng năm đạt 14% trở lên; chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đến năm 2010 đạt: công nghiệp – xây dựng 50%, thương mại dịch vụ 32%, nông nghiệp 18%. Tổng sản lượng lương thực đạt 70.000 tấn trở lên, giá trị sản x́t nơng nghiệp bình quân 4,7%/năm và đạt từ 43 triệu đồng/ha trở lên” [7, tr. 2]. “Giá trị sản xuất - tiểu thủ công nghiệp năm 2010 đạt 1.082,64 tỉ đồng (giá cố định năm 1994) tăng bình quân 19% năm, giá trị sản xuất thương mại dịch vụ đạt 893,4 tỉ đồng (giá cố định năm 1994) tăng bình quân 15%/năm…” [11, tr. 676].

Đối với phát triển TTCN nói chung, các LNTT nói riêng Đại hội đưa ra những giải pháp chủ yếu: Làm tốt công tác vận động cơng nhân trong các nghề mới, duy trì và phát huy nghề truyền thống để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa có mẫu mã chất lượng cao. Xây dựng các cụm công nghiệp, điểm công nghiệp – làng, thu hút

các dự án đến đầu tư sản xuất góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Phấn đấu đến năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệp – TTCN ước đạt 1.082 tỉ đồng,...

Sản xuất công nghiệp – TTCN phát triển khá. Các doanh nghiệp tăng cường đầu tư công nghệ, mở rộng mạng lưới tiếp thị, phát huy tính chủ động trong sản xuất, kinh doanh. Huyện ủy coi trọng chỉ đạo tổ chức củng cố các LNTT. Đến năm 2005, huyện Thường Tín có 38 làng được UBND tỉnh công nhận làng nghề. Tồn huyện có 1 khu cơng nghiệp, 4 cụm điểm công nghiệp và 24 điểm công nghiệp làng nghề được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch với tởng diện tích 458 hécta. Trong 5 năm, tổng giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt trên 1.875 tỷ đồng, trong đó năm 2001 đạt 446,9 tỷ đồng, năm 2005 đạt 514 tỷ đồng, trong đó, riêng sản xuất của các làng nghề chiếm tỷ trọng 85%.

Ngày 4/7/2006, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Thường Tín khố XXI thơng

qua Nghị quyết số 01/NQ – HU Về phát triển công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp

huyện Thường Tín đến năm 2010 và những năm tiếp theo. Trong đó xác định

những mục tiêu, giải pháp cần nắm vững:

Mục tiêu tổng quát: Phát huy lợi thế là huyện cửa ngõ thủ đô, có nhiều nghề truyền thống, tập trung khai thác mọi nguồn lực để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thành ngành kinh tế chủ lực. Coi phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp là yếu tố quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhằm thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển. Phấn đấu đến năm 2015 Thường Tín trở thành huyện Cơng nghiệp [8, tr.3].

Các mục tiêu chủ yếu: “Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2006 – 2010 tăng bình quân 27%/năm, giai đoạn 2010 – 2015 tăng bình quân 22%/năm. Năm 2010 tỷ trọng công nghiệp – xây dựng trong GDP đạt 50% , năm 2015 đạt trên 55%. Đến năm 2010 có trên 50 làng được cơng nhận tiêu chuẩn làng nghề trong số 126 làng có nghề” [8, tr.3].

Để phát triển các làng nghề, Huyện ủy, UBND huyện chỉ đạo: Rà soát, xây dựng bở sung hồn chỉnh quy hoạch phát triển ngành kinh tế công nghiệp, quy hoạch các khu, cụm, điểm công nghiệp làng nghề phù hợp với quy hoạch phát triển

công nghiệp của tỉnh và quy hoạch phát triển KT - XH của huyện; xây dựng chiến lược phát triển các làng nghề, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển.

Trên cơ sở quy hoạch chung, Huyện ủy cũng xác định cần xây dựng kế hoạch phát triển công nghiệp – TTCN trong từng thời kỳ cụ thể, kế hoạch phát triển từng làng nghề. Cần tập trung xây dựng điểm một số LNTT kết hợp với du lịch và bảo vệ môi trường để nhân rộng ra toàn huyện.

Để phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp, phát triển các điểm công nghiệp gắn với phát triển làng nghề, Huyện ủy yêu cầu: tập trung xây một số điểm công nghiệp làng nghề gắn với du lịch tại các địa phương. Từng bước giải quyết ô nhiễm môi trường tại các làng nghề, tạo điều kiện để các hộ, doanh nghiệp trong các làng nghề mở rộng sản xuất, đưa các cơ sở sản xuất ra khỏi khu dân cư. Trong giai đoạn 2007 – 2010, huyện tập trung xây dựng một số điểm công nghiệp làng nghề đã được duyệt quy hoạch như: Hồ Bình, Nhị Khê, Chương Dương, Hiền Giang,…

