Chủ tr-ơng của Đảng về xây dựng th-ơng nghiệp miền Bắc trong giai đoạn mới đ-ợc thể hiện rõ nét trong Văn kiện Đại hội III của Đảng (9-1960) và các Nghị quyết sau đó. Đại hội đã đề ra đ-ờng lối chung cho cách mạng cả n-ớc trong đó có đ-ờng lối cách mạng XHCN ở miền Bắc và kế hoạch nhà n-ớc 5 năm lần thứ nhất. Nhiệm vụ chung đ-ợc xác định là: “ra sức phấn đấu
để thực hiện một b-ớc cơng nghiệp hố XHCN, xây dựng b-ớc đầu cơ sở vật chất kĩ thuật cho Chủ nghĩa xã hội, đồng thời hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, làm cho kinh tế miền bắc n-ớc ta trở thành nền kinh tế XHCN”[7;566].
Trong đó đại hội III của Đảng cũng đã chỉ rõ nhiệm vụ đối với ngành th-ơng nghiệp trong giai đoạn mới (thể hiện rõ trong báo cáo chính trị) và đ-ợc cụ thể hố trong báo cáo về nhiệm vụ và ph-ơng h-ớng của kế hoạch 5 năm…
Một thực tế là, mặc dù kế hoạch 3 năm khôi phục kinh tế rồi 3 năm cải tạo xã hội chủ nghĩa đ-a lại những kết quả nhất định cho miền bắc trên các lĩnh vực trong đó có th-ơng nghiệp nh-ng những vấn đề tồn tại trên con đ-ờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở miền bắc vẫn còn rất lớn. Cách mạng miền Bắc và miền Nam đang đứng tr-ớc nhiều thách đố mang tính lịch sử, đặc biệt là cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm l-ơc đang ngày càng ác liệt…
Trên lĩnh vực th-ơng nghiệp:
Th-ơng nghiệp n-ớc ta tuy đã là một nền th-ơng nghiệp căn bản xã hội chủ nghĩa, nh-ng trên thị tr-ờng tự do cịn có tiểu th-ơng ch-a cải tạo, phong trào hợp tác hoá tiểu th-ơng ch-a vững mạnh; các xí nghiệp th-ơng nghiệp công t- hợp doanh ch-a đ-ợc củng cố; mậu dịch
quốc doanh và hợp tác xã mua bán tuy phát triển những tổ chức cịn ch-a hợp lí, phân cấp, phân nhiệm ch-a dứt khốt, trình độ quản lí kinh doanh và cơ sở vật chất còn yếu; nguồn hàng ch-a đ-ợc đầy đủ và chắc chắn. Quan hệ hợp đồng kinh tế ch-a đ-ợc phổ cập, việc phân phối tổ chức và vận động hàng hoá cũng còn nhiều chỗ ch-a hợp lí; quan hệ cung cầu khơng cân đối quy luật giá trị tuy có bị hạn chế những vẫn có tác dụng tự phát trong một chứng mực nhất định; giá cả thị tr-ờng cịn có thể biến động cục bộ [38;101-102].
Đó là thực trạng đang đặt ra cho Đảng ta trong công cuộc xây dựng th-ơng nghiệp miền bắc trong giai đoạn mới. Thực tiễn đó cho thấy, mặc dù qua hai kế hoạch ngắn hạn khôi phục kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các thành phần kinh tế phi quốc doanh nh-ng nhìn chung nền kinh tế xã hội miền bắc lúc này vẫn còn tồn tại rất nhiều vấn đề cần giải quyết. Đó phải là một hoặc nhiều kế hoạch tổng thể kinh tế-chính trị-xã hội trung hoặc dài hạn mới có thể giải quyết đ-ợc một cách triệt để. Những kế hoạch ngắn hạn chẳng qua chỉ là biện pháp nhất thời khó có thể thay đổi đ-ợc căn bản tình hình vốn đã quá phức tạp do những nguyên nhân lịch sử để lại. Vì thế, Đảng ta xác định:
Công cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc là một quá trình cải biến cách mạng về mọi mặt nhằm đ-a miền Bắc từ một nền kinh tế chủ yếu dựa trên sở hữu cá thể về t- liệu sản xuất tiến lên kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa trên sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, từ chế độ sản xuất nhỏ tiến lên chế độ sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, từ tình trạng kinh tế rời rạc và lạc hậu, xây dựng thành một nền kinh tế cân đối và hiện đại, làm cho miền Bắc tiến bộ mau chóng, thành cơ sở ngày càng vững chắc cho sự nghiệp đấu tranh thống nhất n-ớc nhà [7;531]. Cải
tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội là hai mặt của cách mạng xã hội chủ nghĩa [7;532].
Thế nên, trên lĩnh vực th-ơng nghiệp, Đảng ta xác định: “cải tạo xã hội
chủ nghĩa đối với th-ơng nghiệp nhỏ và chuyển dần bộ phận lớn những ng-ời buôn bán nhỏ sang sản xuất” [7;539]. Đồng thời tiến hành “cải tạo hồ bình cơng th-ơng nghiệp t- bản chủ nghĩa t- doanh theo chủ nghĩa xã hội”[7;540].
Những quan điểm đó d-ợc thể hiện cụ thể trong kế hoạch nhà n-ớc 5 năm lần thứ nhất. Kế hoạch nhà n-ớc năm năm lần thứ nhất (1961-1965) đ-ợc coi là một khâu đột phá, hi vọng có thể giải đ-ợc bài tốn mà thực trạng kinh tế-xã hội xã hội chủ nghĩa miền Bắc đang đặt ra.
Ban chấp hành trung -ơng Đảng ta đã tiếp tục nghiên cứu và thông qua nhiều nghị quyết để chỉ đạo nhằm tổ chức thực hiện kế hoạch nhà n-ớc 5 năm lần thứ nhất.
Trong bối cảnh việc thực hiện kế hoạch nhà n-ớc năm năm lần thứ nhất (1961-1965) đang diễn ra hết sức sôi động và giành đ-ợc những kết quả b-ớc đầu đáng ghi nhận, Đảng ta đã đề ra các chủ tr-ơng giải pháp, chỉ tiêu cụ thể cho ngành th-ơng nghiệp n-ớc nhà. Hội nghị lần thứ Tám của Ban chấp hành Trung -ơng Đảng tháng 6-1964 vạch rõ:
Về Nội th-ơng: Phải thực hiện tốt việc thu mua theo kế hoạch nhằm tăng c-ờng lực l-ợng của nhà n-ớc, đảm bảo thực hiện cung cấp có kế hoạch, đảm bảo tiêu dùng cho xã hội, nguyên liệu cho cơng nghiệp và tích luỹ cho nhà n-ớc. Phải củng cố và tăng c-ờng quản lí l-u thơng hàng hố, phát triển và tăng c-ờng lực l-ợng th-ơng nghiệp XHCN đối với những ng-ời buôn bán nhỏ. Đồng thời phải chú trọng cải thiện màng l-ới l-u thông, phân phối, tổ chức phân phối cho hợp lí, chống đầu cơ tích trữ, ổn định giá cả [10;363-364].
1-công tác thu mua nông sản và hàng công nghiệp: trên cơ sở sản xuất nơng-cơng nghiệp phát triển thì nhà n-ớc cần tăng c-ờng công tác thu mua nhằm nắm phần lớn khối l-ợng hàng hoá, đảm bảo nhu cầu của nhân dân và nguyên liệu cho sản xuất. Để thực hiện nhiệm vụ đó phải vừa mở rộng thu mua vừa cải tiến cơng tác này cho có hiệu quả.
Phải đạt mục đích tăng c-ờng lực l-ợng hàng hố trong tay nhà n-ớc, đảm bảo thống nhất điều hoà và phân phối, đồng thời mở rộng và củng cố khối liên minh kinh tế và chính trị giữa giai cấp cơng nhân và nông dân [10;364].
