CH NGă3:ăTRỊNHăT , TH TC LP VIB NG
3.2 Nh ng tc pătrongăquyăđ nh pháp lu t
các Vi b ng ghi nh n hi n tr ng công trình xây d ng thì c n chu n b thêmăth căđo,ăqu n áo b o h phù h p.
52Thôngăth ng s có m tăth ăkỦănghi p v h tr cho Th a phát l i,ănh ngătrong nh ngătr ng h p ph c t p thì s l ngăth ăkỦănghi p v có th nhi uăh n,ăbênăc nhăđó,ăTh a phát l i còn có th huyăđ ng l căl ng b o v mình trong nh ngătr ng h p c n thi t ho c m iăđ i di năcácăc ăquan,ăt ch căkhácăthamăgiaănh ăt dân ph , công an hayăchuyênăgiaăgiámăđ nhầ
51
Trongătr ng h p c n thi t ho c theo yêu c u c a khách hàng, Th a phát l i có quy n m iă ng i làm ch ng, ch ng ki n vi c l p Vi b ng ho c yêu c u nhà chuyên môn tham gia vào vi c l p Vi b ng, Th a phát l i s mô t c th s ki n, hành vi c n ghi nh n; ti năhƠnhăđoăđ c, ch p nh,ăquayăphimầătrungăth c, khách quan trong Vi b ng. Tr c khi ký vào Vi b ng, Th a phát l i t mình ki m tra l i gi y t tùy thân c aăkháchăhƠng,ăng i b l p Vi b ng,ăng i làm ch ngầăvƠăyêuă
c u nh ngăng i tham gia, ch ng ki n,ăng i có hành vi b l p Vi b ng ký tên vào Vi b ng.
B c 3, thanh lý, đ ngăkỦăvƠăl uătr Vi b ng. giaiăđo n thanh lý, khách hàng s ký tên vào biên b n thanh lý th a thu n l p Vi b ng và s bàn giao Vi b ng
tr c khi nh n b n chính Vi b ng,ăđ ng th i thanh toán chi phí l p Vi b ng cho Th a phát l i.
V Chi phí l p Vi b ng: theo quyă đ nh t i kho n 1, kho nă 2ă i uă 7ă N ă 61/2009/N ă ậ CPă đ c s aă đ iă theoă quyă đ nh t i kho nă 4ă i u 2 Ngh đnh s
135/2013/N -CP, thì: Chi phí th c hi n công vi c c a Th a phát l i ph iăđ c ghi nh n trong h păđ ng gi aăV năphòngăTh a phát l iăvƠăng i yêu c u. Chi phí l p Vi b ngădoăng i yêu c uăvƠăV năphòngăTh a phát l i th a thu n theo công vi c th c hi n ho c theo gi làm vi c.ăV năphòngăTh a phát l iăvƠăng i yêu c u có th th a thu n thêm v các kho n chi phí th c t phát sinh g m:ăchiăphíăđiăl i; phí d ch v choăcácăc ăquanăcungăc p thông tin n u có; chi phíăchoăng i làm ch ng,ăng i tham gia ho c chi phí khác n u có.
Quyăđ nhănh ătrênăth hi n s tôn tr ng th a thu n gi a các bên do b n ch t c a ho tăđ ng l p Vi b ng c ng là m t lo i hình d ch v (d ch v pháp lý). Thù lao
c ngănh ănh ng chi phí phát sinh khác trong quá trình ti n hành l p Vi b ng hoàn toàn ph thu c vào s th ngăl ng th a thu n gi aăv năphòngăTh a phát l i v i
kháchăhƠng.ăDoăđó,ăm căphíănh ăth nào s đ c các bên th a thu năcơnăđ i cho phù h p v i tính ch t, m căđ ph c t p c a v vi c,ăđ aăđi m th c hi n, nh ng công c ,ă ph ngă ti n c n dùng, s l ng nhân l c c nă huyă đ ngă đ th c hi nầă Tuyă nhiên,ăquyăđnh trên v m c phí l p Vi b ng c a Th a phát l iăcònămangătínhăđnh
52
gi a các bên, d năđ n tình tr ng m c phí không gi ng nhau gi a nh ng yêu c u l p Vi b ng gi ng nhau trong cùng m tă v nă phòngă Th a phát l i ho c gi aă cácă v nă
phòng Th a phát l i v iănhau.ăThôngăt ă09/2014ăđƣăcóăquyăđ nh gi i quy t v năđ
trên. C th : “V n phòng Th a phát l i quy đnh và niêm y t công khai khung giá v chi phí l p Vi b ng, trong đó xác đ nh rõ m c t i đa, m c t i thi u, nguyên t c tính”. T đơy,ăcácăbênăv n có th t do th a thu nănh ngăph i tuân theo khung giá
đƣăniêmăy t.
