8. Bố cục của đề tài
3.2. Điều kiện đảm bảo đổi mới
3.2.4. Cơ sở vật chất
Trong chƣơng 2, chúng tôi đã trình bày, cơ sở vật chất là một trong những nguyên nhân ảnh hƣởng tới các hoạt động lƣu trữ của Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang, nhƣ việc tổ chức các cuộc triển lãm tài liệu lƣu trữ, sƣu tầm tài liệu, chỉnh lý khối tài liệu tồn đọng tại các cơ quan chuyên môn, các sở, ngành trong tỉnh, xây dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo con ngƣời, mở các lớp tập huấn, bồi dƣỡng, bảo quản tài liệu...
Chính vì vậy, để thực hiện tốt các hoạt động lƣu trữ thì Chi cục cần có kinh phí để chỉnh lý hoàn chỉnh khối tài liệu thuộc danh mục nộp lƣu vào lƣu trữ lịch sử tỉnh; để thực hiện đa dạng hóa các hình thức khai thác sử dụng tài liệu lƣu trữ; để xây dựng cơ sở dữ liệu lƣu trữ... và xây dựng kho lƣu trữ chuyên dụng theo tiêu chuẩn ngành, trang bị những trang thiết bị, phƣơng tiện theo quy định. Việc xây dựng kho lƣu trữ chuyên dụng là điều rất cần thiết hiện nay ở tỉnh Bắc Giang. Diện tích kho tàng hiện nay không đáp ứng yêu cầu bảo quản, phục vụ và phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ của tỉnh. Muốn vậy, ngoài tự thân vận động, Chi cục cần nhận đƣợc sự ủng hộ, hỗ trợ về kinh phí của tỉnh, của các ngành, các cấp và của trung ƣơng.
Tiểu kết chương 3
Nhƣ vậy, trƣớc yêu cầu tất yếu của sự đổi mới mọi mặt của xã hội nói chung, thực trạng quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ nói riêng, Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang cần tự làm mới mình, đặc biệt là đổi mới về cách thức, phƣơng pháp quản lý. Trong đó, Chi cục cần tập trung trƣớc mắt vào ba nội dung: thứ nhất, đổi mới công tác hƣớng dẫn thực hiện văn bản của nhà nƣớc và địa phƣơng về công tác lƣu trữ, điều này góp phần nâng cao chất lƣợng nghiệp vụ lƣu trữ trong toàn tỉnh; thứ hai, đổi mới về công tác thanh tra, kiểm tra gắn liền với chế độ khen thƣởng nhằm góp phần đƣa công tác lƣu trữ đi vào nề nếp, ghi nhận và cổ vũ tinh thần sáng tạo, cảm hứng làm việc của cán bộ lƣu trữ; thứ ba, hoàn thiện hệ thống văn bản quy định hƣớng dẫn về công tác lƣu trữ là cơ sở cho công tác này đƣợc thực hiện thống nhất, hiệu quả, đồng bộ trên phạm vi toàn tỉnh. Những biện pháp này nếu đƣợc làm tốt, chúng tôi tin rằng sự nghiệp lƣu trữ tỉnh Bắc Giang sẽ có bƣớc phát triển mới và đặc biệt hơn, chúng ta đã xác định đúng trọng tâm, trọng điểm của việc cần tập trung giải quyết trong công tác quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ tại địa phƣơng trong thời gian tiếp theo. Để thực hiện đƣợc tốt các biện pháp trên, chúng tôi cũng chỉ ra các điều kiện cơ bản đảm bảo cho đổi mới. Cụ thể, một là, nhận thức đầy đủ và đúng đắn của tỉnh về vai trò, vị trí của tài liệu lƣu trữ và công tác lƣu trữ, nội dung này có tính chất quyết định bởi nó có tác dụng định hƣớng cho các hoạt động lƣu trữ đƣợc thực hiện và đạt hiệu quả cao; hai là, năng lực của cán bộ, viên chức lƣu trữ Chi cục thông qua công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nhằm có đƣợc đội ngũ cán bộ đáp ứng về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị và kỹ năng quản lý cần thiết; ba là, hoàn thiện tổ chức Trung tâm Lƣu trữ tỉnh; bốn là, cơ sở vật chất tạo tiền đề vững chắc cho các hoạt động lƣu trữ tại Chi cục phát triển.
