2.2. MỘT SỐ HỢP TÁC GIỮA MỸ VÀ INDONESIA LIÊN QUAN ĐẾN HỒI GIÁO
2.2.2. Hợp tác giáo dục và thúc đẩy dân chủ để giảm thiểu tính cực đoan trong Hồ
đoan trong Hồi giáo ở Indonesia
Indonesia đã trải qua sự chuyển đổi đáng kể sang một chính phủ cởi mở hơn trong hai thập kỷ qua. Trong khi nền dân chủ trẻ tuổi này tiếp tục tiến bộ,
các cơ quan nhà nƣớc vẫn đấu tranh để kiểm soát nạn tham nhũng, cải thiện việc quản lý các dịch vụ công và bảo vệ quyền công dân. Với tƣ cách là hai trong số các nƣớc dân chủ lớn nhất thế giới, Mỹ và Indonesia đã đồng ý nâng cấp mối quan hệ song phƣơng thành Đối tác chiến lƣợc vào năm 2015 nhằm thúc đẩy sự phát triển xã hội dân chủ mạnh mẽ và linh hoạt, đồng thời thúc đẩy hòa bình, thịnh vƣợng và an ninh quốc tế. Ngoài việc hỗ trợ giáo dục cho các trƣờng pesantren Indonesia, Mỹ còn thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID) và Chƣơng trình Trao đổi và Nghiên cứu thanh thiếu niên Kennedy-Lugar (YES) để đẩy mạnh đào tạo tiếng Anh và giao lƣu văn hóa giữa hai nƣớc.
Ra mắt vào tháng 9/2002, Chƣơng trình Phát triển Pesantren Indonesia do Vụ Giáo dục và Văn hóa (BECA)/Bộ Ngoại giao Mỹ tài trợ là một chƣơng trình điển hình về hợp tác phát triển giáo dục với Mỹ của các trƣờng Hồi giáo nội trú pesantren ở Indonesia. Theo thiết kế, mỗi năm sẽ có hai đợt học giả và giáo viên ở các trƣờng Hồi giáo Indonesia đƣợc mời đến Mỹ để học tập và trải nghiệm trong ba tuần. Sau ba năm hoạt động, năm 2005, chƣơng trình mở rộng đến các đối tƣợng là các nhà lãnh đạo giáo dục từ các trƣờng học Hồi giáo bán trú Madrasas. Từ 2002-2006, theo Chƣơng trình Phát triển Pesantren, Mỹ đã tiếp nhận 94 nhà giáo dục Hồi giáo hàng đầu Indonesia đến Mỹ tham dự các khóa học. Mục đích của khóa học nhằm giới thiệu tới các nhà giáo dục Hồi giáo Indonesia về xã hội và nền giáo dục Mỹ thông qua một chƣơng trình kết hợp giảng dạy trong lớp học với các chuyến viếng thăm tới các trƣờng công lập và tƣ thục, nhà thờ, tổ chức dân sự và cơ quan công quyền ở một số thành phố trên khắp miền đông nƣớc Mỹ. Ngoài việc giới thiệu về xã hội Mỹ, Chƣơng trình Phát triển Pesantren ở Indonesia còn có các mục tiêu khác: Một là, tăng cƣờng sự hiểu biết của ngƣời tham gia về các phƣơng pháp giảng dạy, chƣơng trình giảng dạy và kỹ năng quản lý mà các
nhà giáo dục Mỹ sử dụng nhằm khám phá những điểm phù hợp có thể áp dụng cho các trƣờng học Hồi giáo Indonesia. Hai là, thông qua các cuộc thảo luận với các học giả Mỹ và các nhà giáo dục ngƣời Cơ đốc giáo, Do Thái giáo và ngƣời Mỹ gốc Hồi giáo để Mỹ giới thiệu với những ngƣời Indonesia tham gia chƣơng trình về sự đa dạng của xã hội và tôn giáo Mỹ, từ đó để những ngƣời tham gia cam kết và giảng dạy về tự do tôn giáo, dân chủ, đa nguyên và khoan dung. Ba là, hỗ trợ những ngƣời tham gia chuẩn bị và thực hiện dự án nhỏ liên quan để phục vụ cho các mục tiêu rộng lớn hơn của dự án ngay trong trƣờng học của chính họ46
.
