2.2. Quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo
2.2.2. Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng ở các công
các công ty cổ phần ngành Dệt - May Việt Nam
Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng gắn với việc xây dựng quy chế theo quy định 140 ngày 16/5/2005 của Ban tổ chức Trung ương.
Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng là khả năng nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước vào điều kiện cụ thể của cơ sở để tham góp vào việc đề ra chủ trương, giải pháp và lãnh đạo thực hiện có kết quả chủ trương, giải pháp đó; thông qua công tác tư tưởng, tổ chức, kiểm tra, lãnh đạo các đoàn thể quần chúng nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp, xử lý tốt
càng có hiệu quả nhiệm vụ của đơn vị. Sự lãnh đạo của Đảng quyết định đến sự phát triển của đất nước nói chung, nền kinh tế nói riêng trong đó có các cơ sở kinh tế trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội và đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế. Là một đảng cầm quyền, đảng có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện đối với nhà nước và xã hội, đồng thời chịu trách nhiệm chính trị trước xã hội. Chính vì vậy, trong nền kinh tế nhiều thành phần, sự phát triển, tính ổn định của các chủ thể trong nền kinh tế, sự thành công hay không thành công của nền kinh tế đều gắn với vai trò lãnh đạo của Đảng.
Khác với TCCSĐ trong DNNN, TCCSĐ trong DNCP phải căn cứ vào điều lệ và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, định hướng phát triển của doanh nghiệp để “tham gia” với hội đồng quản trị, ban giám đốc xây dựng chiến lược đầu tư phát triển và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh. Để nhận thức được điều đó, đòi hỏi TCCSĐ mà trước hết là cấp uỷ phải tự vươn lên, phải nắm bắt được chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển kinh tế, từ lý luận phát triển kinh tế của Đảng để gắn với thực tiễn cơ sở, từ đó mới tham gia cùng hội đồng quản trị, ban giám đốc định hướng phát triển doanh nghiệp. Quyền lãnh đạo và vai trò TCCSĐ trong DNCP được giữ vững và củng cố một khi tổ chức đảng nắm vững và vận dụng linh hoạt chiến lược phát triển kinh tế của Đảng vào thực tế cơ sở, đảm bảo sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
DNCP - một loại hình kinh tế mới đang hoạt động và phát huy hiệu quả trong thực tế và ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, phải có sự đổi mới tư duy, đổi mới về kỹ năng và đổi mới về phương thức lãnh đạo - từ lãnh đạo toàn diện, tập trung theo mô hình DNNN sang lãnh đạo bằng cơ chế bảo đảm. Đây là một vấn đề mới và khó, đòi hỏi các TCCSĐ phải tự mình vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ mới mà thực tiễn đặt ra - phải học cách làm công tác Đảng trong DNCP.
Ở các doanh nghiệp đảng bộ, chi bộ lãnh đạo bằng các quyết định tập thể về việc thực hiện chủ trương phát triển SXKD của doanh nghiệp, lãnh đạo
các đoàn thể quần chúng phấn đấu thực hiện nhiệm vụ sản xuất, lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng, công tác tổ chức cán bộ và lãnh đạo việc kiểm tra, bảo đảm cho hoạt động sản xuất kinh doanh đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Riêng về nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, người chủ sở hữu là chủ tịch HĐQT, giám đốc quyết định mục tiêu và phương hướng SXKD của mình. Đối với chủ tịch HĐQT, giám đốc đảng bộ, chi bộ chủ yếu dùng phương thức tuyên truyền, vận động, thuyết phục để họ lắng nghe ý kiến của mình, thực hiện đúng chính sách và pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đối với những trường hợp chủ tịch HĐQT, giám đốc có biểu hiện vi phạm pháp luật thì cấp uỷ phải chủ động ngăn ngừa nếu không được thì phải lãnh đạo các tổ chức chính trị và người lao động đấu tranh theo đúng trình tự của pháp luật. Vấn đề là ở chỗ cấp uỷ phải nắm được quần chúng, thu hút được quần chúng đứng về phía mình. Muốn vậy, một trong những nhiệm vụ rất quan trọng của TCCSĐ là phải đứng về phía người lao động, bảo vệ lợi ích của người lao động. Bởi vì có như vậy, Đảng mới có uy tín trong quần chúng. Đồng thời, TCCSĐ phải lãnh đạo các đoàn thể để tạo nên sự đồng thuận giữa tập thể lao động với lãnh đạo doanh nghiệp trong phát triển SXKD và thực hiện những vấn đề chế độ, chính sách liên quan đến lợi ích của người lao động theo quy định của pháp luật.
Phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa cấp uỷ, Hội đồng quản trị và ban Giám đốc. Mối quan hệ giữa cấp uỷ, HĐQT và Ban Giám đốc trong DNCP là mối quan hệ phối hợp. Đây được coi là nội dung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định chất lượng lãnh đạo của TCCSĐ trong DNCP. Cấp uỷ định kỳ thông báo với HĐQT, giám đốc ý kiến của cán bộ đảng viên, quần chúng về việc thực hiện nhiệm vụ và các chính sách chế độ trong doanh nghiệp. HĐQT, giám đốc có trách nhiệm bảo đảm và tạo mọi điều kiện để đảng bộ, chi bộ thực hiện những nội dung đó.
Định kỳ (3 tháng, 6 tháng, 1 năm vào dịp Đại hội đảng) và đột xuất khi có yêu cầu, HĐQT, giám đốc báo cáo với cấp uỷ hoặc Đại hội về tình hình
thực hiện các mặt công tác và những chủ trương, nhiệm vụ sắp tới của doanh nghiệp. Cấp uỷ hoặc đảng bộ, chi bộ thảo luận, ra nghị quyết về những vấn đề lớn, quan trọng và lãnh đạo đảng viên, quần chúng trong doanh nghiệp thực hiện.
Bí thư cấp uỷ và chủ tịch HĐQT, giám đốc (nếu là đảng viên) phải chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác trong doanh nghiệp. Khi cấp uỷ và HĐQT, giám đốc có ý kiến khác nhau thì HĐQT, giám đốc quyết định theo quyền hạn và chịu trách nhiệm về quyết định đó, đồng thời phải báo cáo lên cấp trên có thẩm quyền về quyết định đó.
Giải quyết mối quan hệ giữa cấp uỷ đảng, HĐQT, giám đốc và các đoàn thể quần chúng là làm tăng thêm tính thống nhất, xây dựng khối đại đoàn kết, tạo động lực để xây dựng doanh nghiệp phát triển bền vững. Trong vấn đề này, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng chính là sự chủ động tích cực và có chất lượng trong nội dung của những ý kiến đóng góp tham gia phối hợp cùng với HĐQT, ban giám đốc để lãnh đạo, điều hành doanh nghiệp.
Đổi mới phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp cổ phần được thể hiện ở những nội dung cơ bản sau:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết của cấp uỷ đảng
Trên cơ sở chức năng,nhiệm vụ được quy định tại Quy định số 100/QĐ-TW và số 140-QĐ/TW, các tổ chức đảng cơ sở xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của tổ chức đảng phù hợp với từng doanh nghiệp. Xây dựng quy chế hoạt động của tổ chức đảng phải đảm bảo về mặt pháp lý cho những quan hệ đồng thuận và hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp của các thành tố trong tổ chức đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên. Đặc biệt, cần xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa Đảng uỷ, HĐQT và Ban Giám đốc nhằm thực hiện tốt các mặt công tác của Đảng, tạo ra sự đồng thuận vì mục tiêu chung là xây dựng và phát triển doanh nghiệp.
Suy cho cùng, nội dung nghị quyết của cấp uỷ đảng là căn cứ quan trọng, có tính pháp lý cao nhất trong hoạt động của TCCSĐ. Đó là căn cứ để cả cấp uỷ, đảng viên giữ các cương vị, trọng trách trong doanh nghiệp và các
tổ chức quần chúng hoạt động. Đó cũng là căn cứ quan trọng nhất để đánh giá chất lượng hoạt động, năng lực của cấp uỷ. Đặc biệt đó là căn cứ chủ yếu để nhận xét đánh giá từng cấp uỷ viên, từng đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao và là công cụ quan trọng nhất để giữ vững kỷ cương trong nội bộ đảng.
