3.2. TÁC ĐỘNG TỪ CHÍNH SÁCH HỒI GIÁO CỦA TỔNG THỐNG DONALD
3.2.2. Tác động đối với các mối quan hệ quốc tế
Quy mô của các chính sách Hồi giáo của Tổng thống Donald Trump và phản ứng của cộng đồng quốc tế đối với các chính sách này báo hiệu một thực tế là những chính sách Hồi giáo của Chính quyền Donald Trump sẽ có tác động rất lớn đối với các mối quan hệ quốc tế hiện nay cũng nhƣ trong tƣơng lai.
Lệnh cấm nhập cảnh đối với công dân bảy nƣớc Hồi giáo đã ảnh hƣởng rất lớn đến uy tín của nƣớc Mỹ, đến nền kinh tế Mỹ và nhất là đối với quan hệ giữa Mỹ với thế giới Hồi giáo. Các cựu quan chức cấp cao của Mỹ nhìn thấy rõ điều này và đó là lý do giải thích tại sao ngày 6/2/2018, một nhóm cựu quan chức Mỹ gồm hai cựu Ngoại trƣởng John Kerry và Madeleine Albright, cựu Cố vấn An ninh Quốc gia Susan Rice, cựu Bộ trƣởng Quốc phòng Leon Panetta, cựu Bộ trƣởng An ninh Nội địa Janet Napolitano, cựu Phó Cố vấn An ninh Quốc gia Avril Haines, cựu Giám đốc CIA và Cơ quan An ninh Quốc
80Statement on US Withdrawal from JCPOA, https://www.kemlu.go.id/en/berita/Pages/Statement-on-US-
Withdrawal-from-JCPOA.aspx, truy cập ngày 10/2/2018.
81Indonesia calls on all parties to 'show restraint' in Syria, http://www.thejakartapost.com/news/ 2018/04/15/ indonesia-calls-on-all-parties-to-show-restraint-in-syria.html, truy cập ngày 10/2/2018.
gia (NSA) Michael Hayden, hai cựu Phó Giám đốc CIA John McLaughlin và Michael Morrell, cựu Phó Cố vấn An ninh Quốc gia Lisa Monaco đã gửi một tuyên bố chung tới một tòa phúc thẩm liên bang nhằm chỉ trích sắc lệnh cấm nhập cảnh của Tổng thống Donald Trump. Họ cho rằng sắc lệnh này không chỉ làm xói mòn an ninh quốc gia mà quan trọng hơn là phá hoại mối quan hệ giữa Mỹ và cộng đồng Hồi giáo, tạo thêm cớ để IS chống lại Mỹ82. Ngoài ra, lệnh cấm cũng khiến dƣ luận cho rằng, Tổng thống Donald Trump đã có sự phân biệt đối xử và có quyết định tùy tiện khi lựa chọn các nƣớc bị cấm. Tại sao Somalia có tên trong danh sách nhƣng Arập Xeut thì không, có phải vì Tổng thống Donald Trump làm ăn với Arập Xeut mà không làm ăn với Somalia hay không. Nguy hiểm hơn cả, lệnh cấm có thể bị cáo buộc là đã phân biệt đối xử dựa trên niềm tin, tôn giáo, một vấn đề cực kỳ nhạy cảm đối với ngƣời Hồi giáo cũng nhƣ các tôn giáo khác.
Đối với việc công nhận Jerusalem, giới quan sát đặc biệt kỳ vọng vào vai trò trung gian hòa giải của Mỹ trong hóa giải xung đột Israel và Palestine trong chuyến thăm kéo dài 9 ngày lần đầu tiên của Tổng thống Donald Trump tới 3 nƣớc Trung Đông gồm Arập Xeut, Israel và Palestine. Tuy nhiên, bằng quyết định chƣa từng có tiền lệ trong lịch sử nƣớc Mỹ, đó là công nhận thánh địa Jerusalem là thủ đô của Nhà nƣớc Do thái Israel, Tổng thống Donald Trump đã quăng thêm một mồi lửa vào tiến trình hòa bình Trung Đông vốn đang rất bế tắc. Bản thân ông Donald Trump và các cố vấn thân cận của mình biện minh rằng, quyết định này là nhằm hiện thực hóa các lời hứa trong chiến dịch tranh cử. Quyết định này sẽ có lợi nhất cho lợi ích của Mỹ và nỗ lực tìm kiếm hòa bình giữa Israel và Palestine83. Có điều, phần lớn các nƣớc Trung Đông và các nƣớc châu Âu lại không cho là nhƣ vậy. Quyết định của Tổng
82Điều nguy hiểm nhất khi Donald Trump cấm dân 7 nước Hồi giáo nhập cảnh, https://thethaovanhoa.vn/ the-
gioi/dieu-nguy-hiem-nhat-khi-donald-trump-cam-dan-7-nuoc-hoi-giao-nhap-canh- 20170207143211610.htm, truy cập ngày 16/5/2018.
83 Trần Phƣơng, Mỹ công nhận Jerusalem là thủ đô Israel, https://tuoitre.vn/my-cong-nhan-erusalem-la-thu- do-israel-20171207061708571.htm, truy cập ngày 19/4/2018.
thống Donald Trump đã gây nên làn sóng phản đối không những ở khu vực Trung Đông mà trên toàn thế giới, nhất là thế giới Hồi giáo bởi họ cho rằng Mỹ có một sự thiên vị rõ ràng cho Israel và không coi trọng thế giới Ả-rập. Điều này sẽ gây ra những hệ lụy khôn lƣờng và khiến khu vực Trung Đông rơi vào một vòng xoáy khủng hoảng toàn diện. Những phản ứng chống lại Mỹ đã và sẽ khiến cho lợi ích và hình ảnh của nƣớc Mỹ tại Trung Đông bị tổn hại một cách nghiêm trọng.
Đối với vấn đề Syria, sự can thiệp quân sự bất ngờ và trực tiếp của Mỹ vào Syria có thể đã giúp giảm áp lực chính trị trong nƣớc đối với Tổng thống Donald Trump, xóa đi nghi ngờ về cáo buộc thân Nga của Chính quyền Donald Trump, góp phần cải thiện vai trò của Mỹ tại khu vực Trung Đông nói chung và trong vấn đề Syria nói riêng. Nó cũng cho thấy, trong bối cảnh liên minh Syria-Nga-Iran đang chiếm lợi thế, Tổng thống Donald Trump sẵn sàng đơn phƣơng sử dụng vũ lực khi cần thiết, cũng nhƣ quyết tâm của Mỹ trong việc cải thiện hình ảnh và gia tăng ảnh hƣởng tại khu vực Trung Đông nói chung. Tuy nhiên, việc này sẽ tạo ra những căng thẳng trong quan hệ với Nga, đặt nƣớc Mỹ trƣớc nguy cơ gia tăng đối đầu với Nga và Iran - hai nƣớc hậu thuẫn quân sự chính cho Tổng thống Assad, khiến bất đồng giữa Mỹ và Nga đối với vấn đề Syria càng thêm sâu sắc và sẽ cản trở các kế hoạch của Tổng thống Donald Trump nhằm thiết lập lại mối quan hệ Nga-Mỹ cũng nhƣ trong cuộc chiến chống khủng bố ở Syria.
Cuộc tấn công có thể là dấu hiệu cho thấy sự thay đổi chính sách lâu dài của Mỹ đối với Syria, can dự sâu hơn vào cuộc nội chiến tại Syria, bao gồm triển khai lực lƣợng hoả tiễn từ ngoài khơi, lực lƣợng biệt kích Mỹ và bây giờ là những cuộc tấn công. Cuộc tấn công của Mỹ vào Syria còn gián tiếp gây sức ép đối với Trung Quốc về vấn đề Triều Tiên. Qua việc tấn công Syria, Mỹ muốn truyền đi thông điệp với Trung Quốc rằng, Mỹ sẽ đơn phƣơng tấn công Triều
Tiên nếu Trung Quốc không tăng cƣờng gây áp lực để Triều Tiên từ bỏ chƣơng trình hạt nhân. Ngay trong lúc cuộc gặp giữa Tổng thống Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình diễn ra ngày 06/4/2017, Mỹ vẫn tấn công Syria, điều này thể hiện “ngoại giao” kiểu Tổng thống Donald Trump và chỉ có Tổng thống Donald Trump mới có những hành động khó xác định nhƣ vậy. Mỹ tấn công Syria thì cũng có thể tấn công Triều Tiên nếu nhƣ Mỹ cảm thấy cần thiết. Đây cũng là cảnh báo đối với Triều Tiên, ngay cả Trung Quốc và Nga cũng khó có thể can thiệp.
