ƢƠ N NN XÉT VÀ NN ỆM
2.1 Nhận Xét
2.1.1.3 Công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân cũng như đội ngũ cán
ngũ cán bộ về xây dựng nông thôn mới được quan tâm.
Công tác thông tin, tuyên truyền luôn là một nhân tố quan trọng, nó đã phát huy tác dụng to lớn trong thời chiến thì nay thời bình vai trị ấy lại càng đƣợc củng cố bởi ảng bộ luôn tự nhận thức rằng: “ ẩy thuyền cũng là dân, mà lật thuyền cũng là dân”, có đƣợc lịng tin và sự ủng hộ của nhân dân là sẽ có tất cả. hính vì vậy ảng bộ huyện Lƣơng Sơn đã luôn quán triệt, triển khai công tác tuyên truyền, tập huấn kiến thức cho đội ngũ cán bộ và tầng lớp nhân dân một cách triệt để và rộng khắp, đã tạo chuyển biến sâu sắc về nhận thức trong cán bộ, đảng viên và trong các tầng lớp nhân dân, làm cho ngƣời dân hiểu đƣợc vai trò của nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hóa đất nƣớc; đặc biệt là đã giúp ngƣời dân hiểu rõ những lợi ích của chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, xóa bỏ tƣ duy trơng chờ, ỷ lại, từ đó tham gia tích cực vào chƣơng trình bằng các hành động cụ thể, nhƣ: tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sản xuất, chỉnh trang nhà cửa, hiến đất, đóng góp vật liệu, ngày cơng lao động làm đƣờng giao thông ... để xây dựng NTM.
i đôi với việc phát động phong trào, ảng bộ cũng rất quan tâm tới công tác đánh giá kết quả, sơ tổng kết và xét khen thƣởng hàng năm nhằm động viên, khích lệ mọi tầng lớp nhân dân, các lực lƣợng xã hội thi đua, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội và chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thôn mới. Thƣờng xuyên tổng kết, đánh giá, nêu gƣơng các điển hình tiên tiến, các gƣơng “ Ngƣời tốt, việc tốt”, nhân
rộng trong toán huyện. Xây dựng đƣợc bộ tiêu chí thi đua làm cơ sở giao ƣớc, phát động phong trào thi đua.
Một nét đặc sắc trong công tác tuyên truyền của huyện Lƣơng Sơn đó là hỉ đạo, hƣớng dẫn và gắn các phong trào thi đua theo các chuyên đề với cuộc vận động “ ọc tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức ồ hí Minh” – Một phong trào đã và đang đƣợc ảng và nhà nƣớc phát động quyết liệt trong tất cả các ngành, các lĩnh vực. ình ảnh của Bác – một con ngƣời, một danh nhân văn hóa thế giới mỗi khi nhắc đến tên thì mỗi con ngƣời Việt Nam ln yêu mến và ngƣỡng mộ. Trong di chúc của Bác ln đau đáu một tấm lịng vì dân vì nƣớc, ln khát khao cháy bỏng làm sao cho: Việt Nam sánh vai với các cƣờng quốc năm châu trên thế giới. Nên khi có sự gắn kết giữa hai phong trào, tuy hai mà một dễ đi vào lịng dân, tạo ra một cuộc vận động chính trị có tầm ảnh hƣởng mạnh mẽ. ông tác tuyên truyền, vận động nhân dân đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng gắn với việc học tập và làm theo tƣ tƣởng, phong cách, tấm gƣơng đạo đức ồ Chí Minh và nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng, đơn vị.
ùng với tuyên truyền đến ngƣời dân, việc tập huấn kiến thức cho cán bộ làm công tác xây dựng NTM cũng đƣợc chú trọng. ội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM từ cấp uyện đến Xã đã có một bƣớc trƣởng thành quan trọng, án bộ đảng viên đã nhận thức rõ vai trị cá nhân trong lợi ích của cộng đồng và nhận thức đầy đủ hơn về mục tiêu, ý nghĩa và tầm quan trọng xây dựng NTM.
ình thức tuyên truyền rất phong phú và đa dạng, phù hợp với ngân sách của huyện, trình độ dân trí của nhân dân và phù hợp với thực tế hoàn cảnh của địa phƣơng nhƣ: Tổ chức tọa đàm trực tiếp với nhân dân để nhân dân bày tỏ tâm tƣ nguyện vọng và đề xuất các biện pháp thúc đẩy thực hiện xây dựng NTM, xây dựng chuyên mục “xây dựng nông thôn mới” trên ài Truyền thanh - Truyền hình huyện; Tuyên truyền qua các băng zôn, khẩu
hiệu, panơ, áp phích, sổ tay, tờ rơi...