2-Ra sức cải tiến cơng tác phân phối và cung cấp hàng hố, đảm bảo các nhu cầu thiết yếu của nhân dân, phát huy tinh thần cần kiệm xây dựng n-ớc nhà, chú trọng thực hiện tốt hơn nữa nguyên tắc nguyên tắc phân phối theo lao động, kích thích và phục vụ sản xuất. Chú trọng cung cấp l-ơng thực, thực phẩm cho các thành phố và khu công nghiệp, nguyên liệu cho các nhà máy, t- liệu sản xuất, vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng cho nông thôn và miền núi. Phải thực hiện quan hệ hợp lí giữa tiêu dùng trong n-ớc và xuất khẩu, kiên quyết giành những hàng tốt cho xuất khẩu.
3-Tổ chức mạng l-ới th-ơng nghiệp và quản lí thị tr-ờng: mở rộng thị tr-ờng có tổ chức, tích cực cải tiến và lãnh đạo bộ phận thị tr-ờng tự do theo đúng h-ớng và yêu cầu của thị tr-ờng XHCN, kiên quyết đấu tranh chống đầu cơ tích trữ. Tăng c-ờng lực l-ợng mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã mua bán về mọi mặt [10;371].
Về giá cả: bình ổn vật giá để đảm bảo mức thu nhập hợp lí của nhân dân lao động, củng cố giá trị tiền. Chủ tr-ơng sẽ hạ giá các t- liệu sản xuất và hàng tiêu dùng thiết yếu để kích thích sản xuất. Thực hiện việc thống nhất quản lí giá và phân cơng chỉ đạo giá cả để nhằm vừa quản lí đ-ợc thị tr-ờng,
thúc đẩy sản xuất vừa đảm bảo cuộc sống ổn định và phát triển của ng-ời lao động.
Về ngoại th-ơng: Trong bản báo cáo nhận định về tình hình kinh tế-xã hội này cũng chỉ ra thực trạng của xuất khẩu trong 5 năm qua là “Xuất nhập khẩu mất cân đối, việc cung cấp nguyên liệu và các thiết bị lẻ cần thiết không đ-ợc đảm bảo; dự trữ ngoại tệ nhà n-ớc bị tiêu hao, bn bán với các n-ớc anh em có phần bị ảnh h-ởng không tốt.” [10;258]. Nguyên nhân đ-ợc chỉ ra là do nhận thức về hợp tác kinh tế quốc tế của chúng ta còn nhiều vấn đề thiếu sót, nặng về nhận viện trợ mà ch-a có chính sách chủ động trong việc xuất khẩu để bù vào cán cân xuất nhập khẩu bị thâm hụt. Chính vì thế, tại văn kiện
ph-ơng h-ớng nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế và văn hoá 5 năm lần thứ nhất (1961-1965) đã chỉ rõ:
Nhiệm vụ của ngoại th-ơng trong kế hoạch năm năm là: trên cơ sở sản xuất nông nghiệp và công nghiệp đ-ợc đẩy mạnh và dựa vào sự điều chỉnh hợp lí nhu cầu trong n-ớc và nhu cầu xuất khẩu, ngoại th-ơng phải hết sức khai thác các nguồn hàng, tổ chức tốt việc xuất khẩu nhằm mở rộng quan hệ bn bán với n-ớc ngồi theo nguyên tắc bình đẳng hai bên cùng có lợi; mặt khác giảm nhập khẩu những loại hàng mà nhu cầu ch-a thật cấp bách, tập trung ngoại hối đảm bảo nhập những loại hàng rất cần thiết góp phần phát triển kinh tế và ổn định đời sống nhân dân; dần dần giảm bớt nợ nhập siêu, tiến tới thăng bằng xuất nhập khẩu [10;376].
Đồng thời, Đảng ta cũng chỉ ra các giải pháp cụ thể, trong đó nhấn mạnh: chú trọng buôn bán với các n-ớc XHCN anh em, tăng c-ờng công tác buôn bán với các n-ớc t- bản chủ nghĩa có mối quan hệ truyền thống với ta nh- Pháp, Hồng Kơng và các n-ớc á- Phi; trong đó xác định Pháp với Nhật là hai đối tác buôn bán dài hạn.
Từ những chủ tr-ơng đó của Đảng, chính phủ đã tổ chức thực hiện xây dựng một nền th-ơng nghiệp miền Bắc trong giai đoạn mới.