Đối với vấn đề Iran, việc Tổng thống Donald Trump tuyên bố rút khỏi JCPOA cũng đang gây ra hệ lụy khôn lƣờng không chỉ đối với lợi ích của nƣớc Mỹ mà còn đối với cả các mối quan hệ quốc tế lớn, nhất là các nguy cơ gia tăng các mối đe dọa hạt nhân. Ngay sau khi Tổng thống Donald Trump tuyên bố rút khỏi Thỏa thuận hạt nhân Iran JCPOA, ngày 14/5/2018, Tƣ lệnh Tác chiến Hải quân Mỹ, Đô đốc John Richardson đã tuyên bố: “Chúng ta đang bƣớc vào một giai đoạn bất ổn ngay lúc này, hãy xem cả thế giới sẽ đối phó với diễn tiến mới nhất nhƣ thế nào... Chúng tôi phải duy trì cảnh giác, ý tôi là cao hơn mức bình thƣờng để sẵn sàng đối phó với bất kỳ diễn tiến mới nào hoặc một điều gì đó tƣơng tự nhƣ thế"84. Để tăng áp lực lên các nƣớc châu Âu nhằm cứu vãn thỏa thuận hạt nhân JCPOA, ngày 5/6/2018, ông Ali Akbar Salehi, một trong những phó tổng thống của Iran và là giám đốc Cơ quan Năng lƣợng Nguyên tử Iran (AEOI) cho biết, Iran sẽ tăng cƣờng làm giàu uranium nếu thỏa thuận hạt nhân sụp đổ. Theo đó, Iran bắt đầu công tác chuẩn bị cơ sở hạ tầng để lắp đặt các máy ly tâm tiên tiến tại cơ sở hạt nhân Natanz. Một ngày trƣớc đó, Đại giáo chủ Ali Khamenei cũng khẳng định sẽ không chấp nhận giới hạn chƣơng trình tên lửa đạn đạo của nƣớc này. Cơ quan nguyên tử của Iran cũng đã bắt đầu
84Ngọc Vân, Hải quân Mỹ thấp thỏm sợ Iran nổi xung ở vùng Vịnh, http://soha.vn/hai-quan-my-thap-thom- so-iran-noi-xung-o-vung-vinh-20180515142948731rf20180515142948731.htm, truy cập ngày 10/6/2018.
chuẩn bị để đảm bảo an toàn nhiên liệu hạt nhân trong nƣớc cho nhà máy điện Bushehr cần 280 tấn nguyên liệu urani. Để cứu vãn thỏa thuận hạt nhân Iran, ngày 15/5/2018, Ngoại trƣởng Iran Javad Zarif đã có cuộc gặp với ngƣời đồng cấp các nƣớc Anh, Pháp, Đức là ba bên tham gia ký JCPOA để tìm ra các giải pháp thay thế. Nhân dịp này, ngoại trƣởng các nƣớc Anh, Pháp, Đức cùng ngƣời đồng cấp Iran đã nhất trí thực hiện một kế hoạch 9 điểm nhằm cứu sống thỏa thuận hạt nhân Iran, trong đó các bên nhất trí sẽ giải quyết 9 lĩnh vực tài chính chủ chốt, trong đó có duy trì quan hệ kinh tế với Iran, đảm bảo khả năng bán các sản phẩm dầu khí của Iran và bảo vệ các công ty EU làm ăn ở Iran85
.