2.1.1.4 Chủ trương và quá trình chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Lương Sơn đã đem lại hiệu quả rõ rệt.
Với nhận thức kinh tế là yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững, lâu dài của ngƣời dân và thành cơng của chƣơng trình xây dựng NTM. ảng bộ huyện Lƣơng Sơn đã nghiên cứu, tìm tịi và kịp thời đƣa ra những chủ trƣơng đúng đắn để phát triển kinh tế, nâng cao năng suất lao động, cải thiện đời sống nhân dân. Từ những bƣớc đi đúng hƣớng đó, kinh tế của huyện đã đạt đƣợc những kết quả khả quan trong việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp, cơ cấu lại các ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, theo hƣớng phát huy các lợi thế so sánh. Sản xuất nông, lâm, thủy sản phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hóa, gắn với khai thác tiềm năng lợi thế từng vùng. iá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng năm đều tăng. Sản xuất trồng trọt đạt kết quả tốt, chăn nuôi tiếp tục phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hoá, đàn gia cầm phát triển khá, Sản xuất lâm nghiệp đã chuyển biến căn bản theo xu hƣớng xã hội hóa cả về khai thác, trồng rừng, khoanh ni, chăm sóc và bảo vệ rừng, thu nhập bình quân đầu ngƣời hàng năm đều tăng, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt.
ạ tầng kinh tế - xã hội có những bƣớc phát triển vƣợt bậc. Tỷ lệ đƣờng liên thơn, xóm đƣợc nhựa hóa, bê tơng hóa cao đạt 49,4 %. ác địa phƣơng đã thực hiện tốt với phƣơng châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”, dân làm là chính, nhà nƣớc hỗ trợ vật liệu, kỹ thuật. iao thông thuận lợi kéo theo các nhu cầu khác của ngƣời dân cũng đƣợc thỏa mãn nhƣ: đi lại, giao thƣơng, giáo dục, y tế... Việc xây mới và sửa chữa nâng cấp các cơng trình thủy lợi, kênh mƣơng, ao hồ đƣợc chú trọng, đảm bảo nguồn thu thủy sản, hỗ trợ đắc lực cho việc canh tác, phát triển nông nghiệp, đặc biệt là trồng trọt. ệ thống điện nông thôn đƣợc quan tâm cải tạo, củng cố, nâng cấp cơ bản đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ cho sản xuất, dân sinh nông thôn.
ác dịch vụ liên quan đến giáo dục, y tế, cơ sở vật chất văn hóa đƣợc đầu tƣ xây dựng, đem lại một diện mạo mới cho làng quê nông thôn. Trẻ em đƣợc cắp sách tới trƣờng, đƣợc học tập trong một môi trƣờng đầy đủ tiện nghi, sức khỏe ngƣời dân đƣợc chăm lo, đời sống văn hóa – tinh thần của ngƣời dân đƣợc cải thiện.
ó bƣớc phát triển vƣợt bậc về văn hóa xã hội. Quần chúng nhân dân đƣợc tham gia vào các hoạt động xây dựng đời sống văn hoá ở cộng đồng dân cƣ, tạo sự chuyển biến tích cực tƣ tƣởng của ngƣời dân, cùng chung tay thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng, tạo động lực nội sinh thúc đẩy phát triển xây dựng nơng thơn mới. ác di tích lịch sử văn hố từng bƣớc đƣợc trùng tu, tôn tạo, các lễ hội truyền thống đƣợc bảo tồn và phát triển. Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nếp sống văn minh đƣợc phổ biến sâu rộng dƣới nhiều hình thức. ác hoạt động văn hoá thể thao quần chúng, các lễ hội truyền thống đƣợc bảo tồn và phát triển. ệ thống chính trị, an ninh và trật tự xã hội đƣợc đảm bảo. Trong đó ệ thống chính trị ở nơng thơn thƣờng xun đƣợc củng cố, kiện toàn; cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, luôn nắm chắc tình hình, giải quyết linh hoạt, kịp thời các mâu thuẫn, vƣớng mắc nảy sinh, khiếu kiện từ cơ sở, nhất là trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án. Khơng có "điểm nóng" bất ngờ xảy ra; trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, kiềm chế tội phạm và tệ nạn xã hội.