Các cuộc khảo sát và phỏng vấn cho thấy rằng, Chƣơng trình Phát triển Pesantren đã có tác động mạnh mẽ đến phƣơng pháp giảng dạy và chƣơng trình giảng dạy của những ngƣời tham gia sau khi họ quay về giảng dạy tại trƣờng của mình. Phần lớn những ngƣời tham gia đƣợc truyền cảm hứng trong việc giới thiệu các phƣơng pháp "học tập tích cực" vào lớp học của mình, giúp học sinh trở nên gần gũi và dũng cảm hơn, khiến học sinh cảm thấy yên tâm rằng họ hoàn toàn có thể bày tỏ ý kiến của mình với giáo viên. Nhiều giáo viên bày tỏ sự ngƣỡng mộ đặc biệt đối với một thói quen văn hóa mà họ cảm thấy phổ biến hơn ở ngƣời Mỹ so với ngƣời Indonesia, đó là văn hóa đọc. Do đó, một số giáo viên bắt đầu áp dụng các quy định liên quan đến việc khuyến khích học sinh ở trƣờng pasantren đọc sách, theo đó mỗi học sinh phải đọc 10 cuốn sách mỗi học kỳ hoặc mỗi học sinh phải đọc sách từ 19 giờ- 21 giờ mỗi đêm47
.
Ngoài ra, Mỹ đã thông qua Tổ chức Quỹ Châu Á triển khai một chƣơng trình trợ giúp phát triển. Theo đó, các giáo viên Hồi giáo ôn hòa sẽ thực hiện các bài giảng về truyền thống Hồi giáo cũng nhƣ ủng hộ các giá trị dân chủ và
46 Robert W. Hefner (2006), tlđd, pg.3-4.
47
đa nguyên. Mỹ đã thông qua tổ chức này để tài trợ cho 1.000 trƣờng pesantren với mục đích đẩy mạnh các giá trị đa nguyên, nhân quyền, ôn hòa ở khắp Indonesia. Mỹ rất coi trọng vấn đề giáo dục Hồi giáo tại Indonesia. Vì vậy, trong thời gian tới, các nhà ngoại giao Mỹ đƣợc giao nhiệm vụ tiếp tục tài trợ cho Trung tâm nghiên cứu tôn giáo và giao lƣu văn hóa tại trƣờng Đại học Gajah Mada Yogyakarta để thúc đẩy giao lƣu văn hóa và giao lƣu tôn giáo vì mục đích ôn hòa.
Hợp tác giáo dục đáng kể nhất giữa Mỹ và Indonesia, đó là sự hợp tác của USAID với Chính phủ và nhân dân Indonesia, các tổ chức giáo dục Indonesia, và cộng đồng địa phƣơng để cải thiện chất lƣợng của hệ thống giáo dục, thúc đẩy quan hệ đối tác giữa các trƣờng đại học, mở rộng tiếp cận giáo dục cơ bản và dạy nghề chất lƣợng cao. Đến này 02/2018, USAID đã tài trợ cho Chính phủ Indonesia khoảng 6 triệu đô la để cải thiện giáo dục tại 30.000 trƣờng học. Hơn 7 triệu sinh viên và 171.000 giáo viên Indonesia đã đƣợc hƣởng lợi từ chƣơng trình đào tạo và quản lý của USAID48
. Hiện tại USAID vẫn đang triển khai một số chƣơng trình hợp tác với Indonesia.
Một là, hỗ trợgiáo dục đại học và xây dựng quan hệ đối tác giữa các trƣờng đại học. USAID khuyến khích sự hợp tác giữa các trƣờng đại học Mỹ và Indonesia để phát triển môi trƣờng nghiên cứu đẳng cấp thế giới, xây dựng năng lực kỹ thuật của các trƣờng đại học Indonesia để giải quyết những thách thức phát triển chính, bao gồm đảm bảo sức khỏe cộng đồng và chất lƣợng giáo dục.
