- Định rừ vai trũ, chức năng và trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phƣơng cỏc cấp phự hợp với yờu cầu đổi mới sự phõn cấp quản lý hành chớnh giữa trung cấp phự hợp với yờu cầu đổi mới sự phõn cấp quản lý hành chớnh giữa trung ƣơng và địa phƣơng, gắn với cỏc bƣớc phỏt triển của cải cỏch kinh tế.
2.2. Từng bƣớc điều chỉnh những cụng việc mà Chớnh phủ, cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ và chớnh quyền địa phƣơng đảm nhiệm để ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ và chớnh quyền địa phƣơng đảm nhiệm để khắc phục những chồng chộo, trựng lắp về chức năng, nhiệm vụ. Chuyển cho cỏc tổ chức xĩ hội, tổ chức phi Chớnh phủ hoặc doanh nghiệp làm những cụng việc về dịch vụ khụng cần thiết phải do cơ quan hành chớnh nhà nƣớc trực tiếp thực hiện.
2.3. Đến năm 2005, về cơ bản ban hành xong và ỏp dụng cỏc quy định mới về phõn cấp trung ƣơng - địa phƣơng, phõn cấp giữa cỏc cấp chớnh quyền địa phõn cấp trung ƣơng - địa phƣơng, phõn cấp giữa cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng, nõng cao thẩm quyền và trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phƣơng, tăng cƣờng mối liờn hệ và trỏch nhiệm của chớnh quyền trƣớc nhõn dõn địa phƣơng. Gắn phõn cấp cụng việc với phõn cấp về tài chớnh, tổ chức và cỏn bộ. Định rừ những loại việc địa phƣơng tồn quyền quyết định, những việc trƣớc khi địa phƣơng quyết định phải cú ý kiến của trung ƣơng và những việc phải thực hiện theo quyết định của trung ƣơng.
2.4. Bố trớ lại cơ cấu tổ chức của Chớnh phủ :