2.1.2 Hạn chế.
2.1.2.1 Công tác chỉ đạo và triển khai công tác dồn điền đổi thửa chưa hiệu quả. hiệu quả.
Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp là một trong những tiêu chí quan trọng trong việc xây dựng NTM. Nó tạo cơ sở cho việc quy hoạch và phát triển hệ thống giao thông thuỷ lợi, tạo điều kiện phát triển đa dạng hố nơng nghiệp.Quá trình dồn điền, đổi thửa cho phép khắc phục tình trạng manh mún
ruộng đất, làm cho qui mơ diện tích các mảnh ruộng tăng lên. ông tác dồn điền, đổi thửa đất nơng nghiệp rất quan trọng nó khơng những tạo ra “bƣớc đệm” để sản xuất nông nghiệp nâng cao giá trị, mà còn tạo ra những sản phẩm chất lƣợng, khai thác tốt tiềm năng của mỗi địa phƣơng. Và nếu không đẩy mạnh quy hoạch dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp, thay đổi cơ cấu cây trồng để sản xuất hàng hoá quy mơ lớn thì cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn cũng chỉ nằm trên “bàn giấy”.
Trong khi đó thực trạng ruộng đất để sản xuất nơng nghiệp của huyện Lƣơng Sơn rất phân tán, manh mún không đầy đủ. Bình quân 12-15 thửa/ 1hộ, cá biệt có 18 thửa/hộ. Do vậy khơng phát huy đƣợc tiềm năng của đất, gây lãng phí nhân lực, chi phí sản xuất cao. Việc đƣa tiến bộ khoa học vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu nông nghiệp nông thôn để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp cũng nhƣ công tác quy hoạch đầu tƣ cải tạo đồng ruộng gặp nhiều khó khăn. ụ thể nhƣ: Muốn thăm đồng kiểm tra trƣớc sâu bệnh… Thông thƣờng phải mất một buổi sáng hoặc cả ngày; cày ruộng phải “nhảy cóc” mất cơng; muốn đƣa cây con mới, có giá trị kinh tế cao vào sản xuất do ruộng đất manh mún cơng chăm sóc lớn đã làm giảm hiệu quả sản xuất trong nơng nghiệp. Việc cơ giới hóa trong sản xuất rất khó khăn, ruộng nhỏ, địa hình bậc thang khơng đồng đều máy không thể làm liên tục, thao tác khó khăn, địa hình khó di chuyển.
Trong xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi thửa (D T) khơng phải là một tiêu chí. Tuy nhiên, với những địa phƣơng có diện tích đất nơng nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, phân tán, bình quân mỗi hộ dân sở hữu nhiều ô, thửa ruộng phân tán trên nhiều cánh đồng, nhƣ hầu hết các xã của huyện Lƣơng Sơn thì D T thành công sẽ là một cú huých lớn tới mọi mặt của xã hội nơng thơn, có tác động tích cực tới hầu hết 19 tiêu chí trong xây dựng nơng thơn mới. ơn cử với tiêu chí Qui hoạch (tiêu chí 1), nếu D T thành công từ nhiều ô, thửa/hộ, phân tán trên nhiều cánh đồng chỉ cịn 1-2 ơ, thửa/hộ, sẽ
giúp cho địa phƣơng tiến hành công tác qui hoạch xã nông thôn mới rất thuận tiện: qui hoạch từ đồng ruộng tới qui hoạch điểm dân cƣ, qui hoạch mƣơng máng, thủy lợi (tiêu chí 3), giao thơng nội đồng (tiêu chí 2)... Do có ơ thửa lớn, mƣơng máng, giao thông, thủy lợi nội đồng đảm bảo tiêu chí sẽ giúp cho cơng tác cơ giới hóa trong sản xuất nơng nghiệp, hỗ trợ nâng cao năng suất cây trồng, vật ni, giải phóng sức lao động của ngƣời nơng dân từ đó hỗ trợ cho tiêu chí nâng cao thu nhập của ngƣời nơng dân( tiêu chí 10) và góp phần hỗ trợ tiêu chí chuyển dịch cơ cấu lao động trong nơng nghiệp (tiêu chí 12).
Phải thừa nhận rằng công tác D T là một việc làm rất khó, mang tính chất nhạy cảm, đụng trạm tới quyền lợi của hầu hết các hộ dân và phải tiến hành một khối lƣợng công việc rất nhiều và đảm bảo sự công bằng về lợi ích: từ xây dựng phƣơng án, kế hoạch triển khai, tổ chức tuyên truyền, họp ở nhiều cấp, nhiều nội dung, đo đạc, chia đất, gắp thăm, lên bản đồ, cấp hồ sơ giấy tờ… nên nhìn chung cán bộ địa phƣơng đều ngại, không muốn làm. Nhƣ vậy việc chƣa tiến hành tốt công tác D T là một hạn chế rất lớn trong công cuộc xây dựng NTM trên địa bàn huyện, và dự báo con đƣờng xây dựng thành cơng NTM sẽ cịn vơ cùng gian nan.
