Đảng bộ huyện Thường Tín lãnh đạo khôi phục và phát triển làng

7. Bố cục của luận văn

1.3. Đảng bộ huyện Thường Tín lãnh đạo khôi phục và phát triển làng

nghề truyền thống từ năm 1991 đến năm 1999

1.3.1. Chủ trương của Đảng và của Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển làng nghề

Chủ trương của Đảng về phát triển làng nghề truyền thống:

Như đã nêu ở trên, các LNTT gắn liền với nơng nghiệp, hình thức tở chức chủ ́u ở quy mơ hộ gia đình. Một số hộ có vốn sản xuất kinh doanh lớn đã thành lập các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, một số hợp tác xã được thành lập trở lại hoặc đởi mới. Hình thức tở chức của các LNTT thuộc thành phần kinh tế tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân đã phát triển rộng khắp có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KT - XH của đất nước.

Bước vào thời kỳ đởi mới, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đã khuyến khích phát triển kinh tế nói chung và các LNTT nói riêng. Trong quá trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, LNTT ln giữ vị trí quan trọng, được Đảng và Nhà nước rất quan tâm. Nhiều chủ trương, chính sách đã được hoạch định. Chủ trương: “Hiện đại hóa công nghệ truyền thống và truyền thống hố cơng nghệ hiện đại” của Đảng, cũng như việc thể chế hoá hàng loạt pháp lệnh, luật như: Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư… đã tạo môi trường pháp lý cho các nghề và làng nghề phát triển.

Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ bảy khoá VII (7/1994) xác định: Phát triển chế biến nông, lâm, thủy sản và các công nghiệp khác; hình thành các cụm cơng nghiệp, dịch vụ ở các thị xã, thị trấn, thị tứ. Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống của từng vùng, mở thêm những ngành nghề mới bao gồm cả tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất làng tiêu dùng, hàng xuất khẩu…; áp dụng công nghệ tiên tiến.

Đại hội VIII của Đảng (9/1996) tiếp tục khẳng định: Nội dung cơ bản của cơng nghiệp hóa, hiện đại hố trong những năm còn lại của thập kỷ 90, trong đó có việc xác định các chính sách đối với các thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh

tế hợp tác xã (nòng cốt là hợp tác xã), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân. Đồng thời tiến hành cơng nghiệp hố, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, trong đó có “Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống kết hợp với các ngành nghề mới…”[25, tr.211]. Trong chính sách đối với các thành phần kinh tế, Đảng chủ trương “Phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức đa dạng, từ thấp đến cao… Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và có chính sách khuyến khích ưu đãi, giúp đỡ kinh tế hợp tác phát triển có hiệu quả” [25, tr.96]. “Kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng, lâu dài. Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ giải quyết các khó khăn về vốn, về khoa học và công nghệ, về thị trường tiêu thụ sản phẩm. Hướng dẫn kinh tế cá thể, tiểu chủ …từng bước đi vào làm ăn hợp tác một cách tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho các doanh nghiệp nhà nước hay hợp tác xã” [25, tr.96].

Đường lối và những quan điểm chỉ đạo trên của Đảng về phát triển các thành phần kinh tế, các ngành nghề nơng thơn đã thể hiện q trình nhận thức và tư duy lí luận của Đảng ta về CNH, HĐH. Đảng chủ trương và luôn qua tâm tạo điều kiện thuận lợi như môi trường pháp lý, chính sách thị trường,… cho các LNTT với tư cách là các đơn vị kinh tế độc lập dần khôi phục và phát triển trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước.

Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây:

Quán triệt đường lối của Đảng về phát triển LNTT, Đảng bộ tỉnh Hà Tây tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển tiểu thủ công nghiệp, từ đó tạo điều kiện thuận lợi về chính sách, mơi trường kinh doanh cho các cơ sở, các hộ sản xuất, kinh doanh các sản phẩm của LNTT.

Từ ngày 6 đến ngày 10/3/1992, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ VII đã diễn ra. Trên cơ sở đánh giá tình hình phát triển KT - XH trong những năm 1986 – 1991, Đại hội đã đề ra những mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu trong 4 năm 1992 – 1995. Trong đó, Đại hội xác định đưa giá trị sản lượng công nghiệp và thủ công nghiệp hằng năm tăng khoảng 8 – 10%. Để thực hiện được mục tiêu đó hướng chủ yếu là đẩy mạnh chế biến nông sản, vật liệu xây dựng, đồ dùng gia

đình, may mặc, dịch vụ sửa chữa và các mặt hàng thủ công truyền thống… Những nơi đã có nghề Đảng bộ chủ trương đầu tư chiều sâu để nâng cao giá trị sản phẩm. Những nơi chưa có nghề cần tích cực tạo các mơ hình từ kinh tế gia đình để dần dần nhân rộng ra, từng bước hình thành mạng lưới công nghệ nông thôn.

Ngày 4/8/1993, Tỉnh ủy Hà Tây ra Nghị quyết số 07- NQ/TU về tiếp tục

đổi mới và phát triển kinh tế xã hội nông thôn với mục tiêu: “ Thu hút hết số lao

động thiếu việc làm. Sử dụng tốt đất đai tài nguyên, ngành nghề sẵn có; cải tiến công nghệ sản xuất, tăng năng suất lao động, phát triển nhanh và vững chắc nông lâm nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, mở mang du lịch ở nơi có điều kiện;… [46, tr.5]”. Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ 12 đã thảo luận và ngày 5/10/1994 ra Nghị quyết số 09 – NQ/TU về “phát triển

công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đến năm 2000”, trong đó nhấn mạnh: “ Từ nay

đến năm 2000 cần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương hợp lý hơn. Trong lúc tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp đa dạng, phải thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới; tăng cường chỉ đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; mở mang ngành nghề và các hoạt động dịch vụ, du lịch,...”[48, tr.2].

Quán triệt Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa VII) về phát triển công nghiệp,

công nghệ đến năm 2000 theo hướng CNH, HĐH đất nước, Nghị quyết 09 của

Tỉnh ủy Hà Tây đã đưa ra những giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, trong đó giải pháp thứ sáu là các cấp ủy Đảng phải làm tốt việc quán triệt cho cán bộ đảng viên tinh thần Nghị quyết TW7 và nghị quyết của Tỉnh ủy; đề ra kế hoạch chỉ đạo các cơ sở Đảng và nhân dân đề cao tinh thần tự lực, cần kiệm, xây dựng chương trình hành động cụ thể để chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với thực tiễn địa phương, trọng tâm là làm tốt cuộc “cách mạng giống” trong nông nghiệp, phát triển nông nghiệp đa canh, phát triển làng nghề, mở mang thị trường, đổi mới quản lý các hợp tác xã và doanh nghiệp nhà nước…

Nhằm khắc phục những tồn tại và phát huy tiềm năng thế mạnh của địa phương, năm 1994, Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu xây dựng Bản quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tây thời kỳ 1995 – 2010 với quan điểm:

Phát huy cao độ tính tự chủ, sáng tạo của các thành phần kinh tế, khai thác sử dụng tốt hơn mọi tiềm năng của một tỉnh có nguồn lực đất đai, lao động và ngành nghề phong phú, lại có lợi thế gần sát Hà Nội, đồng thời liên doanh, liên kết với Hà Nội và các tỉnh bạn; khún khích các doanh nghiệp ngồi tỉnh và thu hút đầu tư nước ngoài để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ, vững chắc hơn, tạo một bước chuyển biến cơ cấu kinh tế mới gồm công nghiệp – nông nghiệp – du lịch, dịch vụ vào năm 2010 [64, tr.37].