Hai là, cung cấp học bổng. Các chƣơng trình học bổng của USAID tạo cơ hội cho các học giả Indonesia nâng cao trình độ học vấn cao cấp tại Mỹ. Họ chính là các nhà lãnh đạo tƣơng lai, đƣợc đào tạo trong các lĩnh vực luật, kinh tế, chính sách công, khoa học chính trị, hành chính công, môi trƣờng, y tế và
48
giáo dục. Các học giả sẽ đƣợc phát triển các kỹ năng và chuyên môn cần thiết để giải quyết các thách thức toàn cầu và giúp thúc đẩy Indonesia nhƣ một quốc gia dân chủ, thịnh vƣợng, an toàn và hạnh phúc cho ngƣời dân.
Ba là, giáo dục cơ bản. USAID hỗ trợ Indonesia mở rộng giáo dục cơ bản chất lƣợng cao, nâng cao năng lực của chính quyền địa phƣơng và tỉnh để điều phối, lập kế hoạch, quản lý và tài trợ các dịch vụ giáo dục và cải thiện quản lý trƣờng học. Chƣơng trình hiện tại tập trung vào việc tăng cƣờng kỹ năng đọc và thực hành giảng dạy. USAID hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho 49 cơ sở đào tạo giáo viên để nâng cao chất lƣợng giảng dạy và học tập tại hơn 23.000 trƣờng tiểu học, trung học cơ sở trên khắp 09 tỉnh, tập trung vào các khu vực có thu nhập thấp. Đến nay, USAID đã in và phân phối 8 triệu cuốn sách để cấp cho 13.000 trƣờng học. Chƣơng trình đã cải thiện đáng kể kỹ năng đọc hiểu của học sinh, nâng cao kỹ năng của giáo viên, khuyến khích hành vi học tập tích cực, đồng thời tăng cƣờng sự tham gia của phụ huynh và cộng đồng.
Bốn là, khoa học, công nghệ, đổi mới và quan hệ đối tác. Một phần quan trọng trong danh mục giáo dục của USAID tại Indonesia là tập trung vào việc mở rộng nghiên cứu hợp tác giữa các trƣờng đại học, nâng cao khả năng đóng góp cho khoa học toàn cầu của Indonesia và tăng chất lƣợng, tính khả dụng của các chƣơng trình nghiên cứu.
Năm là, tạo cơ hội cho thanh niên nghèo và dễ bị tổn thƣơng. Một nền giáo dục có chất lƣợng có thể phá vỡ chu kỳ nghèo cùng cực và khiến tuổi trẻ có một tƣơng lai đầy hy vọng. Thông qua các kỹ năng đạt đƣợc, những thanh thiếu niên này có khả năng thâm nhập vào thị trƣờng việc làm tại địa phƣơng, khi đó họ không chỉ thoát nghèo mà còn có thể tự chủ trong công việc và tạo năng suất cao cho xã hội49
.
49
Về hợp tác thúc đẩy dân chủ, USAID hỗ trợ những nỗ lực của Indonesia nhằm thúc đẩy một nền dân chủ toàn diện, bảo vệ tất cả các quyền của công dân, loại bỏ tham nhũng, xây dựng xã hội dân sự và cách tiếp cận truyền thông tích cực. USAID ƣu tiên tập trung ở Đông Indonesia, bao gồm các tỉnh Papua, Tây Papua, Maluku và Bắc Maluku, nơi một số ngƣời nghèo nhất và dễ bị tổn thƣơng nhất của quốc gia này sinh sống. Giờ đây, tất cả các tòa án quận Indonesia đều sử dụng công nghệ theo dõi điện tử do USAID tài trợ để cải thiện việc quản lý hồ sơ và tăng cƣờng tính minh bạch. Hiện tại, hai nƣớc đang triển khai một số chƣơng trình hợp tác.