2.1.2.2 Đội ngũ cán bộ ở huyện Lương Sơn chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới. dựng nông thôn mới.
ội ngũ cán bộ cơ sở còn bộc lộ nhiều hạn chế: Số lƣợng cán bộ của chính quyền cơ sở chƣa qua đào tạo hoặc đào tạo chƣa đúng chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều. Khả năng vận dụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chủ trƣơng, đƣờng lối của ảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc và nghị quyết cấp ủy cấp trên của một số cán bộ chủ chốt còn yếu. Việc phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh ở cơ sở cịn bị động và lúng túng... Những khó khăn, vƣớng mắc đó làm hạn chế vai trò, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ cơ sở và gây trở ngại cho quá trình đổi mới, phát triển nông thôn.
các thôn đƣợc thành lập theo quy định nhƣng hoạt động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ; sự phối hợp giữa các thành viên Ban hỉ đạo cấp huyện còn bất cập, chủ yếu tập trung ở ơ quan Thƣờng trực Ban hỉ đạo, công tác phối hợp giữa các phịng, ban, ngành, đồn thể thực hiện hƣơng trình chƣa chặt chẽ; các địa phƣơng triển khai nhiệm vụ hƣơng trình XD NTM chƣa tồn diện, chỉ tập trung vào xây dựng hạ tầng và những nội dung có kinh phí hỗ trợ; ồ án quy hoạch đã đƣợc phê duyệt nhƣng các xã vẫn cịn khó khăn trong việc lựa chọn mơ hình hỗ trợ sản xuất hàng hóa chủ lực của xã; thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất manh mún, dàn trải; việc cắm mốc giới quy hoạch chƣa thực hiện đƣợc.
Nhận thức và hành động của một bộ phận cán bộ, nhân dân về XD NTM chƣa đầy đủ, trong đó chƣa nhận thức đƣợc vai trị chủ thể của ngƣời dân. Xây dựng NTM mới là chủ trƣơng lớn của ảng và Nhà nƣớc ta nhằm làm thay đổi bộ mặt của nơng thơn, góp phần thúc đẩy q trình ơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. ể thực hiện thành cơng chủ trƣơng đó thì nơng dân đóng một vai trị vơ cùng quan trọng. Sự nghiệp xây dựng NTM với 19 tiêu chí sẽ khơng thực hiện đƣợc nếu khơng có sự tham gia đóng góp của nơng dân. Xây dựng NTM để phục vụ rất lớn cho ngƣời nông dân và ngƣợc lại ngƣời nơng dân cũng chính là chủ thể, là nhân tố hàng đầu xây dựng NTM. Tuy nhiên trên địa bàn huyện vai trò chủ thể ấy chƣa đƣợc chú trọng, quan tâm và tuyên truyền đúng mức nên dẫn đến nhiều nơi, nhiều cá nhân không thực sự hiểu đúng về chủ trƣơng của ảng, trách nhiệm cúng nhƣ quyền lợi của mình. ụ thể:
Tình trạng khơng ít ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc họ là “chủ thể” của chƣơng trình này. Vẫn tồn tại quan điểm cho rằng, đây là chƣơng trình đầu tƣ của Nhà nƣớc cho địa phƣơng mình, là việc của cấp trên, chứ khơng phải là việc của mình. Nơng dân cũng chƣa hiểu rõ rằng cùng với việc tham gia đóng góp sức lao động, tiền của, ý kiến vào các hoạt động xây dựng chƣơng trình là việc tự đầu tƣ để góp phần nâng cao thu nhập trong các hoạt
động kinh tế, giữ gìn nếp sống văn hóa, chỉnh trang ngõ xóm, giữ vững an ninh trật tự,… góp phần nâng cao chất lƣợng đời sống của chính mình. Bên cạnh đó quy chế dân chủ ở cơ sở làm chƣa đƣợc tốt, chƣa tạo thành cơ chế để “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” nên có tình trạng phong trào cứ triển khai, cơng trình cứ xây dựng nhƣng nông dân không đƣợc biết, không tham gia và khơng đóng góp ý kiến.
ơn cử nhƣ việc xấy dựng kết cấu hạ tầng chính vì ngƣời dân khơng có đƣợc thơng tin đầy đủ, đa chiều nên khơng biết đƣợc chủ trƣơng của ảng và Nhà nƣớc nên khi cần có sự ủng hộ, tự nguyện đóng góp thêm của nhân dân,