KẾT LUẬN
Quản lý nhà nƣớc trong công tác lƣu trữ nói chung, quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ của Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang đối với địa phƣơng nói riêng luôn có một vai trò quan trọng để Chi cục nâng cao chất lƣợng công tác lƣu trữ và là yếu tố góp phần vào sự phát triển của công tác này ở tỉnh.
Trong đề tài "Đổi mới quản lý nhà nước về công tác lưu trữ tại tỉnh Bắc Giang" chúng tôi đã giải quyết đƣợc những nội dung mà yêu cầu đề tài đặt ra:
Trên cơ sở đi sâu tìm hiểu cơ sở pháp lý, thực tiễn và nội dung quản lý nhà nƣớc và quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ, chúng tôi có định hƣớng và cơ sở đúng đắn trong việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng công tác lƣu trữ tại tỉnh Bắc Giang để đƣa ra những biện pháp hữu hiệu, thiết thực trong đổi mới quản lý về lƣu trữ. Bên cạnh đó, chúng tôi trình bày một cách khái quát thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ của Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang tại địa phƣơng, thực trạng công tác lƣu trữ của các cơ quan, tổ chức dƣới sự quản lý của Chi cục; những kết quả đạt đƣợc và những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ tại tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua; xem xét và lý giải nguyên nhân của những tồn tại hạn chế; trên cơ sở đó, vai trò công tác quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ của Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang đƣợc làm sáng tỏ. Từ thực trạng, chúng tôi đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đổi mới quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ tại địa phƣơng trong thời gian tới, đƣa công tác lƣu trữ của tỉnh đáp ứng tốt hơn yêu cầu nghiên cứu, sử dụng tài liệu lƣu trữ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh Bắc Giang. Trong những nội dung đƣợc trình bày ở chƣơng 3, chúng tôi đặc biệt nhấn mạnh đến điều kiện đảm bảo cho các giải pháp để đổi mới phƣơng pháp thực hiện quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ
của công tác lƣu trữ, tài liệu lƣu trữ và nâng cao năng lực cán bộ lƣu trữ; bởi vì, các điều kiện này đƣợc đảm bảo thì các giải pháp đã đƣa ra mới có thể thực hiện đƣợc tốt nhất hay nói cách khác sẽ có tác động đến sự thay đổi, sự phát triển công tác lƣu trữ của tỉnh. Chúng tôi mong rằng những giải pháp mang tính gợi mở đã nêu trong luận văn sẽ là cơ sở cho những định hƣớng để phát triển công tác lƣu trữ ở Bắc Giang trong thời gian tới.
Trên đây là những kết quả cũng nhƣ đóng góp của đề tài nghiên cứu, tuy nhiên trong quá trình nghiên cứu, xây dựng đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Để đề tài thực sự có kết quả và triển khai áp dụng đƣợc vào thực tiễn, tác giả rất mong nhận dƣợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô, đồng nghiệp.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo số 06/BC-VP ngày 30 tháng 3 năm 2005 về công tác văn thƣ lƣu trữ địa phƣơng 3 năm 2002 - 2004 (hồ sơ số 7521, phông lƣu trữ UBND tỉnh Bắc Giang).
2. Báo cáo số 05/BC-VP của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang ban hành ngày 21 tháng 2 năm 2007 về 5 năm thi hành Pháp lệnh Lƣu trữ Quốc gia (2001 - 2006) (hồ sơ số 9625, phông lƣu trữ UBND tỉnh Bắc Giang).