Tiểu kết Chƣơng 3
Sau hơn một năm cầm quyền, Tổng thống Donald Trump đã triển khai nhiều chính sách liên quan đến Hồi giáo, đáng chú là lệnh cấm nhập cảnh đối với công dân bảy nƣớc Hồi giáo; công nhận Jerusalem là thủ đô của Israel; tấn công Syria và rút khỏi Thỏa thuận Hạt nhân Iran. Phần lớn các chính sách này đều thể hiện sự quyết đoán trong quan hệ với các nƣớc Hồi giáo, ít nhiều chứng tỏ sự phân biệt đối xử và cảm tính của Tổng thống Donald Trump. Chính vì vậy, chúng đã gây ra những phản ứng mạnh mẽ từ cộng đồng quốc tế. Chỉ có một số nƣớc đồng minh ủng hộ cuộc tấn công của Mỹ, Anh, Pháp vào lãnh thổ Syria xuất phát từ cáo buộc chính quyền của Tổng thống Syria Bashar al-Assad sử dụng vũ khí hóa học. Tất cả các chính sách còn lại của Tổng thống Donald Trump đều vấp phải sự phản đối gay gắt từ cộng đồng quốc tế, nhất là việc Tổng thống Donald Trump công nhận Jerusalem là thủ đô của Israel và tuyên bố sẽ chuyển đại sứ quán Mỹ tại Israel về Jerusalem. Chính sách liên quan đến Hồi giáo của Tổng thống Donald Trump không chỉ gây xáo trộn trong nội bộ nƣớc
85 Bình An, EU và Iran tìm được cách giữ thỏa thuận hạt nhân không có Mỹ, https://tuoitre.vn/eu-va-iran- tim-duoc-cach-giu-thoa-thuan-hat-nhan-khong-co-my-20180517111340676.htm, truy cập ngày 10/2/2018
Mỹ mà còn tác động rất lớn đến các mối quan hệ quốc tế, tạo ra những cạnh tranh chiến lƣợc và mâu thuẫn gay gắt giữa các nƣớc lớn, đặc biệt là gây ra sự thù hận của thế giới Hồi giáo với Mỹ, khiến cho môi trƣờng an ninh quốc tế trở nên ngày càng phức tạp và có nguy cơ rơi vào tình trạng bất ổn, khó lƣờng.
Là một nƣớc Hồi giáo lớn nhất thế giới, Indonesia đã có những phản ứng đƣợc đánh giá là phù hợp đối với từng chính sách Hồi giáo của Tổng thống Donald Trump, trong đó đáng chú ý là việc Indonesia đã có những tuyên bố và hoạt động tích cực nhằm vận động các nƣớc phủ nhận quyết định của Tổng thống Donald Trump công nhận Jerusalem là thủ đô của Israel đã thể hiện đƣợc trách nhiệm và uy tín của Indonesia trong các vấn đề liên quan đến thế giới Hồi giáo. Mặc dù vậy, cho đến nay, những phản ứng này chƣa có nhiều ảnh hƣởng đến quan hệ Mỹ - Indonesia.
KẾT LUẬN
Đặc điểm của Hồi giáo Indonesia và chính sách của Mỹ đối với Hồi giáo giai đoạn 2001-2016 chính là nền tảng hình thành nên các hoạt động hợp tác giữa Mỹ và Indonesia trong các vấn đề liên quan đến Hồi giáo. Mặc dù là nƣớc Hồi giáo lớn nhất thế giới nhƣng Indonesia lại có một chính phủ thế tục. Sau khi chế độ Soeharto sụp đổ năm 1998, Indonesia dần trở thành một trong 3 nền dân chủ lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, bên cạnh xu hƣớng ôn hòa chiếm vị trí chủ đạo, tại Indonesia cũng luôn tồn tại một số phần tử Hồi giáo cực đoan sẵn sàng tấn công khủng bố ở Indonesia cũng nhƣ tham gia vào mạng lƣới khủng bố toàn cầu. Cho dù chính sách đối với Hồi giáo của Mỹ dƣới thời Tổng thống George W.Bush và Tổng thống Barack Obama có khác nhau nhƣng cả hai ông đều đã tận dụng tốt đặc điểm ôn hòa của Hồi giáo Indonesia để thực hiện các chính sách đối với Hồi giáo trong nhiệm kỳ của mình. Theo đó, hai Tổng thống đều thúc đẩy hợp tác chống khủng bố và khuyến khích mở rộng dân chủ tại Indonesia nhằm chứng minh cho thế giới Hồi giáo thấy rằng Hồi giáo và dân chủ hoàn toàn có thể song hành cùng nhau. Ngoài ra, Mỹ cũng muốn thông qua Indonesia để tiếp cận với thế giới Hồi giáo, xây dựng quan hệ Mỹ - Indonesia làm hình mẫu cho quan hệ giữa Mỹ với các nƣớc Hồi giáo khác. Điều này đƣợc thể hiện rõ nhất trong chủ trƣơng cải thiện quan hệ với thế giới Hồi giáo của Tổng thống Barack Obama. Đích thân vợ chồng Tổng thống Barack Obama và Ngoại trƣởng John Kerry đã đến thăm nhà thờ Hồi giáo lớn nhất Đông Nam Á ở Jakarta nhằm thể hiện thiện chí trong quan hệ với thế giới Hồi giáo.
Mặc dù không ủng hộ cuộc chiến của Mỹ ở Iraq và Afghanistan nhƣng Indonesia vẫn tích cực hợp tác chống khủng bố và hợp tác giáo dục đào tạo với Mỹ nhằm tranh thủ sự tài trợ của Mỹ để nâng cao khả năng chống khủng bố cho lực lƣợng an ninh và cải tiến hệ thống giáo dục của Indonesia, nhất là giảm thiểu tính cực đoan trong hệ thống trƣờng pesantren.
Mặc dù sau khi lên nắm quyền, Tổng thống Donald Trump cam kết tiếp tục thúc đẩy quan hệ với Indonesia nhƣng trên thực tế, Mỹ chƣa có nhiều hành động cụ thể để thực hiện cam kết của mình đối với Indonesia. Trong khi đó, chính sách đƣợc coi là có phần cứng rắn đối với Hồi giáo của Tổng thống Donald Trump đã tác động rất lớn đến các mối quan hệ quốc tế cũng nhƣ quan hệ giữa Mỹ với Indonesia. Lệnh cấm đi lại của Tổng thống Donald Trump đối với một số nƣớc Hồi giáo hoặc việc công nhận Jerusalem là thủ đô của Israel đang gây nên tâm lý bài Mỹ trong lòng ngƣời dân Indonesia. Tuy nhiên, trong bối cảnh các chiến binh Hồi giáo Indonesia trở về từ Trung Đông đang tìm cách mở rộng mạng lƣới khủng bố trong nƣớc và khu vực, Indonesia và Mỹ vẫn cần hợp tác với nhau trong cuộc chiến chống khủng bố. Kết quả chuyến thăm Indonesia của Bộ trƣởng Quốc phòng Mỹ James Mattis tháng 01/2018 hứa hẹn quan hệ hai nƣớc sẽ đƣợc chú trọng hơn khi Mỹ không những có khả năng sẽ đạt đƣợc thƣơng vụ bán máy bay trực thăng Apache và chiến đấu cơ F-16 cho Indonesia, mà còn cam kết sẽ hỗ trợ sáng kiến “Our Eyes” mà Indonesia đang thúc đẩy nhằm chia sẻ thông tin tình báo giữa các quốc gia thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trong đối phó với mối đe dọa từ phiến quân Hồi giáo cực đoan. Quan hệ Mỹ - Indonesia nói chung và trong lĩnh vực Hồi giáo nói riêng sẽ phần nào phản ánh quan hệ giữa Mỹ với ASEAN bởi Indonesia đang là thành viên tích cực của Hiệp hội. Mối quan hệ này sẽ có tác động nhất định đến tình hình khu vực, đòi hỏi Việt Nam phải nghiên cứu và kịp thời đƣa ra các đối sách phù hợp trong quan hệ với Mỹ cũng nhƣ với Indonesia nhằm góp phần vào việc duy trì một nền hòa bình, an ninh và ổn định tại khu vực.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1 Bình An, EU và Iran tìm được cách giữ thỏa thuận hạt nhân không có Mỹ,
https://tuoitre.vn/eu-va-iran-tim-duoc-cach-giu-thoa-thuan-hat-nhan-hong- co-my-20180517111340676.htm, truy cập ngày 10/2/2018.
2 Khánh An, Gặp thủ tướng Israel, ông Macron phản đối quyết định của Tổng thống Trump về Jerusalem, https://thanhnien.vn/the-gioi/gap-thu-