Tỉnh ủy xác định: công nghiệp dần dần trở thành ngành kinh tế chủ đạo. Quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp có kỹ thuật cao ở Hòa Lạc (1000 ha), Phú Cát (300 – 400 ha), Xuân Mai (300 ha) và một số khu cơng nghiệp ở Thường Tín, Phú Xun, các vùng lân cận hai thị xã Hà Đơng và Sơn Tây. Ngồi ra còn quy hoạch khoảng 25 điểm công nghiệp nhỏ ở các làng nghề và ven các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ… Nhờ vậy mà trong nhiệm kỳ 1991 – 1995, nhịp độ tăng bình qn hàng năm về cơng nghiệp, thủ công nghiệp là 14,5% (mức đề ra 8 – 10%). TCN phát triển nhanh ở các làng nghề và được mở rộng ở một số địa phương. Ngoài những nghề truyền thống, có thêm nghề mới và sản phẩm mới vừa tiêu thụ nội địa, vừa xuất khẩu. Kinh tế của các HTX, hộ gia đình ở các làng nghề cũng dần dần thích ứng với cơ chế mới, sản xuất, kinh doanh phát triển năng động hơn, có 29 HTX thủ cơng nghiệp góp phần tích cực giải quyết việc làm, phát triển sản xuất, lưu thông hàng hóa. Sự phát triển của các làng nghề đóng góp một phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ VIII diễn ra vào tháng 4/1996 đã đề ra những chỉ tiêu phấn đấu phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội đến năm 2000, trong đó có giải pháp về phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp. Cụ thể là:

- Tập trung lực lượng của các ngành và tranh thủ sự giúp đỡ của cán bộ ngành Trung ương đẩy mạnh khảo sát, quy hoạch, xây dựng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh, bao gồm cả công nghiệp Trung ương, địa phương, TTCN, dần dần hình thành cơ cấu hợp lý.

- Tỉnh cần tập trung đầu tư (hoặc liên doanh với nước ngoài) để xây dựng những cơ sở quan trọng, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước phát triển công nghiệp, TTCN không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong tất cả các ngành, các khu vực mà nhà nước không cấm…

Nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội vào thực tiễn, ngày 1/10/1996, Tỉnh ủy ra Nghị quyết 01-NQ/TU về Tổ chức thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp và

kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2000. Trên cơ sở đánh giá tình

hình sản x́t nơng nghiệp trong 10 năm 1986 – 1995, Hội nghị định rõ phương hướng chung là: “Chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hóa; đồng thời đẩy mạnh tốc độ khôi phục ngành nghề truyền thống và nâng cao đời sống của nông dân”. [67, tr.3].

Đối với LNTT, trong những năm qua Tỉnh uỷ tỉnh Hà Tây cũ cũng rất quan tâm đến việc phát triển tập trung, mang tính bền vững, lâu dài bằng cách quy hoạch các làng nghề tại vùng nhất định, tạo ra sự tập trung trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Ngày 10/04/1998, Tỉnh uỷ Hà Tây đã đưa ra kết luận số 02 – KL/TU về việc

tiến hành quy hoạch, xây dựng các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiêp, cụm làng nghề trong tỉnh. Với chủ trương đúng đắn và thực hiện các biện pháp tích cực,

đến năm 2000, ngành công nghiệp, TTCN trên địa bàn tỉnh đã có bước phát triển. Trong đó, toàn tỉnh đã khôi phục được 900 làng nghề có nghề, có 106 làng đạt tiêu chí làng nghề. Nhiều LNTT được khơi phục và phát triển thêm nhiều nghề mới.