Như vậy, việc đề ra nghị quyết và lãnh đạo thực hiện nghị quyết của cấp uỷ có tầm quan trọng đặc biệt và có tính quyết định đến sức mạnh của đảng trong mỗi doanh nghiệp. Vì vậy, tất cả đảng viên, dù ở bất cứ cương vị công tác nào cũng phải hiểu đúng, tôn trọng, có ý thức cao trong việc tham gia xây dựng Nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết hoặc thực hiện sự phân công của cấp uỷ đảng để thực hiện nhiệm vụ mà nghị quyết đề ra.
Ở những doanh nghiệp mà vốn nhà nước còn chi phối, mặc dù nhà nước trao quyền quản lý tài sản, tiền của lớn nhất của doanh nghiệp cho giám đốc doanh nghiệp nhưng trong thực tế, nhiều giám đốc doanh nghiệp có xu hướng lạm dụng quyền lực đó để quyết định những vấn đề lớn có liên quan đến sinh mệnh chính trị của doanh nghiệp và có thể nếu sai lầm sẽ dẫn đến doanh nghiệp đó phá sản. Nhưng làm thế nào để tạo ra được cái “phanh hãm” cần thiết, đảm bảo an toàn cho doanh nghiệp mà lại không ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền hạn của giám đốc mà HĐQT giao cho. Nếu như các quyết định lớn của Giám đốc về đổi mới trang thiết bị, về vay vốn, đầu tư mở rộng sản xuất, đa dạng hoá hình thức kinh doanh… chỉ thuần tuý trông chờ vào những định hướng lớn trong nghị quyết của cấp ủy sẽ dẫn đến khả năng giám đốc quyết định theo lợi ích cá nhân gây thiệt hại cho doanh nghiệp.
Vậy, làm thế nào để ngăn cản những việc làm nêu trên? Ở những doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp không có HĐQT thì vai trò của cấp uỷ đảng sẽ ra sao?
Có một giải pháp cần quan tâm nghiên cứu và có thể thực hiện thí điểm là: Ngoài những vấn đề về phương thức sản xuất kinh doanh, đổi mới trang thiết bị… mà nghị quyết của cấp ủy quy định thì khi giám đốc quyết định những vấn đề hệ trong, cụ thể phải được trao đổi với bí thư. Nếu xét thấy vấn
đề đó có dấu hiện không bình thường và thiếu đúng đắn có thể gây thiệt hại cho doanh nghiệp thì bí thư phải triệu tập hội nghị cấp uỷ bất thường, nghe phương án của các chuyên gia, của giám đốc và đề ra nghị quyết bày tỏ quan điểm của cấp uỷ về vấn đề đó.
Trong trường hợp quan điểm của cấp uỷ trái với phương án của giám đốc thì giám đốc vẫn có quyền quyết định theo quyền hạn của mình mà pháp luật quy định. Vấn đề mới có tính lý luận đặt ra là xuất hiện loại nghị quyết của cấp uỷ chỉ bày tỏ quan điểm có tính chất tư vấn chứ không có giá trị buộc giám đốc phải thực hiện nghị quyết này. Dù rằng giám đốc có quyền cứ quyết theo ý mình nhưng rõ ràng phải cân nhắc thận trọng hơn và nếu qủa là những quyết định đúng đắn thì giám đốc dám tự chịu trách nhiệm. Còn nếu giám đốc có những động cơ không lành mạnh về quyết định đó thì cũng không thể coi thường những vấn đề mà cả cấp uỷ không ủng hộ. Đây cũng là giải pháp được coi như những “phanh hãm” để bớt đi những quyết định của những giám đốc không trung thực, vụ lợi trong sản xuất kinh doanh của mình. Nếu như không có nghị quyết loại này đối với những góp ý của Bí thư hoặc của cá nhân một số cấp uỷ viên thì tính pháp lý của nghị quyết chưa cao, chưa đủ “độ” để Giám đốc tiếp thu những ý kiến cho dù là đúng đắn.
Cũng có thể bằng cách khác là nếu trường hợp trên xảy ra cấp uỷ ở đó phải bằng mọi cách tuyên truyền, vận động, thuyết phục đại hội đồng cổ đông biểu quyết theo ý mình. Ý kiến biểu quyết của đại hội đồng cổ đông sẽ là ý kiến quyết định.