3. Báo cáo số 15/BC-TTLT của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang ngày 13 tháng 9 năm 2007 về kết quả tự kiểm tra chéo công tác văn thƣ, lƣu trữ (từ tháng 6 năm 2005 đến tháng 6 năm 2007) (hồ sơ số 9703, phông UBND tỉnh Bắc Giang).
4. Báo cáo số 03/BC-VP của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang ban hành ngày 07 tháng 3 năm 2008 sơ kết một năm thực hiện Chỉ thị số 05/2007/CT - TTg của Thủ tƣớng Chính phủ (hồ sơ số 9851, phông lƣu trữ UBND tỉnh Bắc Giang).
5. Báo cáo số 25/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 18 tháng 3 năm 2010 về 3 năm thực hiện Chị thị của Thủ tƣớng Chính phủ về việc tăng cƣờng bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ (2007 – 2009).
6. Báo cáo số 136/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2011 về kết quả kiểm tra công tác văn thƣ, lƣu trữ và tài liệu lƣu trữ tại 20 cơ quan, đơn vị thuộc nguồn nộp lƣu "Danh mục số I".
7. Báo cáo số 113/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2012 về kết quả kiểm tra công tác văn thƣ, lƣu trữ tại các Sở, Ban, ngành, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh năm 2012.
8. Báo cáo số 126/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 20 tháng 12 năm 2012 về tổng kết công tác văn thƣ lƣu trữ năm 2012.
9. Báo cáo số 01/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 02 tháng 01 năm 2013 về báo cáo tổng kết công tác văn thƣ lƣu trữ năm 2012.
10. Báo cáo số 26/BC - SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 15 tháng 3 năm 2013 về tổng kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg về tăng cƣờng bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ (2007-2012).
11. Báo cáo số 46/BC-SNV của Sở Nội vụ ban hành ngày 23 tháng 5 năm 2013 công tác Văn thƣ, Lƣu trữ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ khi Luật Lƣu trữ có hiệu lực thi hành, ngày 01/7/2012 đến nay.
12. Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vƣơng Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ, Nxb Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội.
13. Nguyễn Mạnh Cƣờng (2010), Quản lý nhà nước về công tác lưu trữ tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hiện nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 8.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Giáo trình Quản lý Hành chính Nhà nước (1997), (Chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước cao cấp, tập 1, 2, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
16. Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước (1997), tập II, ngạch chuyên viên của Học viện hành chính Quốc gia, Nxb Lao động, Hà Nội.
17. Giáo trình Quản lý Hành chính Nhà nƣớc (1998), Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
18. Giáo trình Quản lý nhà nƣớc công chức cao cấp (1998), Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
19. Ngân Hà (2007), Một số ý kiến về Quản lý nhà nước trong công tác văn thư, lưu trữ ở địa phương, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 2.
20. Trần Việt Hà (2005), Cơ quan nào sẽ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ ở địa phương, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 6. 21. Trần Việt Hà (2006), Lại bàn về quản lý nhà nước trong công tác văn thư
lưu trữ, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 5.
22. Nguyễn Văn Hàm (1994), Pháp luật lưu trữ và vai trò của nó trong việc xây dựng nền lưu trữ quốc gia, Lƣu trữ Việt Nam, số 2.
23. Nghiêm Kỳ Hồng (1996), Mấy suy nghĩ về định hướng hoàn thiện đổi mới công tác lưu trữ hiện nay, Lƣu trữ Việt Nam, số 2.
24. Nghiêm Kỳ Hồng (1998), Làm gì để lưu trữ Việt Nam trở thành tiếng nói tương xứng với vị trí của ngành lưu trữ, Lƣu trữ Việt Nam, số 2.
25. Trần Hoàng, Đổi mới nhận thức về việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ ở Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị khoa học quốc tế "Phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc", Hà Nội, tháng 4/2008.