Thứ nhất, tăng cƣờng văn hóa trách nhiệm. Là một thành viên sáng lập của quan hệ đối tác chính phủ mở, Indonesia tuyên bố rằng sự cởi mở là một điều cần thiết cho một chính phủ hiện đại và là chìa khóa để mở ra tiềm năng của quốc gia về cải thiện dịch vụ công và tăng trƣởng kinh tế. Chính phủ có hiệu quả, minh bạch trong quá trình và chịu trách nhiệm trƣớc công dân của mình là ƣu tiên chính của Chính phủ Indonesia hiện nay. Trên cơ sở đó, USAID hợp tác với một loạt các tổ chức có thẩm quyền của Chính phủ Indonesia để duy trì và làm sâu sắc hơn các nỗ lực cải cách và tạo ra các cơ quan phòng chống tham nhũng hiệu quả hơn và minh bạch hơn, đáp ứng nhu cầu của công dân. Các chƣơng trình của USAID tập trung vào các trƣờng đại học, tổ chức xã hội dân sự. Bên cạnh đó, USAID cũng làm việc với các đối tác Indonesia để tăng cƣờng trách nhiệm giải trình trong các lĩnh vực y tế, giáo dục và môi trƣờng để phát triển các hệ thống làm giảm cơ hội tham nhũng. Thúc đẩy bảo vệ quyền lợi, sự bình đẳng và công lý cho công dân. USAID làm việc với các cơ quan của Chính phủ Indonesia có liên quan và các trƣờng học và các tổ chức xã hội dân sự có uy tín, bao gồm các tổ chức trợ giúp pháp lý và các trƣờng đại học, để cải thiện quyền tiếp cận công lý, tăng cƣờng năng lực của công dân để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, trẻ em,
ngƣời nghèo, những ngƣời bị thiệt thòi, và các nhóm dễ bị phân biệt đối xử và bạo lực ở các tỉnh ƣu tiên.
Thứ hai, ngăn chặn bạo lực giới tính. USAID làm việc với chính quyền địa phƣơng và các nhóm xã hội dân sự để cải thiện khả năng bảo vệ ngƣời dân dễ bị tổn thƣơng, tập trung vào khu vực Đông Indonesia, nơi tỷ lệ bạo lực giới tính cao hơn đáng kể so với phần còn lại của đất nƣớc. USAID giúp các đối tác của mình giảm tỷ lệ bạo lực giới tính bằng cách lên án bạo lực giới tính và tình trạng bất bình đẳng giới trong các cộng đồng, đồng thời hỗ trợ các nạn nhân đối phó với thủ phạm của bạo lực giới tính. Các hoạt động của chƣơng trình chủ yếu tập trung trao quyền cho phụ nữ và giúp những ngƣời ƣa bạo lực thay đổi thái độ, nhận thức và hành vi, cũng nhƣ hỗ trợ chính phủ Indonesia trong việc cung cấp dịch vụ cho những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi bạo lực giới tính. Bên cạnh đó, Mỹ cũng kêu gọi việc phá bỏ mô hình "gia đình Hồi giáo" - nơi mà phụ nữ chỉ biết đến công việc chăm sóc gia đình, đồng thời khuyến khích phụ nữ tham gia các hoạt động và các công việc xã hội, tuyên truyền cách giáo dục con cái theo tƣ tƣởng tự do kiểu phƣơng Tây50
.
Thứ ba, sử dụng có hiệu quả các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Mỹ cho rằng, sự hỗ trợ của các phƣơng tiện thông tin đại chúng có vai trò rất quan trọng tại Indonesia, đây cũng chính là phƣơng tiện để chống lại sự chi phối của các phƣơng tiện thông tin đại chúng chống dân chủ và có sự ủng hộ của các yếu tố “Hồi giáo bảo thủ”. Trên thực tế, phần lớn thông tin đƣợc tuyên truyền trong thế giới Hồi giáo đều do những ngƣời chống dân chủ một cách cực đoan và bảo thủ thực hiện. Vì vậy, Mỹ đã tìm cách tài trợ cho các đài phát thanh Hồi giáo, các chƣơng trình truyền hình, các cuộc Hội thảo chính trị và các chƣơng trình khác nhằm thúc đẩy phát triển tƣ tƣởng Hồi giáo ôn hòa51
.
50 Democracy, rights and governance, https://www.usaid.gov/Indonesia/democracy-human-rights-and-
governance, truy cập ngày 10/5/2018.
Về hợp tác giáo dục thông qua Chƣơng trình YES. Thừa nhận tầm quan trọng của việc trao đổi thanh thiếu niên, xây dựng cầu nối giữa các công dân Mỹ và các nƣớc trên thế giới, đặc biệt là những nƣớc có đa số dân theo Hồi giáo, tháng 10 năm 2002, Bộ Ngoại giao Mỹ đã tài trợ và cấp học bổng cho học sinh phổ thông trung học từ các quốc gia có dân số Hồi giáo đáng kể học tập trong một năm học tại Mỹ, trong đó có học sinh Indonesia. Những ngƣời tham gia khóa học sẽ sống với các gia đình ngƣời Mỹ, tham dự một trƣờng trung học Mỹ và tham gia vào các hoạt động để tìm hiểu về xã hội và giá trị Mỹ. Đồng thời, họ cũng giới thiệu với ngƣời Mỹ về đất nƣớc và văn hóa Indonesia. Kể từ năm 2009, YES Abroad cũng đã đƣợc tạo ra để cung cấp cho học sinh trung học Mỹ cơ hội sống và học tập tại các quốc gia Hồi giáo chiếm đa số. Theo đó, nhiều học sinh trung học Mỹ cũng có cơ hội sống với các gia đình Indonesia để học tập và tìm hiểu văn hóa của nƣớc này. Những học sinh trung học này chính là "đại sứ thanh niên", góp phần thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau giữa hai nƣớc52. Trên cơ sở đó, ngày càng có nhiều sinh viên Mỹ quan tâm đến việc học nghệ thuật, văn hóa và ngôn ngữ của Indonesia. Theo Tổng Vụ trƣởng Vụ Giáo dục Đại học, Bộ Giáo dục Indonesia, ông Djoko Santoso, hình thức hợp tác giữa hai nƣớc sẽ đƣợc đối ứng. Ngoài học bổng, hợp tác giáo dục cũng sẽ mang hình thức trao đổi giảng viên và nghiên cứu chung. Không chỉ có Indonesia đề nghị Mỹ cấp học bổng và hỗ trợ đào tạo mà bản thân Mỹ cũng muốn Indonesia hỗ trợ chuyển giao kiến thức về nghệ thuật, văn hóa và ngôn ngữ của Indonesia.
Phát biểu tại Trƣờng Đại học Indonesia năm 2010, Tổng thống Barack Obama mong muốn xây dựng cầu nối giữa ngƣời dân hai nƣớc vì an ninh và thịnh vƣợng chung bằng cách tăng cƣờng sự hợp tác giữa các nhà khoa học và nhà nghiên cứu. “Tôi đặc biệt vui mừng vì Mỹ cam kết sẽ nhân đôi số lƣợng
52 Youth Exchange and Study (YES) Program, https://id.usembassy.gov/education-culture/yes-exchange-
sinh viên Mỹ và Indonesia đang theo học tại các quốc gia của nhau. Chúng tôi muốn có nhiều sinh viên Indonesia ở Mỹ hơn nữa và chúng tôi cũng muốn nhiều sinh viên Mỹ đến học tại đất nƣớc này hơn. Chúng tôi muốn tạo ra những mối quan hệ mới và hiểu biết lớn hơn giữa những ngƣời trẻ tuổi. Đây là những vấn đề thực sự quan trọng trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta. Phát triển, sau tất cả, không chỉ đơn giản là về tốc độ tăng trƣởng và những số