Khi nhiệm vụ chính trị của cấp uỷ đảng đã được xác định thì việc lãnh đạo các tổ chức quần chúng và đảng viên giữ cương vị chủ chốt trong cơ quan quản lý doanh nghiệp thực hiện là vấn đề quan trọng có tính quyết định đến hiệu quả lãnh đạo của cấp uỷ đảng. Nghị quyết của cấp uỷ phải được phổ biến rộng rãi đến đội ngũ đảng viên và các tổ chức quần chúng trong doanh nghiệp. Các tổ chức quần chúng phải thể chế hoá và quán triệt các tư tưởng chỉ đạo của cấp uỷ trong nội dung chương trình công tác của mình. Đồng thời,
phải tiến hành kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, nhất là kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của đảng viên được phân công trên từng cương vị công tác của mình.
- Tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên
Quản lý cán bộ đảng viên là một vấn đề quan trọng, cấp thiết đối với vai trò lãnh đạo của đảng hiện nay. Đây là nội dung đang được nhấn mạnh trong các Nghị quyết đại hội Đảng và các nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương. Vấn đề này cũng thường xuyên được coi là yêu cầu quan trọng trong các Nghị quyết của Tỉnh uỷ. Quản lý cán bộ đảng viên đang làm việc trong các DNCP lại càng bức thiết hơn do những đặc điểm riêng của loại hình kinh tế mới này.
Để tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên trong DNCP cần có một số giải pháp sau đây:
Thứ nhất, đảm bảo số kỳ sinh hoạt đảng và nâng cao chất lượng sinh hoạt của TCCSĐ trong doanh nghiệp.
Sinh hoạt cấp uỷ hoặc chi bộ là dịp để đánh giá việc thực hiện nghị quyết, triển khai những công việc cần thực hiện trong thời gian tới, cũng là dịp để đảng viên tiếp nhận những thông tin mới nâng cao hiểu biết, nhận thức; được trao đổi, thảo luận, đóng góp trí tuệ của mình cùng với tập thể xây dựng TCCSĐ vững mạnh, doanh nghiệp phát triển. Sinh hoạt đảng là nơi để đảng viên thể hiện tâm tư, nguyện vọng, được khích lệ khi hoàn thành nhiệm vụ, được uốn nắn kịp thời những sai sót, được chỉ ra biện pháp khắc phục để không ngừng hoàn thiện mình. Thông qua sinh hoạt đảng mới giáo dục được nhiệm vụ cho đảng viên và kiểm tra, giám sát được đảng viên. Qua sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình được thực hiện nghiêm túc với ý thức tổ chức cao và thể hiện tinh thần dân chủ, công khai, trung thực, thẳng thắn làm cơ sở cho việc xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất vững chắc trong nội bộ đảng. Giữ vững chế độ sinh hoạt đảng trong DNCP, nó còn thể hiện được hiệu quả của mối quan hệ giữa tổ chức
Đảng với HĐQT, giám đốc, thể hiện tính Đảng của các thành viên trong HĐQT và giám đốc.
Trong tình hình hiện nay, ở DNCP, TCCSĐ cần phải khắc phục những lệch lạc về vai trò sinh hoạt đảng, cho rằng sinh hoạt là “nghĩa vụ bắt buộc”, đảng lãnh đạo chỉ là “tham gia”, “phối hợp”…, từ đó thiếu trách nhiệm trong việc chuẩn bị nội dung, duy trì nề nếp, chế độ, thời gian sinh hoạt; thái độ vô trách nhiệm, thờ ơ trong sinh hoạt bàn bạc, thảo luận những vấn đề lãnh đạo và xây dựng đảng, “sinh hoạt để có sinh hoạt”; đồng thời đấu tranh không khoan nhượng với tình trạng lợi dụng sinh hoạt để phê bình thiếu ý thức xây dựng, gây mất đoàn kết nội bộ. Vì vậy, phải tăng cường cải tiến sinh hoạt, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Nội dung sinh hoạt chi bộ phải được gắn với nhiệm vụ SXKD của đơn vị, chú trọng tới việc giáo dục chính trị - tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đảng viên, chú trọng công tác phát triển đảng, công tác vận động quần chúng, cung cấp đầy đủ thông tin cho đảng viên,