26. Dƣơng Văn Khảm (2001), Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước về công tác lưu trữ, (Thƣ viện Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thƣ - Lƣu trữ, Cục Văn thƣ và Lƣu trữ Nhà nƣớc, Mã số VL.02/437).
27. Dƣơng Văn Khảm (2011), Từ điển Giải thích Nghiệp vụ văn thƣ lƣu trữ Việt Nam, NXB Văn hóa thông tin.
28. Kỷ yếu Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Bắc Giang 65 năm xây dựng và phát triển (1946 - 2011).
29. Phạm Thu Lan (1994), Một vài suy nghĩ về đổi mới công tác văn thư của các cơ quan hành chính nhà nước địa phương trong giai đoạn hiện nay, Lƣu trữ Việt Nam, số 1.
30. Bùi Đức Luận (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo - Cơ sở lý luận và thực tiễn, NXB Tôn giáo, Hà Nội.
31. Luật lƣu trữ số 01/2011/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 www.luutruvn.gov.vn.
32. Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về công tác văn thƣ www.luutruvn.gov.vn.
33. Nghị định 136/2005/NĐCP của Chính phủ ban hành ngày 08 tháng 11 năm 2005 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng
www.luutruvn.gov.vn.
34. Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng www.luutruvn.gov.vn.
35. Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh www.luutruvn.gov.vn.
36. Omar Aktouf, Gatan Morin esditeur, Quản lý giữa truyền thống và đổi mới, 1994, tr. 16, 17.
37. Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nƣớc 1982 www.luutruvn.gov.vn
38. Pháp lệnh Lƣu trữ Quốc gia 2001 www.luutruvn.gov.vn.
39. Hà Quảng (1995), Một vài nhận xét về việc tập huấn công tác lưu trữ ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Lƣu trữ Việt Nam, số 3.
40. Vƣơng Đình Quyền (2006), Lý luận và phương pháp công tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
41. Vƣơng Đình Quyền - Nguyễn Văn Hàm (1996, tái bản 1997), Văn bản và lưu trữ học đại cương, NXB Giáo dục, Hà Nội.
42. Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội. 43. Tiếu Hồng Sỹ (2000), Một số ý kiến về việc củng cố kiện toàn tổ chức bộ
máy và biên chế của Trung tâm Lưu trữ tỉnh, Lƣu trữ Việt Nam, số 6. 44. Nguyễn Thị Tâm (1994), Vài nhận xét về hệ thống tổ chức Lưu trữ Việt
45. Quốc Thắng (2008), Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác văn thư lưu trữ một yêu cầu cấp bách trong cải cách hành chính ở nước ta, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam,số 6.
46. Trần Quốc Thắng (2007), Thống nhất quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ nhìn từ góc độ các quy định pháp lý và thực tiễn, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 9.
47. Nguyễn Văn Thâm (2011), Một số vấn đề về văn bản quản lý nhà nƣớc, lƣu trữ - lịch sử và quản lý hành chính, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội. 48. Văn Tất Thu (1994), Đổi mới quản lý công tác văn thư, lưu trữ ở văn
phòng các cấp ủy, Lƣu trữ Việt Nam,số 2.
49. Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Tổ chức bộ máy văn thư, lưu trữ địa phương từ năm 1962 đến nay, Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam số 6.
50. Thông tƣ số 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng 01 năm 1998 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ hƣớng dẫn tổ chức lƣu trữ ở cơ quan nhà nƣớc các cấp www.luutruvn.gov.vn.
51. Thông tƣ số 21/2001/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức Văn thƣ, Lƣu trữ Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân www.luutruvn.gov.vn.
52. Thông tƣ số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện www.luutruvn.gov.vn. 53. Thông tƣ số 02/2010/TT-TTCP ngày 02 tháng 3 năm 2010 của Thanh tra
Chính phủ quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra
www.luutruvn.gov.vn.