Tháng 1/2008, UBND huyện đã thông qua “Chương trình hỗ trợ làng nghề

huyện Thường Tín giai đoạn 2009 - 2014”, trong đó đã đánh giá hiện trạng tình

hình sản xuất, kinh doanh các làng nghề đã được công nhận trên địa bàn. Huyện đã nhận định: Thường Tín là một trong những huyện có nhiều làng nghề nhất tỉnh Hà Tây. Các làng nghề của huyện có một lợi thế rất lớn là đều có từ rất lâu đời, do vậy kinh nghiệm sản xuất truyền thống được truyền từ đời này sang đời khác với nhiều nghệ nhân. Tuy nhiên, sản xuất của các làng nghề chủ yếu là manh mún chỉ ở cấp hộ gia đình riêng lẻ, trình độ quản lý thấp, thơng tin thị trường không có, công nghệ sản xuất lạc hậu. Do đó, năng suất chất lượng các mặt hàng kém và sản phẩm chưa đứng vững trên thị trường. Bên cạnh đó, Huyện cũng nhận thấy hiện nay, trên địa bàn chưa có một vùng nào chuyên canh sản xuất các nguyên liệu phục vụ cho sản xuất của các LNTT nên nguồn nguyên liệu để phục vụ chủ yếu là nhập của các huyện, tỉnh và nước ngồi nên khơng chủ động được nguồn ngun liệu về giá cả và số lượng.

Đầu tư quy hoạch các điểm làng nghề tập trung trên cơ sở các LNTT có sẵn trên địa bàn huyện thành các khu, cụm công nghiệp làng nghề phù hợp với quy hoạch chung xây dựng của huyện Thường Tín. Lập kế hoạch tiến hành giải phóng mặt bằng.

Tổ chức bồi dưỡng nâng cao kiến thức về quản lý cho các chủ công ty, chủ hộ sản xuất, bên cạnh đó mở thêm các lớp đào tạo nghề cho lao động trong các LNTT. Hỗ trợ về vốn thông qua các hình thức như: hỗ trợ lãi suất, các ưu đãi về thuế cho các doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất kinh doanh tại các LNTT.

Đồng thời với việc quy hoạch xây dựng các điểm công nghiệp làng nghề, cần tiến hành xây dựng các điểm xử lý chất thải tập trung tại các làng nghề có mức độ ô nhiễm cao nhằm xây dựng các LNTT thân thiện với môi trường.

Nghiên cứu các hoạt động xúc tiến thương mại trên địa bàn huyện, có thể tiến hành các hoạt động như tham quan học tập giữa các làng nghề, hỗ trợ về xây dựng và bảo tồn LNTT tiến tới xây dựng thương hiệu làng nghề. Huyện đưa ra chỉ tiêu phấn đấu: giá trị sản xuất công nghiệp – TTCN tăng bình quân 22%/năm. Đến năm 2010, Thường Tín có trên 50 làng được công nhận đạt tiêu chuẩn làng nghề trong tổng số 126 làng có nghề truyền thống.

Như vậy, thực hiện chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển LNTT, với tầm nhìn chiến lược trong việc phát huy vai trò của các LNTT đối với sự phát triển KT - XH của huyện, Đảng bộ huyện Thường Tín đã quan tâm và đưa ra những chủ trương kịp thời, đúng đắn đồng thời lãnh đạo tổ chức thực hiện để các LNTT của huyện ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của các LNTT của tỉnh và cả nước nói chung; làm cho các LNTT có những đóng góp lớn vào sự phát triển KT - XH của huyện nói riêng, góp phần gìn giữ bản sắc văn hố dân tộc

nói chung.

2.2.3. Quá trình khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống ở huyện Thường Tín từ năm 2000 đến năm 2008

Một là, xây dựng và từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với hoạt động của làng nghề

Trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng và tỉnh Hà Tây về phát triển LNTT, huyện Thường Tín đã có những chính sách phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.

Về chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng: để hỗ trợ các làng nghề trong việc huy động vốn mở rộng sản xuất, dưới sự chỉ đạo của Huyện uỷ, UBND huyện, các phòng, ban, các ngành, các xã đã tở chức triển khai có hiệu quả các chính sách hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước, của tỉnh đối với các cơ sở ngành nghề nông thôn và đặc biệt là đối với các LNTT:

Huy động mọi nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu cho phát triển thủ công nghiệp, LNTT trên địa bàn huyện. Đồng thời tranh thủ các nguồn vốn của tỉnh để hỗ trợ lập dự án đầu tư xây dựng các khu, cụm, điểm công nghiệp làng nghề tập trung.

Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật để thu hút các doanh nghiệp vào các khu, cụm điểm công nghiệp làng nghề.

Động viên và tạo điều kiện để các ngân hàng thương mại, các tở chức tín dụng cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trong các LNTT vay vốn, đặc biệt ưu tiên cho các nhà đầu tư có những dự án liên quan đến việc xây dựng điểm công nghiệp làng nghề bằng nguồn vốn ưu đãi.

Mặc dù còn khó khăn nhưng thực hiện chủ trương trên, hàng năm huyện