Theo Quy chế làng nghề đã ban hành ngày 23/12/1999 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây ra Quyết định số 1492/1999/QĐ – UB xác định các tiêu chí làng nghề thủ công truyền thống của tỉnh Hà Tây:

Làng nghề thủ cơng truyền thống theo mơ hình của tỉnh Hà Tây là làng nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thoả mãn các điều kiện sau đây: Các làng nghề

thủ công truyền thống cần chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và mọi quy định hợp pháp của chính quyền địa phương; số hộ lao động làm nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề thủ công truyền thống đạt từ 50% trở lên so với tổng số hộ lao động của từng làng; giá trị sản xuất và thu nhập từ công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề thủ công truyền thống chiếm tỷ trọng trên 50% so với tổng giá trị sản xuất và thu nhập của các làng trong năm. Đồng thời, các làng nghề thủ công truyền thống cũng có biện pháp và ý thức nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường theo các quy định hiện hành; các làng nghề thủ công truyền thống phải có ý thức phù hợp, chịu sự quản lý Nhà nước của chính quyền địa phương. Tên của các làng nghề thủ công truyền thống phải được gắn với tên làng: Nếu làng nghề truyền thống, cổ truyền còn tồn tại và phát triển thì lấy nghề đó đặt tên cho nghề của làng. Nếu làng có nhiều nghề, sản phẩm nào nởi tiếng nhất thì lấy nghề đó đặt tên nghề của làng; hoặc trong làng nghề không phải làng nghề truyền thống hay chưa có sản phẩm nghề nào nởi tiếng thì tên nghề của làng nên dựa vào nghề nào có giá trị sản xuất và thu nhập cao nhất để đặt tên nghề gắn với tên làng. Việc đặt tên nghề của làng do nhân dân bàn bạc thống nhất và chính quyền địa phương xem xét đề nghị.

Các tiêu chuẩn trên của LNTT ổn định và đạt từ 3 năm trở lên, hàng năm có tổ chức theo dõi và căn cứ 3 năm Uỷ ban nhân dân tỉnh xét cơng nhận một lần.

Mục đích của việc quy định tiêu chuẩm các làng nghề là:

- Nhằm vận động nhân dân các địa phương trong tỉnh xây dựng, phát triển ngành nghề, làng nghề thủ công truyền thống, làng nghề mới sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tồn tỉnh, góp phần giải qút cơng ăn việc làm cho người lao động tại địa phương, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp – công nghiệp - dịch vụ theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thôn, tăng cường công tác quản lý Nhà nước về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn.

- Xây dựng nông thôn mới, phát triển ngành nghề, làng nghề phải gắn với công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH; quy hoạch, kế hoạch phát triển

công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, bảo vệ môi trường của từng vùng, từng xã theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Tạo thuận lợi để các làng nghề thủ công truyền thống, dịch vụ gắn bó với các hoạt động văn hoá du lịch và giao lưu kinh tế.

Với những quan niệm và mục đích như trên, đến năm 2008, Hà Tây đã có 219 làng nghề đạt tiêu chuẩn và được Tỉnh cấp bằng công nhận là Làng nghề.

Những chủ trương trên của Đảng bộ tỉnh Hà Tây về phát triển TTCN, ngành nghề truyền thống được các Đảng bộ địa phương trong tỉnh quán triệt và vận dụng sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể. Cùng với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tây là nền tảng và căn cứ xuất phát quan trọng trong việc phát triển CN, TTCN nói chung và khôi phục, phát triển các LNTT nói riêng của Đảng bộ huyện Thường Tín.

1.3.2. Chủ trương khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống của Đảng bộ huyện Thường Tín

Từ ngày 14 – 16/3/1991, Đảng bộ huyện Thường Tín tở chức Đại hội đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 1991-1995, vòng 1. Đại hội phân tích sâu sắc những khuyết điểm, hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các cấp ủy Đảng, những mặt còn yếu kém về kinh tế – xã hội của huyện trong những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng.

Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 1991-1995, trong đó xác định: Tiếp tục đầu tư phát triển nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp; tích cực giải qút việc làm cho người lao động. Phấn đấu đến năm 1995 đạt tổng sản lượng lương thực quy thóc 78.000 tấn, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống còn 1,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 540.000 đồng, bình quân lương thực đạt 430 kg/người. Trong đó, mục tiêu cụ thể đối với kinh tế là: Cơ cấu