Th a phát l i (ho căth ăkỦănghi p v ) là bên ch u trách nhi m đ ng kỦ Vi b ng t i S T ăpháp. Theo kho n 4, kho nă5ă i uă26ăN ă61/2009/N ăậ CPăđ c s aă đ iă theoă quyă đnh t i Kho nă 9ă i u 2 Ngh đ nh s 135/2013/N -CP thì Vi b ngăđ c coi là h p l khiăđ căđ ngăkỦăt i S T ăpháp.ăViăb ng ph i l p thành 03 b năchínhătrongăđóă01ăb n g iăđ ngăkỦăt i S T ăphápătrongăth i h n 03 ngày làm vi c k t ngày l p Vi b ng. Trong th i h n không quá 02 ngày làm vi c k t ngày nhân Vi b ng, S T ăphápăthƠnhăph H Chí Minh ph i vào s đ ngăkỦăViăb ng Th a phát l i. S T ăphápăcóăquy n t ch iăđ ngăkỦăn u: phát hi n th y vi c l p Vi b ngăkhôngăđúngăth m quy n; không thu c ph m vi l p Vi b ngătheoăquyăđnh t i
i u 25 c aăN ă61/2009/N ă- CP; Vi b ngăkhôngăđ c g iăđúngăth i h năđ đ ngă
ký. Vi c t ch i ph iăđ c thông báo ngay b ngăv năb năchoăV năphòngăTh a phát l iăvƠăng i yêu c u l p Vi b ngătrongăđóănêuărõălỦădoăt ch iăđ ngăkỦ.ăVi c quy
đ nhăđ ngăkỦăViăb ng t i S T ăphápălƠăm t gi i pháp hi u qu , c n thi t nh m t o
c ch ki m tra, giám sát ho tăđ ng l p Vi b ngăđ m b o giá tr pháp lý cho Vi b ng. Thông qua s đ ngăkỦăViăb ng Th a phát l i, S T ăphápăcóăc ăs ki m tra ho tăđ ng l p Vi b ng trên th c t ,ăđánhăgiáăđ c hi u qu c a ho tăđ ng này. Th t c này nh m ph c v cho công tác qu nălỦăđ ng th iăc ngănh măđ m b o tính xác th c c a Vi b ng, phòng ng a hi năt ng ng y t o Vi b ng. Do v y, m t Vi b ng s khôngăđ c xem là h păpháp,ăđ m b o giá tr ch ng c n uănh ăkhôngăđ c
đ ngăkỦăt i S T ăpháp.
Giaiăđo n cu i cùng c aăb c này là l u tr Vi b ng. Theo kho nă4ă i u 26
N ă 61/2009/N ă ậ CPă đ c s aă đ i b sung t i Kho nă 19ă i u 2 Ngh đnh s
135/2013/N -CP thì: sau khi ti n hành l p Vi b ng th c t , Th a phát l i ph i l p thành 03 b năvƠăl uătr t iăv năphòngă01ăb n (01 b năgiaoăchoăng i yêu c u và b n
53
còn l iăđ ngăkỦăt i S T ăpháp),ăvi căl uătr Vi b ng t iăv năphòngăTh a phát l i th c hi nătheoăquyăđnh c a pháp lu t v ch đ l uătr đ i v iăv năb n công ch ng. D n chi uăđ n quyăđnh c a pháp lu t v công ch ng53 thì t ch c hành ngh công ch ng ph i b o qu n ch t ch , th c hi n bi nă phápă ană toƠnă đ i v i h s ă côngă
ch ng. B năchínhăv năb n công ch ng và các gi y t khác trong h s ăcôngăch ng ph iăđ căl uătr ít nh tălƠă20ăn măt i tr s c a t ch c hành ngh công ch ng;
tr ng h păl uătr ngoài tr s thì ph i có s đ ng ý b ngăv năb n c a S T ăpháp.ă Trongătr ng h păc ăquanănhƠăn c có th m quy n có yêu c u b ngăv năb n v vi c cung c p h s ăcôngăch ng ph c v cho vi c giám sát, ki mătra,ăthanhătra,ăđi u tra, truy t , xét x ,ăthiăhƠnhăánăliênăquanăđ n vi căđƣăcôngăch ng thì t ch c hành ngh công ch ng có trách nhi m cung c p b năsaoăv năb n công ch ng và các gi y t khác có liên quan. Vi căđ i chi u b năsaoăv năb n công ch ng v i b n chính ch
đ c th c hi n t i t ch c hành ngh công ch ngă n iă đangă l uă tr h s ă côngă
ch ng. T quyăđnh trên, có th hi uătheoănh ăquyăđ nh v l uătr v năb n công ch ng thì Vi b ng do Th a phát l i l p s ph iăđ căl uătr t iăv năphòngăTh a phát l i trong th i gian ít nh t là 20 n m,ăt iăv năphòngăTh a phát l i;ătr ng h p
l uătr ngoài tr s thì ph i có s đ ng ý b ngăv năb n c a S T ăpháp.ăTrongă tr ng h păc ăquanănhƠăn c có th m quy n có yêu c u b ngăv năb n v vi c cung c p h s ăv m t Vi b ng nh tăđnh ph c v cho vi c giám sát, ki m tra, thanh tra,
đi u tra, truy t , xét x ,ăthiăhƠnhăánăliênăquanăđ n Vi b ngăđƣăl păthìăv năphòngă
Th a phát l i có trách nhi m cung c p b n sao Vi b ng và các gi y t khác có liên quan. Vi că đ i chi u b n sao Vi b ng v i b n chính ch đ c th c hi n t iă v nă
phòng Th a phát l iăn iăđangăl uătr Vi b ng.
Quyăđnh vi căl uătr Vi b ng nh m m căđíchăđ m b o cho vi c thanh tra, ki m tra c aăc ăquanănhƠăn c có th m quy n ho c ph c v côngătácăđi u tra, xét x ,ăthiăhƠnhăánăliênăquanăđ n s ki n, hành viăđƣăđ c l p Vi b ng. Bên c nhăđó,ă
vi căl uătr Vi b ng còn nh m b oăđ m cho vi c ch ng minh giá tr Vi b ng, t o
đi u ki n cho vi c trích l c b n sao theo yêu c uăc ăquanăcóăth m quy n.
54
3.2 Nh ng b t c p trong quy đ nh pháp lu t
Th nh t, i uă26ăN ă61/2009/N ăậ CPăđ c s aăđ i b sung b i kho n 9
i uă2ăN ă135/2013/N ăậCPăquyăđ nh v Th t c l p Vi b ng nh ăsau:ă
“1. Vi c l p Vi b ng ph i do chính Th a phát l i th c hi n. Th ký nghi p v Th a phát l i có th giúp Th a phát l i th c hi n vi c l p Vi b ng, nh ng Th a phát l i ph i ch u trách nhi m v Vi b ng do mình th c hi n.
2. Vi b ng ch ghi nh n nh ng s ki n, hành vi mà Th a phát l i tr c ti p ch ng ki n; vi c ghi nh n ph i khách quan, trung th c.
3. Trong tr ng h p c n thi t Th a phát l i có quy n m i ng i làm ch ng ch ng ki n vi c l p Vi b ng.
4. Vi b ng l p thành 03 b n chính: 01 b n giao ng i yêu c u; 01 b n g i S T pháp t nh, thành ph tr c thu c Trung ng n i th c hi n thí đi m ch đnh Th a phát l i đ đ ng ký trong th i h n 03 ngày làm vi c, k t ngày l p Vi b ng; 01 b n l u tr t i V n phòng Th a phát l i theo quy đ nh c a pháp lu t v ch đ l u tr đ i v i v n b n công ch ng.
5. Trong th i h n không quá 02 ngày làm vi c k t ngày nh n đ c Vi b ng, S T pháp ph i vào s đ ng ký Vi b ng Th a phát l i. S T pháp có quy n t ch i đ ng ký n u phát hi n th y vi c l p Vi b ng không đúng th m quy n, không thu c ph m vi l p Vi b ng theo quy đnh t i i u 25 c a Ngh đnh này; Vi b ng không đ c g i đúng th i h n đ đ ng ký theo quy đnh t i kho n 4, i u 26 c a Ngh đ nh này. Vi c t ch i ph i đ c thông báo ngay b ng v n b n cho V n phòng Th a phát l i và ng i yêu c u l p Vi b ng trong đó nêu rõ lý do t ch i đ ng ký.
Vi b ng đ c coi là h p l khi đ c đ ng ký t i S T pháp”.
Ngoài quyă đ nhă nêuă trênă thìă khôngă cònă quyă đ nhă nƠoă khácă trongă N ă 61/2009/N ăậ CPăc ngănh ălƠăcácăv năb năkhácăquyăđnh v trình t , th t c l p Vi b ng.ăQuyăđnh hi năhƠnhăch aăquyăđ nhărõăđ c trình t nh ng công vi c ph i làm khi l p Vi b ng,ăquyă đ nhăt ngăđ iăkháiăquát,ămangătínhăđ nhăh ng.ăQuyă đ nh không rõ ràng này gây lúng túng cho c ng i yêu c u và Th a phát l i khi mu n ti n hành l p Vi b ng,ătrongăkhiăđóăvi c c n tuân th yêu c u v trình t th t c l i
55
là m t trong nh ng yêu c u quan tr ngăđ m t Vi b ng có th tr thành ch ng c t i Tòa án. Vi căquyăđnh không rõ ràng gây ra s không th ng nh t trong th t c l p Vi b ng gi cácăv năphòngăTh a phát l i. Bên c nhăđóăđi u lu tămangătênăắTh t c l p Vi b ngẰănh ngăn iădungăbênătrongăquyăđ nh hoàn toàn khác h n v i tên g i
(bênătrongăquyăđ nh v th ăkỦănghi p v , s khách quan, trung th c c a Vi b ng,
ng i ch ng ki n vi c l p Vi b ng,ăđ ngăkỦăVi b ngầ)ăkhôngăph năánhăđ căđúngă
b n ch t c a tên g i.ă ơyălƠăm t thi u sót r t l n trong k thu t l p pháp.
Th hai, v chi phí l p Vi b ng. Pháp lu tăquyăđ nhăV năphòngăTh a phát l i t đ t ra khung phí v chi phí l p Vi b ngăđ t o s th ng nh t, gi i h n s m c chi phí hai bên th a thu n trong h păđ ngănh ngăch làm các Vi b ng gi ng nhau trong cùng m tăv năphòng Th a phát l i b ng giá chi phí v i nhau còn Vi b ng gi ng
nhauănh ngăđ c l p t iăcácăv năphòngăTh a phát l i khác nhau s không cùng m c
chiăphí.ă i u này gây ra chênh l ch m c phí gi aăcácăv năphòngăTh a phát l i, d n
đ n c nh tranh không lành m nhăđ lôi kéo khách hàng.
Thu t ng “chi phí” đ c hi uălƠ:ăắtoàn b các hao phí lao đ ng, hao phí công c lao đ ng, hao phí v t ch t thành ti n đ th c hi n m t công vi c nh t đ nh”54 nh ăv y chi phí l p Vi b ng có th hi u là bao g m các kho n ti nănh ăchiă
phí điăl i; phí d ch v choăcácăc ăquanăcungăc p thông tin n uăcó;ăchiăphíăchoăng i làm ch ng,ăng i tham gia; ti n mua các thi t b ph c v cho vi c l p Vi b ng;...
Nh ăv y, n u theo cách hi u trên thì kho n ti năng i yêu c u l p Vi b ng tr cho Th a phát l iăkhôngăđ c g i là “chi phí”. V y kho n ti nănƠyăđ c g iănh ăth
nào là h p lý, tác gi điătìmăhi u nh ng cách g i nh ngăl nhăv c d ch v pháp lý khác.ă(1)ăNh ăđƣătrìnhăbƠyă nh ng ph nătr c, th a thu n l p Vi b ng gi a Th a phát l iăvƠăng i yêu c u là m t th a thu n dân s ,ăđ c ghi nh n h păđ ng d ch v gi aăhaiăbên,ămƠătheoă i u 519 B lu t dân s 2015 thì kho n ti n mà bên s d ng d ch v (ng i yêu c u l p Vi b ng) tr cho bên cung ng d ch v (Th a phát l i)
đ c g i là “ti n d ch v ”. (2) Theoăquyăđ nh t i Lu t Công ch ng thì kho n ti n g i là “chi phí” là kho n ti năng i c u công ch ng ph i tr khiăđ ngh xác minh,
giámă đ nh ho c th c hi n công ch ng ngoài tr s c a t ch c hành ngh công
54
B T ăpháp,ăVi n khoa h c pháp lý (2016), T đi n Lu t h c,ăNxbăT ăpháp,ăNxbăT đi n bách khoa, tr. 576.
56
ch ng55,ănh ăv yăđơyăkhôngăph i là ti n tr cho t ch c hành ngh công ch ng khi th c hi n công ch ng (trùng kh p v iăquanăđi m c a tác gi - ắchiăphíẰăkhôngăph i là kho n ti n công tr cho d ch v yêu c u) mà là ti n ph i tr khi có nh ng yêu c u
khác.ăKhiăng i yêu c u công ch ng yêu c u t ch c hành ngh công ch ng th c hi n vi c so n th o h păđ ng, giao dch,ăđánhămáy,ăsaoăch p, d ch gi y t ,ăv năb n và các vi căkhácăliênăquanăđ n vi c công ch ng thì s ph i tr kho n ti n g i là “thù lao”56
. Lu t Công ch ng g i kho n ti n - t m g iălƠăắti năcôngẰăậ ng i s d ng d ch v tr cho các d ch v nh ăcôngăch ng h păđ ng, giao d ch, b n dch,ăphíăl uă
gi di chúc, phí c p b năsaoăv năb n công ch ng là“phí công ch ng”57
. (3) Lu t Lu tă s ă g i kho n ti n công tr cho d ch v yêu c uă lƠă ắthùă laoẰă theoă i u 54:
ắKhách hƠngăph iătr ăthùălaoăkhiăs ăd ngăd chăv ăphápălỦăc aălu tăs Ằ.ă(4)ăTheoăquyă đ nhăt iăLu tăgiámăđ nhăt ăphápăthìăkho năti nămƠăng iătr ngăc uăgiámăđ nh,ăng iă yêuăc uăgiámăđ nhăcóătr ăchoăcáănhơn,ăt ăch căth căhi năgiámăđ nhăt ăphápăg iălƠă
“chi phí giám đ nh t pháp”58(gi ngăv iăcáchăg iăắchiăphíăl păViăb ngẰ).ă(5)ăLu tă uăgiáătƠiăs năg iăkho năti năcôngătr ăchoăd chăv ăyêuăc uălƠă“thù lao”, còn “chi phí” đ uăgiáătƠiăs năbaoăg măchiăphíăniêmăy t,ăthôngăbáoăcôngăkhai,ăchiăphíăth căt ă h pălỦăkhácăchoăvi căđ u giáătƠiăs nădoăng iăcóătƠiăs năđ uăgiáăvƠăt ăch căđ uăgiáă tƠiăs năth aăthu n59 (gi ngăv iăcáchăg iăt iăLu tăLu tăs ).ăNh ăv y,ăv ătênăg iăc aă kho năti năcôngămƠăng iăs ăd ngăd chăv ătrongăl nhăv căt ăphápătr ăchoăcácăt ă ch căcungăc păd chăv ăt ăphápăcóăs ăkhácănhauăv ătênăg iăgi aăcácăv năb năquyă ph măphápălu t.ăTheoăquanăđi măcáănhơn,ătácăgi ătánăthƠnhăcácăg iătênăkho năắti nă côngẰănh ăLu tăLu tăs ,ăLu tă uăgiáătƠiăs n.ăC ăth ,ăkho năti nămƠăng iăyêuăc uă l păViăb ngătr ăchoăTh aăphátăl iătheoănh ăquyăđ nhăvƠăniêmăy tăcôngăkhaiăkhungă giáăt iăV năphòngăTh aăphátăl iălƠă“thù lao”.ăQuyăđ nhăv ăm căthùălaoănƠyăph iăcóă xácăđ nhărõăm căt iăđa,ăm căt iăthi u,ănguyênăt cătính.ăCácăkho năti nănh ăchiăphíă điăl i,ăphíăd chăv ăchoăcácăc ăquanăcungăc păthôngătin,ăchiphíăchoăng iălƠmăch ng,ă ng iăthamăgia,ăng iăgi iăthi uăs ăđ căg iălƠă“chi phí”.ăCáchăg iănh ătrênăphùă
55
Kho nă1ă i u 68 Lu t Công ch ng.