CHÍNH NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 VÀ QUAN ĐIỂM CẢI CÁCH 1. Mục tiờu:
Mục tiờu chung của Chƣơng trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc giai
đoạn 2001 - 2010 là : xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyờn nghiệp, hiện đại húa, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả theo nguyờn tắc của Nhà nƣớc phỏp quyền xĩ hội chủ nghĩa dƣới sự lĩnh đạo của
yờu cầu của cụng cuộc xõy dựng, phỏt triển đất nƣớc. Đến năm 2010, hệ thống hành chớnh về cơ bản đƣợc cải cỏch phự hợp với yờu cầu quản lý nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xĩ hội chủ nghĩa.
Những mục tiờu cụ thể của Chƣơng trỡnh là :
1.1. Hồn thiện hệ thống thể chế hành chớnh, cơ chế, chớnh sỏch phự hợp với thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nƣớc, trƣớc hết là cỏc thể chế về kinh thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nƣớc, trƣớc hết là cỏc thể chế về kinh tế, về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chớnh.
Tiếp tục đổi mới quy trỡnh xõy dựng và ban hành văn bản quy phạm phỏp luật, khắc phục tớnh cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo cỏc văn bản; đề cao trỏch nhiệm của từng cơ quan trong quỏ trỡnh xõy dựng thể chế; phỏt huy dõn chủ, huy động trớ tuệ của nhõn dõn để nõng cao chất lƣợng văn bản quy phạm phỏp luật.
1.2. Xúa bỏ về cơ bản cỏc thủ tục hành chớnh mang tớnh quan liờu, rƣờm rà, gõy phiền hà cho doanh nghiệp và nhõn dõn; hồn thiện cỏc thủ tục hành chớnh gõy phiền hà cho doanh nghiệp và nhõn dõn; hồn thiện cỏc thủ tục hành chớnh mới theo hƣớng cụng khai, đơn giản và thuận tiện cho dõn.
1.3. Cỏc cơ quan trong hệ thống hành chớnh đƣợc xỏc định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trỏch nhiệm rừ ràng; chuyển đƣợc một số cụng việc và dịch vụ, thẩm quyền và trỏch nhiệm rừ ràng; chuyển đƣợc một số cụng việc và dịch vụ khụng cần thiết phải do cơ quan nhà nƣớc thực hiện cho doanh nghiệp, tổ chức xĩ hội, tổ chức phi chớnh phủ đảm nhận.
1.4. Cơ cấu tổ chức của Chớnh phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyờn tắc Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mụ tồn xĩ đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mụ tồn xĩ hội bằng phỏp luật, chớnh sỏch, hƣớng dẫn và kiểm tra thực hiện.
Bộ mỏy của cỏc Bộ đƣợc điều chỉnh về cơ cấu trờn cơ sở phõn biệt rừ chức năng, phƣơng thức hoạt động của cỏc bộ phận tham mƣu, thực thi chớnh sỏch, cung cấp dịch vụ cụng.
1.5. Đến năm 2005, về cơ bản xỏc định xong và thực hiện đƣợc cỏc quy định mới về phõn cấp quản lý hành chớnh nhà nƣớc giữa trung ƣơng và địa phƣơng, mới về phõn cấp quản lý hành chớnh nhà nƣớc giữa trung ƣơng và địa phƣơng, giữa cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng; định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ chức bộ mỏy chớnh quyền ở đụ thị và nụng thụn.
Cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh, cấp huyện đƣợc tổ chức lại gọn nhẹ, thực hiện đỳng chức năng quản lý nhà nƣớc theo nhiệm vụ và thẩm quyền đƣợc xỏc định trong Luật Tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn (sửa đổi). Xỏc định rừ tớnh chất, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của chớnh quyền cấp xĩ.
1.6. Đến năm 2010, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú số lƣợng, cơ cấu hợp lý, chuyờn nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cỏn bộ, cụng chức cú phẩm chất tốt chuyờn nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cỏn bộ, cụng chức cú phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành cụng vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phỏt triển đất nƣớc và phục vụ nhõn dõn.
1.7. Đến năm 2005, tiền lƣơng của cỏn bộ, cụng chức đƣợc cải cỏch cơ bản, trở thành động lực của nền cụng vụ, bảo đảm cuộc sống của cỏn bộ, cụng chức và thành động lực của nền cụng vụ, bảo đảm cuộc sống của cỏn bộ, cụng chức và gia đỡnh.
1.8. Đến năm 2005, cơ chế tài chớnh đƣợc đổi mới thớch hợp với tớnh chất của cơ quan hành chớnh và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ cụng. cơ quan hành chớnh và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ cụng.
1.9. Nền hành chớnh nhà nƣớc đƣợc hiện đại húa một bƣớc rừ rệt. Cỏc cơ quan hành chớnh cú trang thiết bị tƣơng đối hiện đại phục vụ yờu cầu quản lý nhà hành chớnh cú trang thiết bị tƣơng đối hiện đại phục vụ yờu cầu quản lý nhà
nƣớc kịp thời và thụng suốt. Hệ thống thụng tin điện tử của Chớnh phủ đƣợc đƣa vào hoạt động.
2. Cuộc cải cỏch hành chớnh đặt trong khuụn khổ cỏc quan điểm và chủ
trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới hệ thống chớnh trị và cải cỏch bộ mỏy nhà nước: