9. Kết cấu của Luận văn
1.2. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong đơn vị nghiên cứu khoa học
1.2.1. Khái niệm tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Do đặc thù đa phần các tổ chức KH&CN tại Việt Nam là tổ chức công lập và các viện R&D trong nghiên cứu cũng không nằm ngoài vì vậy khái niệm tự chủ tự chịu trách nhiệm được giải thích bằng một Nghị định của Chính phủ [3].
1.2.1.1. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ
Các tổ chức KH&CN tự xác định nhiệm vụ khoa học, công nghệ, quyết định biện pháp tổ chức, ký hợp đồng với bên thứ 3, thuê chuyên gia, vay và huy động vốn thực hiện các nhiệm vụ KH&CN do các cơ quan nhà nước giao hoặc đặt hàng. Tổ chức KH&CN được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học công nghệ, mã số thuế và được sử dụng con dấu đơn vị sự nghiệp công lập cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật.
1.2.1.2. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sản xuất kinh doanh
Các tổ chức KH&CN tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, thực hiện các dịch vụ thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn; Liên doanh, liên kết sản xuất với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước; Xuất khẩu, nhập khẩu trực tiếp công nghệ và sản phẩm hàng hóa thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn của tổ chức KH&CN theo quy định của pháp luật; Tham gia đấu thầu thực hiện các hợp đồng sản xuất, cung ứng hàng hóa, dịch vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động chuyên môn của tổ chức KH&CN.
1.2.1.3. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí
- Về nguồn kinh phí: Các tổ chức KH&CN có thể có các nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước (thực hiện các nhiệm vụ KH&CN do Nhà nước giao, đặt
hàng ... ), từ kinh phí hoạt động thường xuyên (đối với đơn vị nghiên cứu cơ bản), từ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (mua sắm trang thiết bị ...), thu từ các hoạt động sự nghiệp (thu phí, lệ phí, CGCN ...) và một số nguồn khác (tài trợ, quà biếu ...).
- Về sử dụng kinh phí: Các tổ chức KH&CN được tự chủ về sử dụng kinh phí cho thực hiện nhiệm vụ KH&CN, chi tiền lương, trích lập các quỹ và các khoản chi khác, ngoại trừ các khoản chi từ ngân sách Nhà nước phải theo quy định của Nhà nước tổ chức KH&CN được tự quyết định sử dụng các nguồn kinh phí cho các hoạt động của đơn vị, chi cho thu nhập của cán bộ, viên chức và người lao động. Tuy nhiên định mức chi khi thực hiện nhiệm vụ KH&CN của các tổ chức KH&CN còn bị hạn chế, phải tuân thủ các quy định về định mức khi thanh, quyết toán các nhiệm vụ KH&CN. Hiện nay việc triển khai xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ vẫn còn nhiều vướng mắc và chưa thống nhất trong nội bộ tổ chức KH&CN. Việc trích lập các quỹ được các tổ chức KH&CN thực hiện là căn cứ pháp lý quan trọng để các tổ chức KH&CN sử dụng và phân phối thu nhập của đơn vị, nâng cao thu nhập cho cán bộ, đầu tư nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học của đơn vị.
1.2.1.4. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức
- Về tổ chức: Thủ trưởng các tổ chức KH&CN được quyền quyết định việc sắp xếp, điều chỉnh tổ chức bộ máy của đơn vị, thành lập, sáp nhập, giải thể và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế hoạt động của các bộ phận, các tổ chức trực thuộc. Quyết định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức và miễn nhiệm cấp trưởng, cấp phó các bộ phận, tổ chức trực thuộc. Đề xuất nhân sự và trình lãnh đạo cơ quan chủ quản cấp trên quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cấp phó của đơn vị.
- Về nhân sự: Quyết định việc tuyển dụng viên chức theo hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển; Ký hợp đồng làm việc với những người đã được tuyển dụng vào biên chế; Ký hợp đồng lao động để thực hiện những công việc không cần thiết bố trí biên chế thường xuyên. Quyết định việc khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý theo quy định của pháp luật. Tuy
nhiên trên thực tế vẫn còn một số tổ chức KH&CN công lập chưa thực sự được trao quyền một cách đầy đủ về bộ máy và nhân lực do cơ quan chủ quản chưa mạnh dạn phân cấp cho đơn vị. Nhưng cá biệt có tổ chức KH&CN tuy được phân cấp nhưng chưa phát huy tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm.